Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О федеральных государственных унитарных предприятиях, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (подготовлен Минэкономразвития России 11.12.2017)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О федеральных государственных унитарных предприятиях, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
(подготовлен Минэкономразвития России 11.12.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О федеральных государственных унитарных предприятиях, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (далее - проект указа), предусматривает снятие ограничения на приватизацию 26 предприятий Роспотребнадзора, осуществляющих деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ, в целях преобразования в акционерные общества, 100 процентов акций которых находятся в федеральной собственности.

Проект указа подготовлен во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 227-р (далее - Программа приватизации), в который включены 46 федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Роспотребнадзору, с условием их акционирования после снятия законодательно установленных ограничений на приватизацию.

В соответствии с пунктом 2.1.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284, приватизация предприятий, организаций и объектов научно-технической сферы государственной санитарной эпидемиологической службы Российской Федерации запрещена.

Вместе с тем государственной программой Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 327, предусматривается поэтапный отказ от использования института унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Роспотребнадзором разработана Концепция развития федеральных предприятий, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, предусматривающая изменение вида федеральных государственных унитарных предприятий, в результате которого будут созданы 12 федеральных казенных предприятий, реорганизацию 7 унитарных предприятий в форме преобразования в федеральные бюджетные учреждения, а также передачу ФГУП "Московский городской центр дезинфекции" в собственность г. Москвы.

В отношении остальных 26 федеральных государственных унитарных предприятий предусмотрена ликвидация либо передача в собственность субъектов Российской Федерации.

Проектом указа предлагается вывести указанные федеральные государственные унитарные предприятия из сферы действия пункта 2.1.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284, в целях их дальнейшего акционирования в соответствии с Программой приватизации.

Существующая организационно-правовая форма государственного унитарного предприятия накладывает существенные ограничения на реализацию задач, связанных с созданием условий для дальнейшего развития и повышения коммерческой эффективности предприятия. Для государственных унитарных предприятий отсутствует возможность оперативного принятия решений, в том числе по одобрению крупных сделок, получению займов и банковских гарантий, необходимых для модернизации технологического оборудования и осуществления научных исследований и разработок.

Преобразование федеральных государственных унитарных предприятий в хозяйственные общества позволит существенно усилить их конкурентные возможности за счет повышения оперативности при принятии управленческих решений в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

Реализация указанного проекта не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.