Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Линево" (подготовлен Минэкономразвития России 30.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Линево"
(подготовлен Минэкономразвития России 30.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Линево" (далее соответственно - проект постановления, территория опережающего развития) разработан Минэкономразвития России в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Правилами создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614, решениями, принятыми на заседании Комиссии по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (протокол от 15 ноября 2017 г. N 7), Заявкой на создание территории опережающего социально-экономического развития на территории монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода) рабочий поселок Линево Искитимского района Новосибирской области, представленной Временно исполняющим обязанности Губернатора Новосибирской области совместно с главой моногорода, который также возглавляет администрацию рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской области.

Проект постановления разработан в целях содействия развитию рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской области путем диверсификации экономики, привлечения в монопрофильное муниципальное образование инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации, производства экспортно ориентированной и импортозамещающей продукции.

Рабочий поселок Линево Искитимского района Новосибирской области относится к моногородам категории 2 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р.

Предпосылками для создания территории опережающего развития в р.п. Линево являются экономические, логистические, географические и иные преимущества моногорода для реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности, транспорта, услуг. Моногород расположен в юго-восточной части Новосибирской области на территории Искитимского района Новосибирской области в 76 километрах к югу от города Новосибирска (административного центра Новосибирской области), в 18 километрах от Новосибирского Академгородка - одного из важнейших научных и образовательных центров России.

Социально-экономическое развитие моногорода связано с развитием промышленности, а именно с развитием обрабатывающих производств. Обрабатывающие производства составляют 79% в обороте предприятий и организаций моногорода, 91% в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

Численность населения моногорода на 01.01.2017 - 18 468 человек, что составляет 30% численности населения Искитимского района и 0,66% численности Новосибирской области. Почти половина (47%) средней численности работников занята в сфере обрабатывающих производств, около четверти - в сферах образования, здравоохранения, предоставления социальных услуг

Вдоль границы моногорода проходят автомобильная дорога федерального значения М-52 (новый учетный номер Р-256 "Чуйский тракт") и железная дорога. В 82 км от моногорода расположен крупный международный аэропорт "Толмачево".

В настоящее время заключены соглашения о намерениях по реализации 4 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 1 825 млн. руб., количеством создаваемых рабочих мест 461. А именно:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Обувь России" выразило намерение реализовать два инвестиционных проекта:

1.1. Инвестиционный проект "Оптимизация и развитие производства цельноформованной обуви и деталей обуви из ЭВА ГК "Обувь России".

В результате реализации проекта планируется создать 80 рабочих мест. Общий объем инвестиционных затрат составит 1095 млн. руб.

1.2. Инвестиционный проект "Организация и развитие собственного производства по пошиву деталей верха обуви ГК "Обувь России".

Количество создаваемых рабочих мест 50. Общий объем инвестиционных затрат составит 405 млн. руб.

2. Общество с ограниченной ответственностью "МИРавто" выразило намерение реализовать инвестиционный проект "Создание производственно-логистического комплекса". Количество создаваемых рабочих мест 313. Общий объем инвестиционных затрат составит 300 млн. руб.

4. Акционерное общество "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" (АО "СКТБ "Катализатор") выразило намерение реализовать инвестиционный проект "Создание промышленного производства гидрооксида алюминия термоактивированного специального назначения". Количество создаваемых рабочих мест 18. Общий объем инвестиционных затрат составит 25 млн. руб.

На стадии переговоров еще 5 инвестиционных проектов, которые будет возможно реализовать при условии присвоения им статуса резидента территории опережающего развития. Реализация этих проектов позволит создать еще 147 новых рабочих мест, привлечь 220 млн. руб. инвестиций. К указанным проектам относятся:

- проект по организации производства строительных металлических конструкций, изделий и их частей;

- проект по производству машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства;

- проект по производству плит, панелей, строительных конструкций из дерева;

- проект по созданию производства металлических профилей;

- проект по организации производства мебели.

Реализация инвестиционных проектов, по которым уже подписаны соглашения о намерениях и инвестиционных проектов в стадии переговоров позволит создать дополнительно 608 новых рабочих мест, привлечь инвестиций на сумму 2 045 млн. руб.

Реализация указанных инвестиционных проектов предполагается только с учетом получения статуса резидента ТОСЭР соответствующими субъектами хозяйственной деятельности, что позволит получить значительный бюджетный эффект, несмотря на применение на территории налоговых льгот. Согласно прогнозу объёмы выпадающих и недополученных доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы составят 895,97 млн. руб. и будут перекрываться дополнительными доходами соответствующих бюджетов в объеме 1359,51 млн. руб., полученных в ходе реализации инвестиционных проектов. Положительное сальдо бюджетов всех уровней составит 463,5 млн. рублей.

Создание территории опережающего развития на территории р.п. Линево позволит повысить инвестиционную привлекательность моногорода, что будет способствовать повышению темпов социально-экономического развития, прежде всего в отраслях, не связанных с видами деятельности градообразующей организации. Таким образом, будут созданы условия для диверсификации экономики и снижения монозависимости.

Вновь создаваемые при реализации инвестиционных проектов резидентов территории опережающего развития рабочие места будут оснащены на современном уровне, работники будут получать конкурентоспособную заработную плату, таким образом, большинство создаваемых в рамках территории опережающего развития рабочих мест будет относиться к высокопроизводительным, что окажет положительное влияние как на показатели производительности труда, так и на уровень жизни населения моногорода.

Заявка на создание ТОСЭР на территории р.п. Линево соответствует критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)".

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.