Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 марта 2009 г. N 1818/09 Поскольку административное дело рассмотрено без участия законного представителя администрации, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд признал незаконным и отменил постановление административного органа о привлечении администрации к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 марта 2009 г. N 1818/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Березия А.Е., Пановой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области от 27.01.2009 N 371-2-3-4 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 04.08.2008 по делу N А76-8331/2008-50-197, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.12.2008 по тому же делу, установила:

Администрация Копейского городского округа Челябинской области (г. Копейск; далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее - управление, г. Челябинск) от 04.06.2008 N 173 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.08.2008, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.12.2008 решение Арбитражного суда Челябинской области 04.08.2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора управление ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Обжалуемые судебные акты мотивированы тем, что согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт допущенного правонарушения материалами дела подтвержден, однако, установив, что административное дело рассмотрено без участия законного представителя администрации, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суды признали незаконным и отменили постановление административного органа.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или публичных интересов.

Рассмотрев доводы управления, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра названных судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А76-8331/2008-50-197 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.08.2008, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008, постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.12.2008 отказать.

Председательствующий судья

В.Н. Александров

Судья

А.Е. Березий

Судья

И.В. Панова