Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 19.12.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 19.12.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Законопроект подготовлен с учетом поручения Правительства Российской Федерации об обеспечении выполнения подпункта "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 15 августа 2017 г. N Пр-1611.

В настоящее время в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее - АПК РФ) отдельные права уполномоченных по защите прав предпринимателей установлены, но в ограниченном виде, что не позволяет в полной мере реализовывать правозащитный потенциал института уполномоченных. В частности, отсутствует право представлять в арбитражных судах интересы субъектов предпринимательской деятельности от их имени.

В соответствии со ст. 53.1 АПК РФ Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (далее - Уполномоченный) наделен тремя процессуальными возможностями: инициировать дело в арбитражном суде в качестве процессуального истца; вступать в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (что возможно только на стадии рассмотрения дела судом первой инстанции); обжаловать решения арбитражных судов, вступившие в законную силу. Для уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации (далее - уполномоченные в субъектах) предусмотрена лишь одна процессуальная возможность - инициировать дело в арбитражном суде в качестве процессуального истца. Это, к примеру, исключает возможность для Уполномоченного приступить к судебной защите прав предпринимателей, если жалоба поступила к нему на стадии апелляции, а для уполномоченных в субъектах во всех случаях, когда производство по делу не инициировано самим уполномоченным.

Наделение уполномоченных по защите прав предпринимателей правом представлять интересы предпринимателей в судах позволит привлекать уполномоченных к защите прав предпринимателей на любой стадии арбитражного процесса.

Категории дел, по которым уполномоченные по защите прав предпринимателей смогут выступать представителями субъектов предпринимательской деятельности в арбитражных судах, определяются в соответствии с компетенцией уполномоченных, установленной в Федеральном законе от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее - закон об уполномоченных).

Корреспондирующие изменения вносятся отдельным законопроектом в закон об уполномоченных.

Реализация Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.