Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования процедуры конкурсов и аукционов на право пользования недрами и правового механизма взимания разовых платежей за право пользования недрами" (подготовлен Минприроды России 15.12.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования процедуры конкурсов и аукционов на право пользования недрами и правового механизма взимания разовых платежей за право пользования недрами"
(подготовлен Минприроды России 15.12.2017 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования процедуры конкурсов и аукционов на право пользования недрами и правового механизма взимания разовых платежей за право пользования недрами

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; 2010, N 21, ст. 2527; 2011, N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567, 4570, 4590; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6961, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4212) следующие изменения:

1) в части шестой статьи 21 слова "разового платежа за пользование участком недр" заменить словами "разового платежа за право пользования участком недр";

2) в статье 131:

а) часть четвертую после слов "участком недр" дополнить словами "должно содержать информацию о лице, которое по результатам конкурса или аукциона на право пользования участком недр в соответствии с частями шестой, седьмой и тринадцатой настоящей статьи признано победителем, и окончательном размере разового платежа за право пользования участком недр, и";

б) часть шестую дополнить предложением следующего содержания:

"В случае, если предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны конкурсной комиссией равноценными по основным критериям, применяется дополнительный критерий для выявления победителя конкурса на право пользования участком недр, которым является наибольший размер разового платежа за право пользования участком недр, предложенный участниками конкурса.";

в) часть седьмую после слова "является" дополнить словом "наибольший";

г) часть тринадцатую изложить в следующей редакции:

"В случае неуплаты окончательного размера разового платежа за право пользования участком недр, установленного по результатам конкурса, победителем конкурса на право пользования участком недр, признанным таковым конкурсной комиссией по дополнительному критерию, указанному в части шестой настоящей статьи, победителем конкурса признается участник конкурса, предложение которого о размере разового платежа за право пользования участком недр предшествовало предложению победителя конкурса, и которому в этом случае предоставляется право пользования участком недр при условии уплаты разового платежа в размере, который был предложен таким участником, но не менее размера разового платежа за право пользования участком недр, установленного условиями конкурса. В случае неуплаты окончательного размера разового платежа за право пользования участком недр, установленного по результатам аукциона, победителем аукциона на право пользования участком недр, признанного таковым аукционной комиссией, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение которого о размере разового платежа за право пользования участком недр предшествовало предложению победителя аукциона, и которому предоставляется право пользования участком недр при условии уплаты разового платежа в размере, который был предложен таким участником, но не менее размера разового платежа за право пользования участком недр, установленного условиями аукциона, увеличенного на шаг аукциона.";

д) часть четырнадцатую изложить в следующей редакции:

"Не допускаются выдача лицензии по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр либо в случае, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня принятия решения об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр, на основании которого осуществляются выдача лицензии, а в случае, если предусмотрено размещение указанного решения на официальном сайте, ранее чем через десять дней со дня такого размещения.";

3) дополнить статью 14 пунктом 6 следующего содержания:

"6) наличие в реестре участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, признанных победителями по результатам конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, но не уплативших в срок и в размере, установленные в решении об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр, разовый платеж за право пользования недрами (далее - реестр недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр), сведений о заявителе, об учредителях заявителя, членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя.";

4) дополнить статьей 141 следующего содержания:

"Статья 141. Реестр недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр

"Ведение реестра недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В реестр недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр включается информация об участниках конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, признанных победителями по результатам конкурсов или аукционов, но не уплативших в срок и в размере, установленные в решении об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр, разовый платеж за право пользования недрами.

В реестр недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр включаются следующие сведения:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в части пятнадцатой настоящей статьи;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части пятнадцатой настоящей статьи, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части пятнадцатой настоящей статьи;

3) дата проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр, победителем которого признано лицо, не уплатившее в срок и в размере, установленные в решении об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр, разовый платеж за право пользования участком недр;

4) дата внесения указанных в настоящей части сведений в реестр недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр.

В случае, если участник конкурса или аукциона на право пользования участком недр, признанный победителем по результатам конкурса или аукциона на право пользования участком недр, но не уплативший в срок и в размере, установленные в решении об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр, разовый платеж за право пользования недрами, орган, принявший решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр, направляет сведения об указанном лице, предусмотренные пунктами 1 - 3 части третьей настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения его в реестр недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр.

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте.

Сведения, указанные в части третьей настоящей статьи, исключаются из реестра недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр по истечении двух лет со дня их внесения в реестр.

Внесение сведений о лицах, указанных в части четвертой настоящей статьи, в реестр недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, или содержание этих сведений в реестре, равно как и неисполнение действий, предусмотренных частью шестой настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Порядок ведения реестра недобросовестных участников конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

5) пункт 1 части первой статьи 39 изложить в следующей редакции:

"1. разовые платежи за право пользования недрами, предусмотренные лицензией на пользование недрами или решением об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр";

6) в статье 40:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Разовые платежи за право пользования недрами";

б) часть первую изложить в следующей редакции:

"Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за право пользования недрами, предусмотренные лицензией или решением об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр (далее в настоящей статье - разовые платежи за право пользования недрами)";

в) в части второй слова "платежей за пользования недрами" в соответствующем падеже заменить словами "платежей за право пользования недрами" в соответствующем падеже;

г) в части третьей:

первое предложение изложить в следующей редакции:

"Окончательные размеры разовых платежей за право пользования недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона в решении об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр.";

во втором и третьем предложениях слова "платежи за пользование недрами" в соответствующем падеже заменить словами "платежи за право пользования недрами" в соответствующем падеже;

д) дополнить частями четвертой - пятой в следующей редакции:

"В течение 14 дней с даты размещения на официальном сайте решения об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр лицо, которое по результатам конкурса или аукциона на право пользования участком недр в соответствии с частями шестой, седьмой и тринадцатой статьи 131 настоящего Закона объявлено (выявлено) победителем, обязано уплатить указанный в решении окончательный размер разового платежа за право пользования недрами.

Выдача лицензии на пользование недрами по результатам конкурса или аукциона на право пользования участком недр допускается после уплаты указанного в решении об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр окончательного размера разового платежа за право пользования недрами.";

е) части четвертую - девятую считать частями шестой - одиннадцатой соответственно;

ж) часть шестую изложить в следующей редакции:

"Не допускается установление по результатам конкурса или аукциона окончательного размера разового платежа за право пользования недрами, ниже:

заявленного предложения победителя конкурса или аукциона;

установленного условиями конкурса;

установленного условиями аукциона, увеличенного на шаг аукциона.";

з) часть седьмую изложить в следующей редакции:

"Уплата разовых платежей за право пользования недрами производится в порядке, установленном частями четвертой - пятой настоящей статьи или в лицензии на пользование недрами;

и) в части восьмой после слов "разовых платежей" дополнить словами "за право пользования недрами";

к) в части девятой слова "платежей за пользование недрами" заменить словами "платежей за право пользования недрами";

л) часть десятую изложить в следующей редакции:

"Разовые платежи за право пользования недрами, предусмотренные лицензией или решением об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр, зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации";

м) в части одиннадцатой слова "платежей за пользование недрами" заменить словами "платежей за право пользования недрами".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта