Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Условия распределения многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2015 г. N 323" (от 01.12.2017)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект приказа Минтранса России "О внесении изменений в Условия распределения многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2015 г. N 323" (далее соответственно - проект акта, Условия), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/projects#npa=69658.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 29 августа по 18 сентября 2017 года.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия, Минэкономразвития России может быть сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

Вместе с тем к проекту акта может быть представлено следующее замечание.

Пунктом 2 проекта акта в качестве дополнительных условий распределения многосторонних разрешений российским перевозчикам устанавливается наличие информации о вступивших в законную силу постановлениях по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 11.23, частями 3, 5, 6 статьи 12.21.1, статьями 12.21.2, 12.21.3, 12.31, 12.31.1, 12.32, 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностных лиц и юридических лиц, а также о непогашенной или неснятой судимости назначенного российским перевозчиком лица, ответственного за осуществление международных автомобильных перевозок за совершение умышленного преступления.

Однако проектом акта не устанавливается порядок получения указанной информации. Сводный отчет также не содержит информации о необходимости внесения изменений в иные законодательные акты с целью установления порядка получения указанной информации.

В действующей редакции Условий предусмотрено, что информация о нарушении при выполнении международных автомобильных перевозок передается в Минтранс России компетентным органом иностранного государства в предыдущий отчетный период, а информация о приостановке действия либо об аннулировании в течение предыдущего отчетного периода допуска перевозчика к международным автомобильным перевозкам представляется в Минтранс России Федеральной службы по надзору в сфере транспорта до 5 декабря года, предшествующего проведению распределения.

При этом отмечаем, что на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.23, 12.21.3, 12.31, 12.31.1, 12.32, 12.32.1 КоАП, уполномочены органы внутренних дел, а на рассмотрение дел, предусмотренных статьями 12.21.1, 12.21.2 КоАП - также таможенные органы.

Учитывая изложенное, считаем необходимым доработать проект акта в части порядка получения Минтрансом России необходимой информации по аналогии с действующими нормами.

По итогам оценки регулирующего воздействия может быть сделан вывод, что в проекте акта выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.