Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"" (подготовлен Минэкономразвития России 07.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации""
(подготовлен Минэкономразвития России 07.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2017 г. N АХ-П9-2000 (пункт 5), данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29 марта 2017 г. N Пр-577.

В настоящее время Правительством Российской Федерации осуществляется подготовка к ратификации Парижского соглашения по климату, принятого 21-й сессией Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Париже (далее - Парижское соглашение), направленного на снижение концентрации парниковых газов в атмосфере до безопасного для экосистем Земли уровня.

Одним из обязательств Парижского соглашения является представление на постоянной основе (раз в 5 лет) в Секретариат ООН определяемых на национальном уровне вкладов в сокращение концентрации парниковых газов в атмосфере. Национальным вкладом Российской Федерации является непревышение выбросов парниковых газов до уровня в 70-75 процентов выбросов 1990 года к 2030 году, при условии максимально возможного учета поглощающей способности лесов.

Планирование и реализация мер по ограничению и сокращению выбросов, а также осуществление контроля и оценки их эффективности осуществляется на основании данных инвентаризаций выбросов парниковых газов.

До настоящего времени систематическая инвентаризация объема выбросов парниковых газов проводилась в Российской Федерации только на национальном уровне, в соответствии с обязательствами по Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу к ней в форме выполнения расчетных оценок антропогенных выбросов и разработки ежегодных кадастров антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов Российской Федерации. При этом пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. N 504-р органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществлять мероприятия, направленные на непревышение уровня выбросов парниковых газов, равного 75 процентам упомянутых выбросов в 1990 году. Вместе с тем соответствующие полномочия у исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации отсутствуют.

В связи с этим законопроектом предлагается наделить исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по реализации мер в области адаптации к изменениям климата и регулированию выбросов парниковых газов.

В целях проведения инвентаризаций выбросов парниковых газов распоряжением Минприроды России от 16 апреля 2015 г. N 15-р утверждены Методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации.

Результаты, получаемые в ходе региональных инвентаризаций, будут способствовать повышению информированности федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации и служить основой для формирования долгосрочных целей на период до 2020 года и перспективу до 2030-2050 годов по сокращению объема выбросов парниковых газов с учетом специфики и приоритетов развития субъектов Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие Федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

_____________