Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федеральногобюджета субсидий федеральному государственному автономномуучреждению "Российский фонд технологического развития"на цели реализации проектов по внедрению системы маркировки лекарственных средств на предприятиях фармацевтической промышленности" (подготовлен Минпромторгом России 30.11.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на цели реализации проектов по внедрению системы маркировки лекарственных средств на предприятиях фармацевтической промышленности"
(подготовлен Минпромторгом России 30.11.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на цели реализации проектов по внедрению системы маркировки лекарственных средств на предприятиях фармацевтической промышленности.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от _________2017 г. N _____

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на цели реализации проектов по внедрению системы маркировки лекарственных средств на предприятиях фармацевтической промышленности

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на цели реализации проектов по внедрению системы маркировки лекарственных средств на предприятиях фармацевтической промышленности (далее соответственно - Фонд, субсидии).

В целях настоящих Правил используются следующие термины:

"проекты" - комплексные проекты, состоящие из взаимосвязанных мероприятий и процессов, ограниченных по времени и ресурсам, целью которых является внедрение системы маркировки (в том числе путем модернизации или технического перевооружения существующих фармацевтических производств), обеспечивающей выпуск маркированной фармацевтической продукции;

"фармацевтическая продукция" - препараты лекарственные (ОКДП 2 21.20), субстанции фармацевтические (код ОКДП 2 21.10).

2. Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю бюджетных средств в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Фонд по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, исходя из необходимости достижения целей и значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы, определяет условия и порядок финансового обеспечения проектов, отбора проектов, проведения экспертизы заявок на получение финансового обеспечения проектов.

4. За счет средств субсидии Фонд осуществляет финансовое обеспечение проектов путем предоставления целевых займов на их реализацию российским юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые должны быть согласованы с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, исходя из необходимости достижения целей и значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы.

5. Договоры о предоставлении целевых займов на реализацию проектов между Фондом и российскими юридическими лицами или российскими индивидуальными предпринимателями должны содержать следующие условия финансового обеспечения проектов:

а) средства займа используются на финансирование:

строительно-монтажных работ в рамках создания и модернизации производства фармацевтической продукции, включаемых в стоимость создаваемого (модернизируемого) оборудования;

технического перевооружения, включая приобретение оборудования и инженерного программного обеспечения для производства внедрения маркировки фармацевтической продукции;

опытно-конструкторских работ (в размере не более 10 процентов стоимости проекта в целом);

приобретения нематериальных активов, определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и используемых в проекте внедрения маркировки фармацевтической продукции (не более 10 процентов стоимости проекта в целом);

инженерных изысканий и разработки проектной документации на объекты производства фармацевтической продукции (в размере не более 5 процентов стоимости проекта в целом);

технологического и ценового аудита инвестиционных проектов (не более 0,3 процента стоимости проекта в целом);

б) средства займа не должны быть использованы в качестве финансового обеспечения:

научно-исследовательских работ;

расходов, на финансирование которых выделяются бюджетные ассигнования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с условиями иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов;

в) порядок осуществления Фондом контроля за целевым расходованием займов;

г) ответственность лиц, получивших заем, за нецелевое расходование займа.

6. Субсидии предоставляются на основании заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Фондом соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором в том числе предусматриваются:

а) цели предоставления субсидии;

б) порядок и сроки предоставления субсидии;

в) порядок осуществления контроля за соблюдением Фондом целей, порядка и условий предоставления субсидии;

г) порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с настоящими Правилами;

д) обязательство Фонда соблюдать цели, порядок и условия предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ж) значения целевых показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, обусловленных предоставленной субсидией;

з) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также согласие Фонда на проведение таких проверок;

и) порядок возврата сумм, использованных Фондом, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением;

к) порядок возврата Фондом в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

л) ответственность Фонда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению, а также за недостижение установленных настоящими Правилами и соглашением целевых показателей деятельности Фонда.

7. Оценка эффективности осуществления Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно, начиная с 2018 года, на основе следующих целевых показателей:

а) общее количество проектов, финансовое обеспечение которых осуществляется Фондом за счет средств субсидии, в соответствующем финансовом году;

б) количество переоборудованных линий в целях внедрения системы маркировки фармацевтической продукции;

в) объем продукции, выпускаемой на созданных в результате реализации проектов производственных участках (доля от годового объема выпускаемой продукции);

г) доля средств, обеспеченных к возврату, в общем объеме предоставленных средств с учетом предыдущих периодов в соответствии с графиком возврата.

8. Перечисление субсидии осуществляется на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, предоставленными Фонду из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели.

Операции с субсидией учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными Фонду в форме субсидий на иные цели, открываемом Фонду в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

На указанном лицевом счете учитываются также операции со средствами, полученными при возврате выданных займов, процентов, а также иные доходы в форме штрафов и пеней, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии. Средства, полученные при возврате выданных займов, процентов, а также иные доходы в форме штрафов и пеней Фонд вправе направлять исключительно на финансовое обеспечение проектов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, в любом финансовом году.

9. В случае несоблюдения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Не использованный Фондом в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход федерального бюджета.

При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в отчетном финансовом году, указанный остаток может быть использован Фондом в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. Контроль за соблюдением Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляют Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и органы государственного финансового контроля.