Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы" (подготовлен Минтрудом России 10.12.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы"
(подготовлен Минтрудом России 10.12.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации Федерального закона от ______N____ "О внесении изменений в статьи 9 и 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и признании утратившим силу подпункта "в" пункта 4 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Проектом постановления предусмотрено:

предоставление Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы (далее - Герои) возможности обращаться за ежемесячной денежной выплатой (далее - ЕДВ), предусмотренной статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (далее - Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1), по 31 декабря текущего года включительно;

обеспечение членам семей умерших (погибших) Героев (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) независимо от получения при жизни Героем льгот в натуральном виде либо ЕДВ возможности обращения за ЕДВ путем подачи заявления о назначении ЕДВ по 31 декабря текущего года включительно.

Для членов семей умерших (погибших) Героев Российской Федерации, звание Героя Российской Федерации которым присвоено посмертно, предусмотрен особый порядок установления ЕДВ при первичном обращении - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором член семьи погибшего Героя Российской Федерации обратится с заявлением об установлении ЕДВ.

Одновременно проектом постановления изменяется порядок индексации размера ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действий части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Кроме того, проектом постановления предусматривается исключение заявительного порядка перерасчета ежемесячной денежной выплаты в случае изменения количества членов семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Принятие проекта постановления потребует принятия приказа Минтруда России "О внесении изменений и дополнений в приказ Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (далее - проект приказа) (в целях приведения сроков подачи заявления об установлении ЕДВ в соответствие с Федеральным законом от ______N____ "О внесении изменений в статьи 9 и 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и признании утратившим силу подпункта "в" пункта 4 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и проектом постановления).

Срок подготовки: в течение трех месяцев после принятия проекта постановления.

Головной исполнитель: Минтруд России. Соисполнитель: Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проектом приказа будут внесены изменения в порядок осуществления ЕДВ Героям, предусматривающие возможность обращения Героев за ЕДВ до 31 декабря текущего года. Кроме того, проектом приказа будут внесены дополнения, закрепляющие, что ЕДВ членам семьи умершего (погибшего) Героя Российской Федерации, звание которому присвоено посмертно, при первичном обращении устанавливается по заявлению члена семьи с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором член семьи умершего (погибшего) Героя Российской Федерации обратится с заявлением об установлении ЕДВ.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2017 года, численность Героев, включая членов семей погибших (умерших) Героев, получающих ЕДВ, составляет 2 204 человека, численность получателей натуральных льгот - 145 человек.

Размер ЕДВ, выплачиваемой Героям, с 1 февраля 2017 года составляет 59 591,94 рублей (в январе 2016 г. - 56 538,84 руб.).

Размер ЕДВ каждому члену семьи умершего (погибшего) Героя определяется путем деления размера ежемесячной денежной выплаты, установленной Герою, на количество членов его семьи.

По информации Пенсионного фонда Российской Федерации, за период с 2012 года по 2016 год (за 5 лет) 55 членов семей Героев, звание которым присвоено посмертно (15 человек), получили право на льготы и гарантии, установленные Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации в соответствии с фактическим индексом потребительских цен за предыдущий год.

Учитывая прогнозируемый уровень фактической инфляции в 2018-2020 годах - 4 %, объем средств федерального бюджета, необходимых на реализацию проекта постановления в 2018-2020 годах, может составить:

в 2018 году:

15 чел./5 лет * (59 591,94 руб. + 59 591,94 руб. * 1,04 * 11 мес.) = 2 223 971,2 руб.;

в 2019 году:

15 чел./5 лет * (61 975,62 руб. + 61 975,62 руб. * 1,04 * 11 мес.) = 2 312 930,14 руб.;

в 2020 году:

15 чел./5 лет * (64 454,65 руб. + 64 454,65 руб. * 1,04 * 11 мес.) = 2 405 447,54 руб.

При этом, учитывая сокращение численности Героев и членов семей умерших (погибших) Героев в среднем на 141 человек в год (1 янв. 2012 г. - 2 920 чел., 1 янв. 2013 г. - 2 727 чел., 1 янв. 2014 г. - 2 586 чел., 1 янв. 2015 г. - 2 448 чел., 1 янв. 2016 г. - 2 300 чел., 1 янв. 2017 г. - 2 204 чел.), не потребуется выделение дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию указанного проекта постановления.

Таким образом, реализация предлагаемого проекта постановления будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации на указанные цели в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Бюджетные ассигнования на социальную поддержку Героев предусмотрены Министерству финансов Российской Федерации в расходах федерального бюджета на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (межбюджетные трансферты) согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (код классификации расходов бюджетов - 092 10 03 03 1 02 30720 500)".

В соответствии с пунктом 60 (1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, проект постановления не относится к числу проектов актов, требующих оценку регулирующего воздействия.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.