Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 24.01.2018)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 24.01.2018 г.)

Досье на проект

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2009, N 1, ст. 17; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; 2016, N 1, ст. 24) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в абзаце восьмом после слова "работ" дополнить словами "(в том числе при рекультивации нарушенных земель, ликвидации горных выработок)";

б) в абзаце десятый изложить в следующей редакции:

"объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов, а также специально обустроенные земельные участки для хранения инертных отходов";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"инертные отходы - отходы, которые при их хранении не подвергаются физическим, химическим или биологическим преобразованиям, в том числе не подвергаются взаимодействию с кислородом воздуха и водой, не разлагаются, не горят, не преобразуются иным способом, который может привести к выделению загрязняющих окружающую среду веществ и оказать влияние на качество окружающей среды и здоровье человека;";

2) статью 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Отношения, возникающие в области обращения с отходами, образующимися при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством о недрах.";

3) абзац первый статьи 4.1 после слова "Отходы" дополнить словами ", за исключением инертных отходов,";

4) в статье 5:

а) абзац тринадцатый после слова "инвентаризации" дополнить словами "отходов и";

б) абзац тридцать шестой изложить в следующей редакции:

"установление порядка и критериев отнесения отходов к I-V классам опасности, к инертным отходам и подтверждения такого отнесения;";

5) статью 11 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. При ликвидации горных выработок могут использоваться инертные отходы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.".

6) в статье 12:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Определение места строительства объектов размещения отходов I-V классов опасности осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Определение места строительства объектов размещения инертных отходов, образующихся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, определяется при разработке технического проекта на разработку месторождения полезных ископаемых.";

б) пункт 11 исключить;

7) в статье 14:

а) дополнить заголовок статьи словами ", инертными отходами"

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к I-V классам опасности, к инертным отходам в соответствии с порядком и критериями, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти подтверждает отнесение отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, к I-V классам опасности, к инертным отходам в соответствии с порядком, указанным в части 1 настоящей статьи.";

8) в статье 18:

а) пункт 2 после слова "отходы" дополнить словами "(за исключением инертных отходов)";

б) в пункте 10 слова "вскрышные и вмещающие горные породы," исключить;

9) в статье 23:

а) пункт 1 после слова "отходов" дополнить словами "(за исключением инертных отходов)";

б) пункт 4 после слов "коммунальных отходов" дополнить словами ", инертных отходов";

в) дополнить пунктом 11 в следующей редакции:

"11. При размещении отходов, образующихся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, содержащих полезные ископаемые и (или) иные ценные компоненты в количествах, позволяющих осуществить их извлечение, если техническим проектом на разработку месторождения полезных ископаемых предусмотрено их хранение до момента извлечения полезных компонентов, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.".

Статья 2

Внести в абзац четвертый пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590, 4591; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 30, ст. 4059; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; 2016, N 27, ст. 4187) изменение, после слова "потребления" дополнив словами ", за исключением инертных отходов".

Статья 3

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418; 3420; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 49, ст. 7042; 2012, N 53, ст. 7648; 2013, N 52, ст. 6961; 2014, N 30, ст. 4262; 2015, N 1, ст. 11, 12; 2016, N 27, ст. 4212) следующие изменения:

1) в абзаце втором преамбулы слова "добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств" заменить словами "добычи и (или) обогащения полезных ископаемых";

2) в пункте 3 статьи 6 слова "добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств" заменить словами "добычи и (или) обогащения полезных ископаемых";

3) абзац шестой статьи 9 после слов "I-V классов опасности" дополнить словами ", инертных отходов";

4) в абзаце четвертом статьи 11 слова "добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств" заменить словами "добычи и (или) обогащения полезных ископаемых";

5) абзац шестнадцатый статьи 16 после слов "отходов I-V классов опасности" дополнить словами ", инертных отходов";

6) абзац второй статьи 18 изложить в следующей редакции:

"По решению уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в целях стимулирования использования инертных отходов, в том числе образованных при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности замещения природных материалов указанными отходами.";

7) в абзаце первом статьи 22:

а) в пункте 4:

после слова "добычи" дополнить словами "и (или) обогащения";

слова "и связанных с ней перерабатывающих производств" исключить;

б) в пункте 8:

слова "вскрышные и вмещающие горные породы" заменить словами "инертные отходы";

дополнить словами "в соответствии с проектом ликвидации горных выработок";

8) статью 23 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12) раздельное хранение отходов, образующихся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, содержащих полезные ископаемые и иные ценные компоненты в количествах, позволяющих осуществить их извлечение.";

9) в пункте 3 статьи 23.3:

а) слово "переработки" заменить словами "обогащения полезных ископаемых";

б) слово "производства" заменить словами "обогащения полезных ископаемых";

10) в абзаце третьем статьи 26 слова "вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности" заменить словами "отходы, образующиеся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, инертные отходы";

11) в статье 27:

а) в абзаце первом:

слова "добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств" заменить словами "добычи и (или) обогащения полезных ископаемых, ликвидации горных выработок";

слова "и токсичных веществ" заменить словами "отходов I-V классов опасности, инертных отходов";

б) в абзаце третьем слова "и токсичных веществ" заменить словами "отходов I-V классов опасности, инертных отходов".

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта