Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О полномочиях Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в области разработки и производства средств измерительной техники в Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 11.12.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О полномочиях Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в области разработки и производства средств измерительной техники в Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 11.12.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О полномочиях Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в области разработки и производства средств измерительной техники в Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях систематизации, актуализации функций и полномочий Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Росстандарт).

Проектом постановления предлагается закрепить Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии функцию по реализации промышленной политики в области разработки и производства средств измерительной техники в Российской Федерации.

Реализация указанного полномочия будет осуществляться Росстандартом путем разработки проектов документов стратегического планирования в области разработки и производства средств измерительной техники, поддержки научно-технической деятельности и инновационной деятельности в области разработки и производства средств измерительной техники, информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в области разработки и производства средств измерительной техники, поддержки в области развития кадрового потенциала субъектов деятельности в области разработки и производства средств измерительной техники.

Данное дополнение необходимо в связи с тем, что в ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2011-2020 годы", государственных программах Российской Федерации (далее - ГП РФ) "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года", "Развитие судостроения на 2013-2030 годы", "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" и ряде других ГП РФ значительный объем занимают мероприятия по повышению эффективности производства и качества выпускаемой современной наукоемкой продукции двойного назначения и оборонной продукции. При этом важным составляющим элементом системы управления качеством продукции является метрологическое обеспечение деятельности предприятий.

В связи с этим в целях совершенствования метрологического обеспечения деятельности предприятий промышленности в настоящее время на основании комплекса поручений Правительства Российской Федерации (от 20 октября 2015 г. N РД-П7-7140 (дсп), от 26 августа 2015 г. N РД-П7-5855 (дсп), от 14 апреля 2016 г. N РД-П7-2223 (дсп), от 29 июня 2016 г. N РД-П7-3820 (дсп) осуществляется разработка предложений в разрабатываемую государственную программу развития оборонно-промышленного комплекса по развитию метрологического обеспечения деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и обновлению экспериментально-измерительной базы.

Анализ потребности предприятий ОПК в развитии экспериментально-измерительной базы показал, что существуют две группы проблем:

первая группа - массовое использование измерительной техники импортного производства, аналоги которых в Российской Федерации не производятся;

вторая группа - несоответствие характеристик измерительной техники современным требованиям к выпускаемой продукции двойного назначения, усугубляемое невозможностью закупки иностранной измерительной техники.

Решение данных проблем усугубляется:

отсутствием межведомственной координации работ федеральных органов исполнительной власти, метрологических служб различных уровней и метрологических организаций по развитию измерительных технологий;

отсутствием единой научно-технической политики по созданию измерительной техники;

неразвитостью системы мониторинга, анализа метрологического обеспечения в ОПК и перспективных отраслях промышленности.

С целью проведения единой государственной политики в области создания и применения измерительной техники считаем целесообразным возложить на Росстандарт функции по межведомственной координации деятельности по разработке и производству измерительной техники в Российской Федерации.

Данное предложение содержалось в докладе Минпромторга России (от 7 апреля 2017 г. N НГ-22591/10) о принимаемых мерах по обеспечению предприятий ОПК необходимыми средствами измерений (далее - доклад), направленном в Аппарат Правительства Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. N РД-П7-2223 (далее - поручение). Письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. N П7-21771 Минпромторгу России было предложено продолжить реализацию перечисленных в докладе мероприятий в рамках указанного выше поручения.

Кроме того, данное предложение обсуждалось и было поддержано на заседании секции по проблемам оборонно-промышленной и научно-технологической безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации (протокол от 26 апреля 2017 г. N 1).

Для реализации проекта постановления дополнительных средств из федерального бюджета не потребуется.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.