Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Онега" (подготовлен Минэкономразвития России 30.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Онега"
(подготовлен Минэкономразвития России 30.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Онега" (далее соответственно - проект постановления, территория опережающего развития) разработан Минэкономразвития России в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Правилами создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614, решениями, принятыми на заседании Комиссии по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (протокол от 15 ноября 2017 г. N 7), заявкой Губернатора Архангельской области на создание территории опережающего развития, согласованной с главой администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" Архангельской области.

Проект постановления разработан в целях содействия развитию муниципального образования "Онежское" (далее - МО "Онежское", город Онега) путем диверсификации экономики, привлечения в монопрофильное муниципальное образование инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации, производства экспортно ориентированной и импортозамещающей продукции.

Город Онега Архангельской области относится к категории монопрофильных муниципальных образований с наиболее сложным социально-экономическим положением. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 г. N 668-р г. Онеге присвоена 1 категория (моногорода, с наиболее сложным социально-экономическим положением).

В целях преодоления негативных тенденций Губернатором Архангельской области совместно с главой администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" в Минэкономразвития России направлена соответствующая заявка на создание территории опережающего развития.

Предпосылками для создания территории опережающего развития являются экономические и географические преимущества территории для реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности, туризма, спорта, услуг. Моногород расположен на северо-западе Архангельской области на территории муниципального образования "Онежский муниципальный район" Архангельской области в границах городского поселения "Онежское", в устье реки Онеги, в 7 км от Онежской губы Белого моря. Город вытянут на 7 км вдоль реки, занимает площадь в 16,4 тыс. га и насчитывает порядка 19,5 тыс. человек, что составляет 62,5 % всего населения Онежского района.

Экономико-географическое положение города достаточно выгодное. Город имеет железнодорожное и автомобильное сообщение с выходом на федеральную трассу М8. С Архангельском Онегу связывает две автомобильные дороги с твердым покрытием, одна из них проложена кружным путем через поселок Плесецк Архангельской области.

Основная отрасль экономики город Онега - лесопромышленная, на протяжении многих десятилетий является одним из лидеров по производству пиломатериалов Архангельской области.

На территории города создан лесопромышленный комплекс, включающий в себя единый замкнутый технологический процесс от лесозаготовки до переработки древесины, с последующим использованием кородревесных отходов и отходов лесопиления в качестве топлива котельными города. Практически вся заготовленная древесина перерабатывается на территории района.

На территории города также развиваются пищевая промышленность, производство услуг в сфере ЖКХ, туризма и спорта. Перспективы развития имеет топливная промышленность.

В настоящее время заключены соглашения о намерениях по реализации 5 инвестиционных проектов, подтверждающие объемы инвестиций и число создаваемых рабочих мест. Объем инвестиций в основной капитал составит более 265,0 млн. рублей, число создаваемых рабочих мест составит не менее 90.

Планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

ООО "Лыжный биатлонный комплекс "Онега" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Лыжный биатлонный комплекс и спортивный городок к нему в Онеге";

ООО "Талица" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Вода Онежская";

ИП Дьячков А.А., ИП Панчина Е.А. (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Центр семейного водного отдыха";

Хромцов Сергей Николаевич (инвестор) - инвестиционный проект "Туристическо-гостиничный комплекс "12 месяцев";

ИП Шапкин А.А. (потенциальный инвестор) - инвестиционный проект "Прием, хранение (в том числе глубокая заморозка), переработка и сбыт ягод от населения".

Реализация указанных инвестиционных проектов предполагается только с учетом получения статуса резидента ТОСЭР соответствующими субъектами хозяйственной деятельности, на налоговые платежи уже действующих на территории Архангельской области производств создание ТОСЭР влияния не окажет.

Таким образом, в результате создания ТОСЭР на территории города Онега выпадающие доходы будут компенсированы за счет дополнительных. За 10-летний период действия режима ТОСЭР положительное сальдо для бюджетов всех уровней составит 298,3 млн. рублей или в среднем 30 млн. рублей в год.

На 11-й год после создания ТОСЭР объем дополнительных доходов только областного бюджета от реализации инвестиционных проектов резидентов ТОСЭР превысит 12 млн. рублей, при том что действие льготного режима ТОСЭР уже не будет распространяться на указанные инвестиционные проекты.

Создание территории опережающего развития на территории города Онега позволит повысить инвестиционную привлекательность моногорода. Это будет способствовать повышению темпов социально-экономического развития, прежде всего в отраслях, не связанных с видами деятельности градообразующей организации. Таким образом, будут созданы условия для диверсификации экономики и снижения монозависимости.

Вновь создаваемые при реализации инвестиционных проектов резидентов территории опережающего развития рабочие места позволят сохранить стабильную ситуацию на рынке труда, снизить уровень безработицы и оказать положительное влияние на уровень жизни населения.

Заявка на создание ТОСЭР на территории города Онега соответствует критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)".

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.