Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2009 г. N 2099/09 Оснований для пересмотра дела надзорной инстанцией нет, поскольку, удовлетворяя требование о взыскании убытков, суды исходили из установленного факта причинения обществу убытков принятием незаконного постановления о привлечении общества к административной ответственности

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2009 г. N 2099/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Марамышкиной И.М.

рассмотрела в судебном заседании заявления Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 03.02.2009 N 20-11-14/976 и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 19.02.2009 N 43-07-02-01/109 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2008 по делу N А51-2471/2008-19-48, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2008 по тому же делу

по иску общества с ограниченной ответственностью "Тойота Цусе Восток Авто", 692914, г. Находка, ул. Сахалинская, д. 40 (далее - общество) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае, 690001, г. Владивосток, ул. Дальзаводская, д. 1 (далее - Территориальное управление), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 69 (далее - Минфин России), Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, 125993, г. Москва, Миусская пл, д. 3, стр. 1 (далее - Росфиннадзор) о взыскании 43 200 рублей убытков, причиненных принятием незаконного постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2008 иск удовлетворен, с казны Российской Федерации за счет денежных средств, выделенных Росфиннадзору, взыскано в пользу общества 43 200 рублей вреда, причиненного Территориальным управлением. В иске к Минфину России и Территориальному управлению отказано.

Установив факт причинения обществу убытков принятием незаконного постановления от 19.04.2007 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в сумме 43 200 рублей, суд, руководствуясь статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования за счет средств казны Российской Федерации, выделенных Росфиннадзору как главному распорядителю бюджетных средств по подведомственным ему органам.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008, решение отменено, в иске отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что при возврате излишне уплаченного административного штрафа положения статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат, поскольку истец вправе требовать возврата суммы штрафа из федерального бюджета в порядке, предусмотренном нормами действующего законодательства.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2008 отменено постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008, оставлено в силе решение Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2008.

Росфиннадзор просит о пересмотре решения, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на противоречие резолютивной части решения действующему законодательству, неправомерное применение статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации и факт возвращения истцу спорной суммы.

В заявлении о пересмотре решения и постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора Минфин России ссылается на ошибочную формулировку резолютивной части решения суда, не позволяющую определить источник возмещения убытков.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителей неосновательны и не подтверждены.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из представленных материалов следует, что в качестве реального ущерба истцом заявлена сумма штрафа, уплаченного в результате неправомерного его взыскания.

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Возникшие у истца расходы явились следствием принятия Территориальным управлением не соответствующего закону постановления от 19.04.2007 и обоснованно квалифицированы судами как убытки.

Источником возмещения убытков судом первой инстанции определена казна Российской Федерации в части, закрепляемой за государственным органом, должностные лица которого совершили действия, повлекшие образование убытков, - Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Довод Росфиннадзора о возврате истцу штрафа после принятия решения по существу уже был предметом рассмотрения суда кассационной инстанции и обоснованно отклонен со ссылкой на возможность решения данного вопроса на стадии исполнительного производства.

Нарушения норм права не установлено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-2471/2008-19-48 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения от 01.07.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2008 отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

И.М. Марамышкина