Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О требованиях к объектам размещения твердых коммунальных отходов" (подготовлен Минприроды России 29.03.2017)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О требованиях к объектам размещения твердых коммунальных отходов"
(подготовлен Минприроды России от 29.03.2017)

Досье на проект

В целях реализации пункта 9 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3616; N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590, 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4317; 2013, N 30, ст. 4059; N 43, ст. 5448; N 48, ст. 6165; 2014, N 30, ст. 4220, ст. 4262; 2015, N 1. ст. 11; ст. 38; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4350; 2016, N 1, ст. 12; N 1, ст. 24; N 15 ст. 2066; N27, ст. 4187; 2017, N 1, ст. 27) и в соответствии с подпунктом 5.2.64 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325, N 25, ст. 3811, N 28, ст. 4741, N29, ст. 4816, N 38, ст. 5564, N 39, ст. 5658, N 49, ст. 6904; 2017, N 42, ст. 6163), приказываю:

утвердить прилагаемые требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов.

Министр

С.Е.Донской

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Минприроды России
от___.____. N _____

ТРЕБОВАНИЯ
к объектам размещения твердых коммунальных отходов

1. Настоящий документ устанавливает требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов (далее - ОР ТКО) в целях охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проектирующих, эксплуатирующих, реконструирующих, осуществляющих вывод из эксплуатации ОР ТКО, а также для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор в области обращения с отходами.

2. Действие настоящего документа не распространяется на объекты размещения радиоактивных, биологических и медицинских отходов.

3. Объекты размещения отходов, отнесенные в соответствии с требованиями статьи 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 11, ст. 1164; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 27,ст. 4286; 2017, N 31, ст. 4829) к объектам I категории, должны быть обустроены с учетом наилучших доступных технологий, сведения о которых представлены в Информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям ИТС 17-2016 "Размещение отходов производства и потребления", утвержденном приказом Росстандарта от 15.12.2016 N 1885.

4. Требования к ОР ТКО, в том числе к их конструкции, обустройству, оборудованию и мерам природоохранного назначения устанавливаются с учетом факторов воздействия на окружающую среду с целью предотвращения и (или) снижения этого воздействия и обеспечения нормативов качества окружающей среды.

5. Меры, направленные на охрану атмосферного воздуха и предотвращение изменения климата, включают меры по предотвращению образования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, снижению образования выбросов загрязняющих веществ.

6. Меры, направленные на охрану поверхностных вод, включают меры по предотвращению образования сточных вод; очистке сточных вод; минимизации сброса сточных вод в водные объекты.

7. Меры, направленные на защиту и реабилитацию земель, подземных вод, включают предотвращение инфильтрации загрязняющих веществ в подземные воды, восстановление нарушенных земель.

8. Меры, направленные на защиту окружающей среды от шумового, вибрационного и других видов физического воздействия (за исключением мер по охране труда), включают меры предотвращения на источнике шумового и вибрационного воздействия, меры по обеспечению контроля за физическими воздействиями.

9. ОР ТКО может быть введен в эксплуатацию, если характеристики территории его расположения соответствуют требованиям, касающимся:

расстояния до границ населенных пунктов, водоохранных зон, лесопарковых курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон, водосборных площадей водных объектов;

геологических и гидрогеологических условий территории расположения ОР ТКО;

защиты особо охраняемых природных территорий, объектов культурного наследия.

10. Срок эксплуатации ОР ТКО должен составлять не менее 20 лет.

11. ОР ТКО, расположенные на территориях с высоким уровнем грунтовых вод, должны быть обеспечены мерами, в результате которых расстояние от нижнего уровня размещаемых отходов до уровня грунтовых вод должно составлять не менее, чем два метра.

12. ОР ТКО, расположенные на просадочных грунтах должны быть обеспечены мерами полного устранения просадочных свойств грунтов.

13. ОР ТКО должны быть обеспечены мерами по защите атмосферного воздуха от поступления в него загрязняющих веществ, входящими в состав размещаемых отходов и(или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в ОР ТКО за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при участии атмосферного воздуха и воды атмосферных осадков.

Достаточность мер определяется результатами мониторинга состояния и загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемого в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

14. ОР ТКО должны быть обеспечены мерами по защите подземных вод от поступления в них загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов, и(или) веществ, образующих в массе отходов в процессе их нахождения в ОРТКО за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при участии атмосферного воздуха и атмосферных осадков.

Достаточность мер определяется результатами мониторинга состояния и загрязнения подземных вод, осуществляемого в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 89-ФЗ.

15. ОР ТКО должен быть оборудован системой весового контроля принимаемых отходов и системами фотосъемки и (или) видеосъемки.

16. ОР ТКО подлежит реконструкции в случае установления по результатам мониторинга за состоянием и загрязнением окружающей среды факта негативного изменения качества окружающей среды относительно показателей, установленных проектной документацией.

17. ОР ТКО подлежит выводу из эксплуатации, путем его консервации или ликвидации ОР ТКО, в следующих случаях:

после заполнения ОР ТКО до проектной вместимости;

при нецелесообразности эксплуатации ОР ТКО;

при установлении в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды факта изменения показателей качества окружающей среды в случае, если меры, предпринятые в соответствии с пунктом 16 настоящих требований, не позволили предотвратить негативное воздействия на окружающую среду и восстановить ее состояние.

18. Способы консервации ОР ТКО должны обеспечить сохранение в безаварийном состоянии ОР ТКО после прекращения приема и размещения отходов; изоляцию размещенных отходов от природной среды, исключающую негативное воздействие размещенных отходов на окружающую среду, что подтверждается соответствующим контролем состояния ОР ТКО и состояния окружающей среды в месте его размещения.

19. ОР ТКО в процессе консервации и после его завершения должен быть обеспечен контролем за состоянием изоляции отходов, состоянием оборудования природоохранного назначения и воздействием на окружающую среду. Результаты контроля представляются в орган, осуществляющий государственный экологический надзор ОР ТКО.

28. Прекращение контроля за состоянием законсервированного ОР ТКО и его воздействием на окружающую среду возможно, если в проектной документации на вывод ОР ТКО из эксплуатации по результатам оценки воздействия на окружающую среду обоснован срок прекращения контроля, а результаты производственного контроля, подтверждают отсутствие негативного воздействия на окружающую среду законсервированного ОР ТКО в установленном порядке.

29. Законсервированный ОР ТКО может быть использован по назначению, предусмотренному проектной документацией на вывод объекта из эксплуатации после прекращения контроля за его состоянием.

30. Земельный участок после ликвидации ОР ТКО может быть переведён в категорию земель иную, чем земли промышленности и использован по назначению, предусмотренному земельным законодательством.