Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации статьи 5 Приложения N 8 к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г." (подготовлен Минтрансом России 21.12.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации статьи 5 Приложения N 8 к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г."
(подготовлен Минтрансом России 21.12.2017 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о реализации статьи 5 Приложения N 8 к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N

Положение о реализации статьи 5 Приложения 8 к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о реализации статьи 5 Приложения 8 к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г. (далее - Конвенция) разработано в целях применения на территории Российской Федерации международного весового сертификата транспортного средства (далее - Сертификат) для ускорения пересечения государственной границы Российской Федерации при осуществлении международных автомобильных перевозок.

В Российской Федерации признаются Сертификаты, соответствующие образцу, установленному Конвенцией, и выданные в порядке, предусмотренном настоящим Положением на территории Российской Федерации, а также выданные за пределами Российской Федерации компетентными органами государств-участников Конвенции при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2. Настоящее Положение устанавливает:

порядок проведения процедур, необходимых для получения станцией взвешивания Свидетельства о наделении станции взвешивания полномочиями по выдаче Сертификата (далее - Свидетельство);

требования к станции взвешивания на соответствие положениям Конвенции и настоящего Положения;

порядок приостановления, аннулирования действия Свидетельства, выданного станции взвешивания;

порядок опубликования перечня станций взвешивания, уполномоченных выдавать Сертификат.

3. Проверка Сертификатов осуществляется должностными лицами таможенных органов при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в отношении транспортных средств, въезжающих на территорию Российской Федерации и выезжающих с территории Российской Федерации.

Должностными лицами таможенных органов при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации признается достоверность сведений, содержащихся в Сертификатах, выданных за пределами Российской Федерации компетентными органами государств - участников Конвенции.

Должностными лицами таможенных органов при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации проводится контрольное взвешивание транспортных средств, в случаях, предусмотренных пунктом 24 настоящего Положения.

II. Порядок проведения процедур, необходимых для получения станцией взвешивания Свидетельства, а также изготовление, учет, хранение и выдача Сертификата

4. Свидетельство выдается подведомственным Минтрансу России государственным учреждением (далее - Учреждение).

5. Для получения Свидетельства юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или ином законном основании станцию взвешивания (далее - заявитель), направляет в Учреждение следующие документы:

1) заявление, в котором указываются:

наименование и местонахождение заявителя, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

номера контактных телефонов, почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

адрес местонахождения станции взвешивания, где предполагается осуществлять деятельность по выдаче Сертификата.

В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации о результатах рассмотрения такого заявления в электронной форме.

2) копии следующих документов:

а) учредительные документы заявителя - юридического лица, копия документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя - индивидуального предпринимателя, документ, подтверждающий факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

в) документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании права на технологическое оборудование (станции взвешивания) и земельного участка, на котором располагается предполагаемая к использованию станция;

г) документ о соответствии весового оборудования, установленного на станции взвешивания, требованиям ГОСТ 33242-2015, ГОСТ Р 53228-2008,ГОСТ Р 54071-2010/OIML R 76-2:2007, ГОСТ OIML R 76-1-2011, а также документ о поверке весов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

д) штатное расписание;

е) приказы о приеме работников в соответствии с требованиями статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации;

ж) документы о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего подтверждающее прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих, с указанием квалификации дающей право работать с весовым оборудованием станции взвешивания) штатного работника.

3) список оборудования для видеофиксации процесса взвешивания, с возможностью сохранения данных в течение минимум (одного) месяца. Схему расположения камер видеофиксации, позволяющих отображать общий вид транспортного средства, государственный номер транспортного средства, данные монитора весового оборудования;

4) график работы станции взвешивания;

5) информация о наличии возможности передачи данных взвешивания в режиме реального времени в Учреждение;

6) опись представленных документов.

6. Копии документов должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью уполномоченного должностного лица заявителя (подписью индивидуального предпринимателя).

В случае, если копии документов заверены подписью лица, действующего по доверенности, необходимо предоставить соответствующую доверенность.

Подписи в документах и копиях документов следует расшифровывать.

7. Заявление подается в Учреждение и регистрируется в течение одного рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

8. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Учреждение рассматривает представленные документы на предмет их полноты и соответствия требованиям, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка.

9. В случае если заявление и (или) прилагаемые к нему документы представлены с нарушением любого из требований, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, Учреждение в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет заявителю заказным почтовым отправлением или вручает его уполномоченному представителю мотивированное уведомление о необходимости устранения недостатков с указанием нарушений и представления заявления повторно. Копия указанного уведомления может быть также направлена по письменной просьбе заявителя в форме электронного документа на указанный заявителем адрес электронной почты. В случае неустранения заявителем недостатков в месячный срок со дня получения уведомления Учреждение возвращает заявление и прилагаемые к нему документы заявителю без рассмотрения по существу.

10. Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления либо в случае, указанном в пункте 9 настоящего Положения, - со дня регистрации заявления, представленного повторно, проводит документарную проверку в отношении заявителя.

11. Документарная проверка проводится с целью оценки соответствия сведений, содержащихся в представленных в заявлении и документах, требованиям и сведениям о заявителе, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В случае, если при проведении соответствующей документарной проверки заявителя возникают обоснованные сомнения в достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, Учреждение вправе провести выездную проверку заявителя.

По результатам документарной или выездной проверки Учреждение в течение 3 рабочих дней принимает решение о предоставлении заявителю Свидетельства либо об отказе в его предоставлении.

12. Наличие в представленных заявителем в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации, а также несоответствие заявителя требованиям в соответствии с настоящим Положением является основанием для отказа в предоставлении заявителю Свидетельства.

13. Решение о выдаче Свидетельства либо об отказе в его предоставлении, а также приостановление или аннулирование Свидетельства оформляется приказом Учреждения, который в течение трех дней направляется заявителю заказным почтовым отправлением. Приказ считается вступившим в силу по истечении 10 дней с даты его принятия. Копия приказа отправляется также на электронный адрес, указанный заявителем в заявлении, а также по желанию заявителя передается его уполномоченному представителю при личном обращении в Учреждение.

14. Свидетельство выдается заявителю на время соответствия оборудования станции взвешивания требованиям законодательства Российской Федерации. Заявитель обязан заранее (не менее чем за 10 дней) предоставлять подтверждающие документы с целью продления срока действия Свидетельства.

15. Сертификат, выдаваемый станцией взвешивания должен соответствовать образцу, приведенному в Добавлении 2 к приложению 8 к Конвенции. Бланки Сертификата изготавливаются типографским способом со специальной защитой от подделки и относятся к защищенной полиграфической продукции уровня "B" согласно требованиям, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817" (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2003 г., регистрационный N 4271), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 11 июля 2005 г. N 90н (зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2005 г., регистрационный N 6860).

14. Изготовление, учет, хранение и выдачу станциям взвешивания бланков Сертификата обеспечивает Учреждение.

16. Выдача станциям взвешивания бланков Сертификата осуществляется на основании заключенных Учреждением со станциями взвешивания договоров возмездного оказания услуг. Методика расчета стоимости услуг, связанных с оформлением и выдачей станциям взвешивания бланков Сертификата разрабатывается и утверждается Минтрансом России.

17. В день принятия решения Учреждением о выдаче, отказе в выдаче Свидетельства информация о принятом решении направляется уполномоченному должностному лицу, ответственному за размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Учреждения. В течение трех рабочих дней со дня поступления информации Учреждение размещает данную информацию в соответствующем разделе своего официального сайта.

III. Требования к станции взвешивания

18. Станция взвешивания и ее оборудование для взвешивания должны соответствовать следующим требованиям:

а) станция взвешивания должна быть оснащена сертификационным оборудованием для взвешивания;

б) станция взвешивания и ее оборудование должны находиться в рабочем состоянии, регулярно проходить поверку с последующим клеймением (опломбированием) компетентными органами, ответственными за соблюдение требований в области мер и весов

в) оборудование для взвешивания, максимально допустимая степень его погрешности и порядок его использования должны соответствовать требованиям ГОСТ 33242-2015, ГОСТ OIML R 76-1-2011, ГОСТ Р 53228-2008, ГОСТ Р 54071-2010/OIML R 76-2:2007.

IV. Порядок приостановления, аннулирования действия Свидетельства

19. При выявлении нарушений станцией взвешивания положений Конвенции и законодательства Российской Федерации, а также настоящего Положения Учреждение вправе:

выносить предупреждения;

приостанавливать действие Свидетельства;

аннулировать Свидетельство.

Решение о вынесении предупреждения либо о приостановлении или аннулировании Свидетельства оформляется приказом Учреждения, который в течение трех дней направляется заявителю заказным почтовым отправлением. Приказ считается вступившим в силу по истечение 10 дней с даты его принятия. Копия приказа отправляется также на электронный адрес, указанный заявителем в заявлении, а также по желанию заявителя передается его уполномоченному представителю при личном обращении в Учреждение.

20. Учреждением принимается решение о вынесении предупреждения в случае неоднократного (два и более раза) поступления от таможенных органов Российской Федерации и/или компетентных органов государств-участников Конвенции информации о несоответствии данных взвешивания, указанных в Сертификате, фактическому весу транспортных средств.

21.Учреждением принимается решение о приостановлении действия Свидетельства в следующем случае:

повторного в течение года вынесения Учреждением предупреждения станции взвешивания на основании, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения;

22. Учреждением принимается решение об аннулировании Свидетельства в следующих случаях:

1) при наличии оснований для повторного в течение календарного года приостановления действия Свидетельства

2) несоблюдения заявителем требований, предусмотренных разделом III настоящего Положения;

3) при ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

4) при прекращении у заявителя права на технологическое оборудование (станцию взвешивания) и (или) земельный участок, на котором располагается станция взвешивания;

5) истечения срока действия Свидетельства.

23. В день принятия решения Учреждением о приостановлении или аннулировании Свидетельства информация о принятом решении направляется уполномоченному должностному лицу, ответственному за размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Учреждения. В течение трех рабочих дней со дня поступления информации Учреждение размещает данную информацию в соответствующем разделе своего официального сайта.

24. В ФТС России незамедлительно направляется информация с решением Учреждения о приостановлении или аннулировании Свидетельства.

ФТС России после получения информации, указанной в пункте 23 настоящего Положения, незамедлительно доводит его до сведения должностных лиц таможенных органов, уполномоченных на проведение операций по транспортному контролю в пунктах пропуска.

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие транспортный контроль в пунктах пропуска, не принимают Сертификаты станции взвешивания, нарушившей законодательство в сфере транспорта.

IV. Контрольное взвешивание транспортного средства

25. Контрольное взвешивание транспортного средства осуществляется должностными лицами таможенных органов при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в следующих случаях:

а) несоответствие весовых характеристик, указанных в Сертификате, аналогичным сведениям, указанным в международной товарно-транспортной накладной и других документах, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок;

б) несоответствие данных о типе транспортного средства и регистрационном номере, указанных в Сертификате, фактическим данным;

в) отсутствие средств таможенной идентификации (пломб отправителя, таможенных пломб) либо их нарушение путем механического воздействия (при визуальном осмотре грузового отделения транспортного средства);

г) видимые нарушения целостности грузового отделения (сдвиг груза при движении транспортного средства, нарушение формы тента и пр.);

д) меры, принимаемые должностными лицами таможенных органов в рамках системы управления рисками.

26. Результаты контрольного взвешивания заносятся должностными лицами таможенных органов в соответствующий акт, форма и порядок заполнения которого устанавливаются законодательством Российской Федерации, и направляются в Учреждение в течение пяти рабочих дней с даты составления акта для принятия мер, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения.

При выявлении нарушений по результатам контрольного взвешивания у перевозчиков государств-участников Конвенции Учреждение направляет в Минтранс России информацию в течение пяти рабочих дней с даты ее получения для последующего направления в компетентные органы государств-участников Конвенции для принятия соответствующих мер.

27. В случае выявления таможенными органами в пунктах пропуска нарушений, связанных с недостоверным заявлением веса, указанного в Сертификате и товаросопроводительных документах, должностными лицами таможенных органов принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V.Опубликование перечня станций взвешивания

28. Учреждение на основании информации о выдаче, отказе, приостановлении и аннулировании Свидетельства формирует Перечень станций взвешивания, выдающих Сертификат (далее - Перечень).

29. Перечень, а также изменения к нему передаются в Минтранс России для последующего направления в Исполнительный секретариат Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) в течение шести календарных дней после получения данной информации от Учреждения.

30. Опубликование Перечня осуществляется на официальных сайтах Учреждения и Минтранса России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на русском и английском языках.

В Перечень включаются следующие сведения:

полное и сокращенное наименование станции взвешивания;

адрес местонахождения станции взвешивания;

номер телефона станции взвешивания;

адрес электронной почты (при наличии) станции взвешивания;

график работы станции взвешивания.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта