Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка" (подготовлен Минтрудом России 30.11.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка"
(подготовлен Минтрудом России 30.11.2017 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, по осуществлению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

методику распределения субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, по осуществлению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам применения Правил и Методики, утвержденных настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от___________2017 г. N ______

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТУ Г. БАЙКОНУРА ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ В СВЯЗИ С РОЖДЕНИЕМ (УСЫНОВЛЕНИЕМ) ПЕРВОГО РЕБЕНКА

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, по осуществлению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в случае, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если семья имеет среднедушевой доход, размер которого не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, субвенции).

2. Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на указанные в пункте 1 настоящих Правил цели:

а) на основании заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти г. Байконура (далее - органы исполнительной власти), исходя из численности лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, размера этой выплаты и расходов на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов исполнительной власти в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации;

б) с учетом отчетов о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура на ежемесячную денежную выплату, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

4. Показателем оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты, полномочия по которым переданы указанным органам государственной власти в соответствии с пунктом 1 статьи 3 проекта федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и источником финансового обеспечения которых являются субвенции (далее - оценка эффективности), является процент обеспечения ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим право и обратившимся за назначением данной выплаты.

Плановое значение показателя оценки эффективности составляет 100 процентов. Оценка эффективности осуществляется ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации исходя из сравнения, фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателя оценки эффективности с плановым значением указанного показателя.

5. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. Перечисление субвенций в бюджет г. Байконура осуществляется в установленном порядке на счет, открытый финансовому органу администрации г. Байконура.

В случае принятия решения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов территориальным органам Федерального казначейства, перечисление субвенций осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступившими в бюджеты субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

6. Органы исполнительной власти представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) ежеквартально, до 10-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, заявку на финансовое обеспечение расходов на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

б) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета г. Байконура, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на осуществление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (с указанием фактической численности получателей и количества назначенных и выплаченных ежемесячных денежных выплат);

7. Заявка и отчет, указанные в пункте 6 настоящих Правил, представляются по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

8. В случае утверждения в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не распределенных между субъектами Российской Федерации и г. Байконуром субвенций (далее - нераспределенный резерв) указанные средства могут быть направлены бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура дополнительно на финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособий.

9. При недостаточности субвенций органы исполнительной власти не позднее 15 октября текущего финансового года обращаются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва.

10. Основанием для выделения бюджету субъекта Российской Федерации или бюджету г. Байконура средств нераспределенного резерва является решение Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, принимаемое в месячный срок с даты поступления обращения органа исполнительной власти.

11. Неиспользованный на 1 января текущего финансового года остаток субвенций подлежит возврату органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субвенций, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

12. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, в том числе остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

13. Субвенции в случае установления фактов нарушения условий их предоставления подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации
от___________2017 г. N ______

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТУ Г. БАЙКОНУРА ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ В СВЯЗИ С РОЖДЕНИЕМ (УСЫНОВЛЕНИЕМ) ПЕРВОГО РЕБЕНКА

1. Настоящая методика определяет порядок распределения субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, по осуществлению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в случае, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если семья имеет среднедушевой доход, размер которого не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, субвенции).

2. Размер предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенции, указанной в пункте 1 настоящей методики (Сi), определяется по формуле:

Сi = Чi х Рi х 12+Дi,

где:

Чi - прогнозное количество выплат в месяц ежемесячной денежной выплаты лицам, имеющим право на получение ежемесячной денежной выплаты, проживающим в субъекте Российской Федерации или г. Байконуре;

Рi - размер ежемесячной денежной выплаты, установленный в i-м субъекте Российской Федерации, соответствующий величине прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

12 - количество месяцев, принимаемых для расчета;

Дi - расходы на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности органов исполнительной власти в связи с осуществлением переданного им полномочия Российской Федерации, в пределах 1,5 процента предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенции.