Проект Постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Об утверждении СП 3.1_.. "Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в ходе проведения массовых мероприятий"" (подготовлен Роспотребнадзором 26.01.2018)

Проект Постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Об утверждении СП 3.1_.. "Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в ходе проведения массовых мероприятий""
(подготовлен Роспотребнадзором 26.01.2018 г.)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 1 (ч. 1), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (ч. 1), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30 (ч. 1), ст. 4563; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 30 (ч. 1), ст. 4591; N 30 (ч. 1), ст. 4596; N 50, ст. 7359; 2012, N 24, ст. 3069; N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30 (ч. 1), ст. 4079 и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) постановляю:

Утвердить санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1_. " Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в ходе проведения массовых мероприятий" (приложение).

Зарегистрировано в Минюсте РФ __2016 г.

Регистрационный N __

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации

А.Ю.ПОПОВА

1. Разработчики:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Ежлова Е.Б., Демина Ю.В., Пакскина Н.Д._..)

ФКУЗ Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Роспотребнадзора (Кутырев В.В., Щербакова С.А., Карнаухов И.Г., Топорков В.П., Кедрова О.В., Шиянова А.Е., Удовиченко С.К., Казакова Е.С., Шарова И.Н., Портенко С.А., Куклев В.Е., Красовская Т.Ю.)

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Патяшина М.А., Трофимова М.В., Авдонина Л.Г., Балабанова Л.А., Замалиева М.А.)

Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу (Башкетова Н.С., Чхинджериа И.Г., Чугунова Г.В.)

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (Николаевич П.Н., Гречаная Т.В.)

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" (Зиатдинов В.Б., Сабирзянов А.Р., Хакимзянова М.В., Махмутова И.П.)

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург" (Коржаев Ю.Н., Гречанинова Т.А., Григорьева Н.С.)

ФКУЗ Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора (Куличенко А.Н., Ефременко Д.В.)

2. Рекомендованы к утверждению Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (протокол N _.. от _______. 2016 г.).

3. Утверждены и введены в действие впервые с ______ 2016 г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А.Ю.Поповой от _ 2016 г. N _. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ____ 2016 г., регистрационный N .._

Проект

Приложение
Утверждено постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от _..2016 г. N _.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Санитарно-эпидемиологические правила
СП 3.1______________

I. Область применения

1.1. Санитарные правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты от биологических угроз в период подготовки и во время проведения массовых мероприятий.

1.2. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

1.3. Контроль за выполнением настоящих санитарно-эпидемиологических правил обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

II. Общие требования

2.1. К массовым мероприятиям (далее - ММ) относят спортивно-массовые, общественно-политические, культурно-массовые, религиозные и другие мероприятия с числом участников более 300 человек, которые могут различаться по содержанию и направленности, значимости, периодичности проведения.

Различают ММ городского, регионального, всероссийского уровня и с международным участием.

2.2. Санитарные правила применяют в периоды подготовки и проведения ММ.

2.3. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

2.4. Межведомственное взаимодействие по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проведении ММ осуществляется в соответствие с планами мероприятий по подготовке и проведению ММ, комплексных планов мероприятий по санитарной охране территории субъекта Российской Федерации, в том числе решениями оперативных штабов по подготовке и проведению к ММ.

2.5. Контроль за выполнением настоящих санитарно-эпидемиологических правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

III. Требования к организации санитарно-противоэпидемического обеспечения массовых мероприятий в период подготовки.

3.1. Организационные мероприятия.

3.1.1. В период подготовки к проведению ММ территориальные органы Роспотребнадзора, территориальные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья, совместно с органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, другими заинтересованными ведомствами формируют межведомственный оперативный штаб медицинского и санитарно- противоэпидемического обеспечения ММ, а также оперативные штабы органов и организаций, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

3.1.2. Территориальные органы и учреждения Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации, задействованных в проведении ММ, разрабатывают и утверждают детальный План организационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий в субъектах по подготовке, проведению и завершению ММ.

3.1.3. Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации не позднее, чем за 6 месяцев до начала мероприятия создается оперативный штаб. Заседания штаба проводятся ежемесячно, в период ММ - ежедневно. Решения штаба оформляются протоколами.

3.1.4. Территориальные органы Роспотребнадзора инициируют подготовку (корректировку) планов мероприятий по подготовке и проведению ММ, порядков действий сил и средств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и задействованных организаций, в случае возникновения в период проведения массовых мероприятий чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера (радиационного, химического и биологического).

3.1.6. Территориальные органы и организации Роспотребнадзора разрабатывают (корректируют) План (порядок) действий групп санитарно-эпидемиологической разведки (далее - ГСЭР) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъектах Российской Федерации в период подготовки и проведения ММ в целях осуществления оперативного реагирования при чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера.

3.1.7. В период подготовки к проведению ММ органы и учреждения Роспотребнадзора осуществляют планирование привлечения дополнительных сил и средств на период проведения ММ (специализированные противоэпидемические бригады (далее - СПЭБ) противочумных учреждений Роспотребнадзора, группы специалистов научно-исследовательских и прочих организаций и органов Роспотребнадзора. Решение о необходимости задействования дополнительных сил и средств в период проведения ММ принимается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.1.8. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъекте Российской Федерации, на территории которого планируется проведение ММ, обеспечивают в отделах (лабораториях) особо опасных инфекций наличие рабочих мест, позволяющих в случае необходимости специалистам противочумных учреждений проводить диагностические исследования материала, зараженного или подозрительного на зараженность микроорганизмами I группы патогенности, с соблюдением требований действующих санитарно-эпидемиологических правил по безопасности работы с возбудителями инфекционных болезней I-II групп патогенности.

3.1.9. Научно-исследовательские организации Роспотребнадзора, противочумные институты обеспечивают научно-методическую и практическую помощь территориальным органам и организациям Роспотребнадзора по вопросам прогнозирования санитарно-эпидемиологической ситуации в месте проведения ММ, оценки внешних рисков заноса инфекционных болезней и внутренних рисков по местным нозологиям инфекций, подготовки специалистов, обеспечения лабораторной диагностики в ходе ММ.

3.1.10. Тактика использования СПЭБ Роспотребнадзора для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в ходе проведения ММ определяется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и нормативными документами, регламентирующими работу СПЭБ.

3.1.11. На этапе подготовки к проведению ММ территориальные органы Роспотребнадзора при содействии научно-исследовательских организаций и противочумных институтов Роспотребнадзора проводят оценку уровня потенциальной эпидемической опасности ММ, складывающуюся из оценки потенциальной эпидемической опасности возникновения и распространения инфекционных болезней, являющихся внешними и внутренними угрозами биологической безопасности населения при проведении ММ.

3.1.12. В период подготовки к проведению ММ территориальные органы Роспотребнадзора во взаимодействии с противочумными институтами и с территориальными органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья осуществляют целенаправленную работу по подготовке специалистов:

- органов и учреждений Роспотребнадзора, медицинских организаций по вопросам клиники, эпидемиологии и лабораторной диагностики опасных инфекционных болезней, проведения противоэпидемических и профилактических мероприятий, санитарной охраны территории;

- обучение волонтеров по общим медицинским, гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим вопросам;

- проведение ведомственных и межведомственных учений с участием специалистов здравоохранения, органов и организаций, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, других заинтересованных ведомств на случай выявления больного опасной инфекционной болезнью или применения биологических патогенов в биотеррористических целях.

3.1.13. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья в соответствии с межведомственными планами мероприятий по подготовке и проведению ММ обеспечивают наличие в клинико-диагностических лабораториях медицинских организаций, предназначенных для госпитализации больных с подозрением на инфекционную болезнь, вызванную возбудителем I-II группы патогенности, плана перепрофилирования лаборатории, обеспечивающего выполнение требований санитарно-эпидемиологических правил по безопасности работы с микроорганизмами I - II групп патогенности.

3.2. Мероприятия, проводимые органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3.2.1. Межведомственный план мероприятий по подготовке и проведению ММ утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3.2.2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья:

3.2.2.1. определяет и утверждает:

- перечень специализированных медицинских организаций для госпитализации больных в случае химического, токсикологического, биологического, радиационного поражения при совершении террористического акта;

- госпитальную базу на случай возникновения очагов особо опасных инфекционных болезней или групповой заболеваемости с учетом одномоментного массового поступления больных и увеличения количества прибывающего населения на период ММ;

- перечень неснижаемого запаса иммунобиологических лекарственных препаратов и средств неспецифической профилактики.

3.2.2.2. в период подготовки к ММ не позднее чем за 6 месяцев до начала ММ организует вакцинацию лиц из групп риска, проживающих на территориях проведения ММ, задействованных в их организации, обслуживающих участников ММ, в том числе волонтеров в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, которая должна быть завершена не позднее, чем за 2 недели до начала ММ.

3.2.2.3. в период подготовки к ММ организует прохождение волонтерами внеочередного профилактического медицинского осмотра на туберкулез в соответствии с требованиями СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза", в том случае, если с момента последнего флюорографического обследования прошло более 1 года.

3.2.3. Орган исполнительной власти, уполномоченный на строительство и реконструкцию мест проведения ММ:

- разрабатывает нормативно-правовой акт, утверждающий порядок контроля материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строящиеся (реконструируемые) и введенные в эксплуатацию объекты, задействованные в ММ;

- обеспечивает контроль соответствия участка, выделенного под строительство, материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строящиеся (реконструируемые) и введенные в эксплуатацию объекты требованиям санитарных норм и правил;

- обеспечивает проведение лабораторных исследований воздуха закрытых помещений вводимых в эксплуатацию объектов на соответствие требованиям санитарных норм и правил.

3.2.4. Орган исполнительной власти в сфере туризма в период подготовки к ММ обеспечивает направление в органы Роспотребнадзора информации о предполагаемых туристических маршрутах участников и гостей мероприятия.

3.2.7. Органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, ответственные за сбор, вывоз твердых бытовых отходов, благоустройство территории проведения ММ, обеспечивают бесперебойный вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), установку в местах массового пребывания людей достаточного количества урн и контейнеров для сбора мусора, мобильных биотуалетов.

3.2.8. Орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды формирует и согласовывает с территориальным органом Роспотребнадзора список промышленных предприятий, вносящих существенный вклад в загрязнение окружающей среды, с целью введения режима ограничения их деятельности на период проведения ММ.

3.3. Мероприятия, проводимые организациями, отвечающими за организацию, логистику и проведение ММ.

3.3.1. Руководитель организации, ответственной за подготовку и проведение ММ:

- обеспечивает организацию предоставления услуг проживания, питания в соответствии с требованиями нормативных документов;

- обеспечивает привлечение к участию в ММ необходимых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- обеспечивает направление в органы Роспотребнадзора, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор, данные о ходе подготовки, численности клиентских групп, местах размещения, питания участников и гостей, местах проведения мероприятий и организациях, задействованных в размещении, питании, проведении мероприятий, транспортном, туристическом обслуживании и оказании иных услуг в период ММ;

- осуществляет контроль за привлечением на ММ волонтеров, прошедших медицинский осмотр, в том числе флюорографическое обследование (в течение 1 года) и имеющих вакцинацию в рамках национального календаря прививок, а в отдельных случаях (по рекомендации территориальных органов Роспотребнадзора) вакцинацию по эпидемическим показаниям;

- совместно с органами исполнительной власти обеспечивает разработку, согласование с органами Роспотребнадзора и утверждение в органе исполнительной власти, ответственном за проведение ММ, концепции питания участников, концепции медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения и иных документов, определяющих порядок организации отдельных сфер деятельности.

3.4. Мероприятия, проводимые хозяйствующими субъектами.

3.4.1. Хозяйствующие субъекты, независимо от хозяйственно-правовой формы собственности, задействованные в организации питания, проживания участников и гостей ММ, поставке продуктов питания, обеспечивающие содержание и обслуживание мест проведения мероприятий, осуществляющие транспортное обслуживание автомобильным, авиационным, железнодорожным, водным транспортом, обязаны обеспечить надлежащее выполнение требований законодательства, в том числе провести дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия участников и гостей ММ, определенные межведомственными планами.

3.4.2. Хозяйствующие субъекты, независимо от хозяйственно-правовой формы собственности, осуществляющие строительство (реконструкцию) мест проведения ММ (застройщики), обеспечивают соответствие материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строящиеся (реконструируемые) объекты, требованиям радиационной, химической и биологической безопасности.

3.4.3. Хозяйствующие субъекты, независимо от хозяйственно-правовой формы собственности, осуществляющие эксплуатацию мест проведения ММ, обеспечивают контроль за соответствием материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на введенные в эксплуатацию объекты, требованиям радиационной, химической и биологической безопасности и требованиям санитарных норм и правил.

3.4.4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, независимо от хозяйственно-правовой формы собственности, участвующие в обеспечении участников и гостей ММ и оказывающие услуги по размещению, проживанию, питанию, снабжению продуктами питания, ответственные за оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, обеспечивают:

- организацию иммунизации всех сотрудников в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а сотрудников декретированных профессий, непосредственно связанных с организацией питания дополнительно против вирусного гепатита А и дизентерии Зонне не позднее чем за 1 месяц до начала ММ, а при проведении ММ в осенне-зимний период - от гриппа;

- однократное обследование сотрудников декретированных профессий, непосредственно связанных с организацией питания, на наличие возбудителей кишечных инфекций, в том числе вирусной этиологии не ранее чем за 2 недели до начала ММ;

- своевременное отстранение от выполнения работ (услуг), связанных с организацией питания клиентских групп сотрудников, являющихся носителями возбудителей кишечных инфекций, до консультации врача инфекциониста и получения допуска к работе;

- организацию сбора, хранения и вывоза твердых бытовых отходов;

- организацию регулярного проведения профилактических обработок (дератизационных, дезинсекционных) как на объектах, участвующих в ММ, так и на прилегающей территории с проведением контроля их эффективности. Последние обработки должны быть завершены не менее чем за 10 дней до начала ММ;

- организацию своевременного гигиенического обучения и аттестации декретированных лиц;

- обеспечение соответствия санитарным правилам по радиационному фактору всех объектов, задействованных при проведении ММ;

- организацию эффективной системы оперативного радиационного контроля всей поступающей пищевой продукции для участников массового мероприятия на предмет преднамеренного массивного загрязнения радионуклидами.

3.4.5. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие транспортное обслуживание автомобильным, авиационным, железнодорожным, водным транспортом, обеспечивают организацию радиационного контроля всего автотранспорта, грузов, пассажиров и их багажа, прибывающих автомобильным, железнодорожным, авиационным, водным транспортом в зону проведения массовых мероприятий.

3.4.6. Хозяйствующие субъекты, независимо от хозяйственно-правовой формы собственности, задействованные в организации питания, проживания участников и гостей ММ, поставке продуктов питания, обеспечивающие содержание и обслуживание мест проведения мероприятий, не менее чем за 3 месяца до начала ММ согласовывают с территориальным органом Роспотребнадзора программы производственного контроля. В случае, если объект не подлежит производственному контролю, в вышеуказанный срок разрабатывается и согласовывается с территориальным органом Роспотребнадзора план-график лабораторно-инструментальных исследований на период подготовки и проведения ММ.

3.4.7 Администрация пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации обеспечивает обустройство и оборудование санитарно-карантинных пунктов в пунктах пропуска, через государственную границу Российской Федерации на соответствие технических требованиям органа, уполномоченного осуществлять санитарно-карантинный контроль.

IV. Требования к организации санитарно-противоэпидемического обеспечения в период проведения массовых мероприятий.

4.1.Организационные мероприятия.

4.1.1. В период проведения ММ организуется работа оперативных штабов и ежедневный обмен информацией о санитарно-эпидемиологической обстановке и мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая информацию о рисках возникновения и возникновении угроз химического, биологического, радиационного характера, количестве задействованных сил и средств.

4.1.2. В целях повышения эффективности работы оперативных штабов, ускорения процессов получения информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, ее анализа и принятия управленческих решений используется специализированное программное обеспечение, которое вводится в эксплуатацию распорядительным документом Роспотребнадзора.

4.1.3. Межведомственное взаимодействие в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера (химического, биологического, радиационного) осуществляется в соответствии с планами мероприятий по подготовке и проведению ММ.

4.1.4. Органами и учреждениями Роспотребнадзора, на территории которых планируется проведение ММ, разрабатываются нормативные документы, регламентирующие объемы и номенклатуру планируемых лабораторных исследований (испытаний) при проведении диагностики инфекционных болезней и лабораторного контроля объектов окружающей среды, пищевых продуктов, с учетом логистики отбора, транспортирования проб (в том числе времени доставки) - Порядки лабораторного обеспечения. Порядки лабораторного обеспечения согласовываются руководителями заинтересованных служб и ведомств и утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

4.1.5. Порядок лабораторного обеспечения диагностики инфекционных болезней определяет:

- перечень медицинских организаций для первичного обращения больных различных клиентских групп и организации забора материала для исследования на инфекционные болезни;

- перечень синдромов (симптомов), вид исследуемого материала и методы исследования;

- перечень клиентских групп, подлежащих лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней;

- перечень лабораторий, осуществляющих лабораторную диагностику инфекционных болезней, взаимодействие учреждений и схему передачи информации о результатах исследований клинического материала в период проведения ММ.

4.1.6. Лаборатории учреждений Роспотребнадзора, определенные Порядком лабораторного обеспечения диагностики инфекционных болезней, располагающие условиями безопасной работы с микроорганизмами II группы патогенности, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение на проведение диагностических исследований материала, подозрительного на зараженность ПБА II группы патогенности. Диагностические исследования ПБА I группы патогенности могут проводиться специалистами противочумных учреждений на базе лабораторий, располагающих условиями безопасной работы с микроорганизмами I -II группы патогенности и имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение на проведение диагностических исследований материала, подозрительного на зараженность ПБА II группы патогенности. Перечень таких лабораторий на период проведения ММ утверждается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

4.1.7. Диагностические исследования материала, зараженного или подозрительного на зараженность микроорганизмами I группы патогенности, проводят специалисты противочумных учреждений или научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора, определенных приказом Роспотребнадзора, издаваемого в период подготовки к проведению ММ.

4.1.8. Органы Роспотребнадзора совместно с территориальными органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья в период проведения ММ организуют проведение лабораторных исследований проб клинического материала в соответствии с разработанным документом - Порядок лабораторного обеспечения диагностики инфекционных болезней во время проведения ММ.

4.1.9. Порядок лабораторного обеспечения исследований проб окружающей среды определяет:

- перечень объектов, подлежащих лабораторному контролю во время подготовки и проведения ММ (места проведения мероприятий, проживания и питания участников и гостей ММ, объекты пищевой промышленности (поставщики), декретированные контингенты);

- количество, виды, объемы и периодичность лабораторно-инструментальных исследований объектов окружающей среды во время подготовки и проведения ММ;

- перечень лабораторий ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора, СПЭБ и НИИ Роспотребнадзора (в случае привлечения), проводящих исследования на период подготовки и проведения ММ.

4.1.10. Мониторинг факторов окружающей среды проводят в соответствии с Порядком лабораторного обеспечения исследований проб окружающей среды.

4.1.11. Для выявления возбудителей кишечных инфекций бактериальной и вирусной природы у декретированных контингентов, а также для выявления санитарно-показательных и патогенных микроорганизмов в образцах пищевых продуктов, продовольственного сырья, объектов окружающей среды допускается использование методов экспресс- и ускоренной диагностики.

4.1.12. Наличие/отсутствие патогенных бактерий в образцах пищевых продуктов, продовольственного сырья, объектов окружающей среды определяют по наличию/отсутствию их маркеров (ДНК, антигены). Не допускается наличие маркеров сальмонелл и листерий в 25 г продукта.

4.1.13. Наличие/отсутствие вирусов кишечной группы в смывах пищевых продуктов, продовольственного сырья, объектов окружающей среды определяют по наличию/отсутствию РНК возбудителя.

4.1.14. Наличие/отсутствие возбудителей кишечных инфекций бактериальной и вирусной природы определяют по наличию/отсутствию их маркеров (ДНК, РНК, антигены).

4.2. Мероприятия, проводимые органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4.2.1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечивает:

- готовность специализированных медицинских организаций для госпитализации больных в случае чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;

- готовность госпитальной базы на случай возникновения очагов особо опасных инфекционных болезней или групповой заболеваемости с учетом одномоментного массового поступления больных и увеличения количества прибывающего населения на период ММ;

- формирование неснижаемого запаса средств экстренной, специфической и неспецифической профилактически, иммунобиологических, лекарственных препаратов.

- организацию своевременной передачи информации в учреждения Роспотребнадзора о каждом случае инфекционного заболевания, подлежащего учету.

4.3. Мероприятия, проводимые хозяйствующими субъектами.

4.3.1. Хозяйствующие субъекты, независимо от хозяйственно-правовой формы собственности, задействованные в организации питания, проживания участников и гостей мероприятия, поставке продуктов питания, обеспечивающие содержание и обслуживание мест проведения мероприятий, осуществляющие транспортное обслуживание автомобильным, авиационным, железнодорожным, водным транспортом обязаны обеспечить надлежащее выполнение требований законодательства, в том числе провести дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия участников и гостей ММ, определенные межведомственными планами мероприятий по подготовке и проведению ММ.

4.3.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, независимо от хозяйственно-правовой формы собственности, участвующие в обеспечении участников и гостей ММ и оказывающие услуги по размещению, проживанию, питанию, снабжению продуктами питания, ответственные за оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, обеспечивают:

- контроль за допуском к работе сотрудников, вакцинированных в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям в зависимости от эпидемической ситуации, а сотрудников декретированных профессий, непосредственно связанных с организацией питания, дополнительно привитых против вирусного гепатита А и дизентерии не позднее чем за 1 месяц до начала ММ;

- контроль за допуском к работе сотрудников декретированных профессий, непосредственно связанных с организацией питания, обследованных на наличие возбудителей кишечных инфекций, в том числе вирусной этиологии не ранее чем за 2 недели до начала ММ;

- проведение ежедневного медицинского освидетельствования работников объектов питания перед началом смены на наличие острых инфекционных заболеваний;

- своевременное отстранение от выполнения работ (услуг), связанных с организацией питания клиентских групп, сотрудников, являющихся носителями возбудителей кишечных инфекций до консультации врача инфекциониста и получения допуска к работе;

- контроль за допуском к работе декретированных лиц, прошедших своевременное гигиеническое обучение и аттестацию;

- соответствие санитарным правилам по радиационному фактору всех объектов, задействованных при проведении ММ;

- организацию эффективной системы оперативного радиационного контроля всей поступающей пищевой продукции для участников массового мероприятия на предмет преднамеренного массивного загрязнения радионуклидами.

4.3.3. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие транспортное обслуживание автомобильным, авиационным, железнодорожным, водным транспортом, проводят радиационный контроль всего автотранспорта, грузов, пассажиров и их багажа, прибывающих автомобильным, железнодорожным, авиационным, водным транспортом в зону проведения массовых мероприятий.

4.3.4. Хозяйствующие субъекты, независимо от хозяйственно-правовой формы собственности, задействованные в организации питания, проживания участников и гостей ММ, поставке продуктов питания, обеспечивающие содержание и обслуживание мест проведения мероприятий в период проведения ММ, осуществляют производственный контроль в соответствии с согласованной с территориальным органом Роспотребнадзора программой производственного контроля или планом-графиком лабораторно-инструментальных исследований.

4.3.5. Хозяйствующие субъекты, независимо от хозяйственно-правовой формы собственности, работающие с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), обеспечивают радиационную безопасность и сохранность ИИИ при их транспортировании.

V. Организация контроля.

5.1. Общие положения.

5.1.1. В период проведения ММ контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой обеспечивается посредством обеспечения круглосуточной работы оперативного штаба территориального органа Роспотребнадзора, в этих целях формируются поименные списки специалистов, с закреплением за ними объектов контроля.

5.1.2. Для специалистов, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, должны быть разработаны должностные регламенты (инструкции).

5.1.3 В период проведения ММ обеспечивается круглосуточная работа специалистов территориальных органов Роспотребнадзора на объектах проживания и питания основных клиентских групп, а также на объектах поставщиков продуктов питания с кратностью не реже 1 раза в неделю.

5.1.4. Оперативным штабом территориального органа Роспотребнадзора осуществляется ежедневный обмен с межведомственными оперативными штабами (порядок направления информаций, кратность и объем согласовываются руководителями оперативных штабов) информацией о санитарно-эпидемиологической обстановке и мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории проведения ММ.

5.2. Контроль за эпидемиологической ситуацией.

5.2.1. В период подготовки к проведению ММ территориальные органы Роспотребнадзора осуществляют контроль организации и проведения иммунизации лиц, проживающих на территории проведения ММ, задействованных в их организации, обслуживающих участников ММ, в том числе волонтеров в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидпоказаниям, медицинским обследованием и обучением декретированных лиц, волонтеров и других категорий лиц (клиентских групп), задействованных в обеспечении ММ.

5.2.2. В период подготовки к проведению ММ территориальные органы и организации Роспотребнадзора на основе результатов эпизоотологического мониторинга имеющихся на территории природно-очаговых инфекционных болезней определяют (обосновывают) необходимость в проведении дополнительных профилактических обработок территорий, задействованных в проведении ММ и возможных туристических маршрутов и представляют соответствующий расчет площадей, подлежащих дополнительным обработкам в органы исполнительной власти в субъекте Российской Федерации.

5.2.3. В период подготовки к проведению ММ территориальные органы Роспотребнадзора проводят:

- проверку готовности и оснащения СКП в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с установленными требованиями;

- оценку готовности медицинских организаций и организаций санитарно-эпидемиологического профиля к проведению мероприятий в случае выявления больного опасной инфекционной болезнью и регистрации эпидемических очагов с групповой заболеваемостью.

5.2.4. В период проведения ММ территориальные органы Роспотребнадзора обеспечивают усиленный санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, включая мероприятия по дезинфекции и борьбе с насекомыми на воздушных и водных транспортных средствах, осуществляющих международные перевозки.

5.2.5. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъекте Российской Федерации в период проведения ММ обеспечивает круглосуточную регистрацию инфекционной заболеваемости, в т.ч. отдельно выделяя клиентские группы.

5.2.6. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъекте Российской Федерации по поручению территориального органа Роспотребнадзора в период проведения ММ обеспечивает работу сотрудника в круглосуточном режиме в инфекционных стационарах для оперативного сбора эпиданамнеза и информирования оперативного штаба территориального органа Роспотребнадзора.

5.2.7. В период ММ в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в случае необходимости привлекается дополнительное количество специалистов территориальных органов Роспотребнадзора, в том числе из других регионов для осуществления санитарно-карантинного контроля с учетом увеличения пассажиропотока.

5.3. Контроль за организацией питания, местами проживания, местами проведения ММ.

5.3.1. В период подготовки к проведению ММ территориальные органы Роспотребнадзора совместно с организатором ММ формируют базу данных фирм-поставщиков продуктов питания на период подготовки и проведения ММ и реестр перспективных объектов, предназначенных для обеспечения питания участников и гостей ММ, с последующей организацией гигиенического обучения коллективов этих организаций, согласовывают меню и порядок питания для клиентских групп (спортсменов, волонтеров и других).

5.3.2. Территориальные органы Роспотребнадзора осуществляют оформление паспортов объектов общественного питания, пищевой промышленности, задействованных в проведении ММ, формируют папки на объект.

5.3.3. Во время проведения ММ лабораторный контроль пищевых продуктов, продовольственного сырья, объектов окружающей среды осуществляют в соответствии с разработанным документом "Порядок лабораторного контроля проб окружающей среды во время подготовки и проведения ММ".

5.3.4. При выявлении неудовлетворительных результатов принимаются меры по недопущению рисков распространения инфекционных болезней, в том числе отстраняются от работы лица с признаками инфекционных болезней, приостанавливается деятельность организаций, проводится комплекс профилактических мероприятий.

5.4. Организация и проведение лабораторного контроля факторов окружающей среды.

5.4.1. Особое значение при подготовке и проведении ММ имеют санитарно-гигиенический и микробиологический контроль за объектами окружающей среды - водой водопроводной и поверхностных водоемов, почвой (пляжи, стадионы и др. места проведения ММ), атмосферным воздухом, радиационной обстановкой.

5.4.2. Выбор приоритетных загрязнителей объектов окружающей среды (питьевой воды, воды водоемов, почвы, атмосферного воздуха), подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю в период проведения ММ, осуществляется заблаговременно на основании данных мониторинга факторов среды и/или оценки риска.

5.4.3. Территориальные органы Роспотребнадзора запрашивают информацию от организаций, работающих с источниками ионизирующего излучения, о завозе на территорию ИИИ как в период подготовки, так и при проведении мероприятия, и обеспечивают жесткий контроль за соблюдением маршрутов и сроков перевозок, а также выполнением требований радиационной безопасности при их транспортировке или запрет на транспортирование ИИИ и радиоактивных веществ накануне (за 7 дней до начала мероприятий) и в период проведения масштабных массовых мероприятий.

5.4.4. В период подготовки и проведения ММ осуществляются надзорные мероприятия в отношении гостиниц, медицинских организаций, поставщиков продуктов питания, мест проведения ММ, предприятий общественного питания и других объектов, задействованных в ММ, в соответствии с разработанными распорядительными, регламентирующими и нормативно-методическими документами.

6. Гигиеническое воспитание населения

6.1. Гигиеническое воспитание населения и информационно-разъяснительная работа являются одним из основных методов профилактики инфекционных болезней при проведении ММ.

6.2. Гигиеническое воспитание населения включает в себя ознакомление с основными сведениями о возможных рисках, связанных с проведением ММ, а также возможных средствах профилактики, в том числе предоставление населению подробной информации об основных симптомах заболеваний и имеющихся вакцинах с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов бюллетеней.

6.3. Организацию информационно-разъяснительной работы среди населения проводят органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органы управления здравоохранением, центры медицинской профилактики, медицинские организации.

Нормативные ссылки

1. Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2. Федеральный закон от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 27.09.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 01.04.1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

5. Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

6. Международные медико-санитарные правила (2005 г.).

7. Санитарно-эпидемиологические правила "Санитарная охрана территории Российской Федерации" СП 3.4.2318-08.

8. Санитарно-эпидемиологические правила "Санитарная охрана территории Российской Федерации (приложение). Изменения и дополнения N1 к СП 3.4.2318-08". СП 3.4.2366-08.

9. Санитарно - эпидемиологические правила "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" СП 3.1/3.2.3146-13.

10. Санитарно-эпидемиологические правила "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)" СП 1.3.3118-13.

11. Санитарно-эпидемиологические правила "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней". СП 1.3.2322-08.

12. Санитарно-эпидемиологические правила "Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I-IV групп патогенности" СП 1.2.036-95.

13. Санитарно-эпидемиологические правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" СП 3.5.1378-03.

14. Санитарно-эпидемиологические правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий". СП 3.5.3.3223-14.

15. Санитарно-эпидемиологические правила "Профилактика острых кишечных инфекций". СП 3.1.1.1117-02.

16. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.03.2015 г. N 231 "О деятельности специализированных противоэпидемических бригад, сформированных на базе противочумных институтов Роспотребнадзора".

17. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.04.2015 г. N 274 "Об организации деятельности системы противочумных учреждений Роспотребнадзора".

18. Методические указания "Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения" МУ 3.4.2552-09.

19. Методические указания "Организация, обеспечение и оценка противоэпидемической готовности медицинских учреждений к проведению мероприятий в случае завоза или возникновения особо опасных инфекций, контагиозных вирусных геморрагических лихорадок, инфекционных болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения Российской Федерации и международного сообщения" МУ 3.4.1030-01.

20. Методические указания "Порядок эпидемиологической и лабораторной диагностики особо опасных, "новых" и "возвращающихся" инфекционных болезней". МУ 3.4.3008-12.

21. Методические указания "Противоэпидемическое обеспечение населения в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе при формировании очагов опасных инфекционных заболеваний". МУ 3.1.3260-15

22. Методические рекомендации "Профилактическая иммунизация лиц, принимающих участие в массовых международных спортивных мероприятиях на территории Российской Федерации". МР 3.3.1.0058-12.

23. Методические рекомендации "Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период подготовки и проведения массовых мероприятий". МР 3.5.0071-13.

24. Методические рекомендации "Организация санитарно-противоэпидемического обеспечения массовых мероприятий с международным участием". МР 3.1.0079/2-13

25. Методические рекомендации по организации лабораторной диагностики инфекционных болезней, лабораторного контроля объектов окружающей среды при проведении массовых мероприятий. МР 4.2.0070/1-13

26. Методические рекомендации Минздрава РФ и Департамента Госсанэпиднадзора N 2510/11646-01-34 "Организация и проведение противоэпидемических мероприятий при террористических актах с применением биологических агентов".

27. Методические рекомендации "Взаимодействие органов управления, учреждений и специализированных формирований при ликвидации последствий террористических актов с применением патогенных биологических агентов и опасных химических веществ". МР 0100/3556-04-34.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта