Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) "Создание объектов инфраструктуры особых экономических зон туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" (подготовлен Минкавказом России 24.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) "Создание объектов инфраструктуры особых экономических зон туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе"
(подготовлен Минкавказом России 24.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) "Создание объектов инфраструктуры особых экономических зон туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" (далее - проект Постановления) разработан в целях обеспечения реализации Минкавказом России полномочий по управлению особыми экономическими зонами на территории Северо-Кавказского федерального округа и планированию бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с созданием туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных в туристический кластера, при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

В настоящее время в проекте Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" запланированы объемы бюджетных инвестиций на создание объектов капитального строительства (далее - ОКС), реализуемых в рамках подпрограммы "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года в размере: в 2018 году - 4 283,6 млн руб.; в 2019 году - 4 500 млн руб.; в 2020 году - 4 500 млн руб.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, начиная с 1 января 2018 года предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой (далее - ФАИП), которой должно быть предусмотрено пообъектное распределение указанных объемов бюджетных инвестиций.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" установлено, что в ФАИП включаются мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), на строительство которых бюджетные ассигнования федерального бюджета предусмотрены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на строительство ОКС (далее - проект НПА).

Учитывая, что завершение процедур по передаче принадлежащих АО "ОЭЗ" акций АО "КСК" в собственность Российской Федерации, планируется в 4-м квартале 2017 года в соответствии с планом мероприятий по безвозмездной передаче имущества акционерного общества "Особые экономические зоны", 100 процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, в собственность Российской Федерации и в собственность субъектов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2017 г. N 2155-р, подготовка Минкавказом России и внесение в Правительство Российской Федерации проекта НПА и обосновывающей документации не представляется возможным до окончания указанных мероприятий.

Таким образом, в целях недопущения срыва запланированных сроков реализации проекта создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе проектом Постановления предлагается объединить объекты инфраструктуры, создаваемые акционерным обществом "Курорты Северного Кавказа" при осуществлении функций управляющей компании в отношении туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных в туристический кластер, и утвердить соответствующее мероприятие (укрупненный инвестиционный проект) "Создание объектов инфраструктуры особых экономических зон туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" согласно приложению N 1 для учета его в федеральной адресной инвестиционной программе.

Объединение взаимосвязанных объектов инфраструктуры в указанное мероприятие (укрупненный инвестиционный проект) позволит повысить гибкость и оперативность управления ходом создания объектов инфраструктуры туристического кластера, а также его эффективность и результативность.

Проектом постановления также предусматривается необходимость Минкавказу России обеспечить ежегодно, начиная с 2018 года, не позднее 1 июня, детализацию мероприятия (укрупненный инвестиционный проект) "Создание объектов инфраструктуры особых экономических зон туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" на соответствующий год и представление в Минэкономразвития России предложений о включении объектов инфраструктуры, указанных в пункте 1 проекта Постановления, в федеральную адресную инвестиционную программу на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы".

Издание постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.