Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 140" (подготовлен Минтрансом России 29.12.2017)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 140"
(подготовлен Минтрансом России 29.12.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общая характеристика проекта акта

Проект приказа Минтранса России "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 140" (далее - проект приказа) разработан в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (далее - КВВТ).

Проект приказа предусматривает дополнение Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте (далее - Правила перевозок пассажиров) главой III "Бронирование и оформление перевозки пассажиров и багажа", положения которой определяют порядок электронного бронирования и оформления перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, а также формы электронного билета и багажной квитанции для проезда пассажиров на внутреннем водном транспорте.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В настоящее время на внутреннем водном транспорте отдельными судоходными компаниями оказываются услуги по перевозке пассажиров с применением механизмов бронирования билетов с использованием сети Интернет. При этом электронные продажи билетов на внутреннем водном транспорте законодательно не урегулированы, что создает трудности в реализации таких услуг и ограничивает возможность централизованного внедрения на внутреннем водном транспорте системы электронного бронирования и продаж билетов. Также отсутствие нормативных правовых актов в области электронного оформления и продаж билетов на внутреннем водном транспорте создает препятствия в развитии мультимодальных перевозок пассажиров с участием внутреннего водного транспорта, предусматривающих использование универсальных билетов и способов их оформления.

В Минтранс России поступили обращения исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также АО "Северречфлот" о необходимости принятия нормативных правовых актов, регламентирующих электронные продажи билетов на внутреннем водном транспорте, в целях повышения доступности услуг внутреннего водного транспорта по перевозке пассажиров.

В соответствии с КВВТ порядок осуществления перевозок пассажиров и их багажа регламентируется Правилами перевозок пассажиров и их багажа, утвержденными приказом Минтранса России от 5 мая 2012 г. N 140.

Правилами перевозок пассажиров устанавливаются также формы билетов и багажных квитанций.

Проект приказа разработан в целях совершенствования процедуры оформления перевозки пассажиров и багажа на внутреннем водном транспорте Российской Федерации и законодательного урегулирования электронного бронирования и оформления перевозок пассажиров. Проект приказа предусматривает дополнение Правил перевозок пассажиров главой III "Бронирование и оформление перевозки пассажиров и багажа". Положения указанной статьи определяют порядок электронного бронирования и оформления перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, а также формы электронного билета и багажной квитанции для проезда пассажиров на внутреннем водном транспорте.

При этом электронный пассажирский билет и багажная квитанция на внутреннем водном транспорте проектом приказа признаются документами строгой отчетности.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.

Проект приказа соответствует разделу "Развитие транспортной инфраструктуры" пункта 4 части 2 Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденного Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений.

Утверждение проекта приказа Минтранса России позволит повысить качество предоставляемых услуг по перевозке пассажиров и их багажа, а также будет способствовать повышению эффективности и безопасности перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления и судовладельцев судов внутреннего плавания.

Утверждение проекта приказа Минтранса России:

не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

не влечет за собой выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

не влечет за собой сокращения доходной части соответствующих бюджетов;

не приведет к увеличению финансовых расходов судовладельцев судов внутреннего плавания.