Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об аттестации экспертов в области оценки пожарного риска" (подготовлен МЧС России 31.08.2017)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об аттестации экспертов в области оценки пожарного риска"
(подготовлен МЧС России от 31.08.2017)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 24 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила аттестации экспертов в области оценки пожарного риска.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N

Правила аттестации экспертов в области оценки пожарного риска

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок аттестации экспертов в области оценки пожарного риска (далее - аттестация экспертов).

2. Аттестация экспертов осуществляется территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органами, специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (далее-территориальный орган МЧС России).

Аттестация экспертов проводится в отношении физических лиц для подтверждения наличия специальных знаний и опыта работы в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).

II. Порядок аттестации экспертов

3. Физическое лицо, претендующее на получение аттестации эксперта (далее - заявитель), подает в территориальный орган МЧС России следующие документы:

а) заявление об аттестации по форме, установленной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в котором указываются:

фамилия, имя и отчество (если имеется) заявителя;

адрес места жительства заявителя;

данные документа, удостоверяющего личность заявителя;

номер телефона и адрес электронной почты (если имеется) заявителя;

идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

согласие заявителя на обработку его персональных данных;

дата составления заявления;

подпись заявителя.

б) копии документов, подтверждающих соответствие критериям аттестации экспертов, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.

4. Критерии аттестации устанавливаются МЧС России и должны содержать требования к образованию, стажу работы, наличию знаний и навыков в области обеспечения пожарной безопасности, в том числе к наличию специальных профессиональных навыков и знаний законодательства Российской Федерации в сфере оценки пожарного риска.

5. Заявление об аттестации и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем непосредственно или направляются в территориальный орган МЧС России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

6. В случае несоблюдения заявителем установленной формы заявления об аттестации или непредставления копий документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, территориальный орган МЧС России в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных документов и заявления возвращает их без рассмотрения заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

7. Проверка соответствия заявителя критериям аттестации осуществляется путем проверки представленных документов и сведений, и проведения квалификационного экзамена.

8. Территориальный орган МЧС России проводит проверку представленных заявителем документов и сведений в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявления об аттестации.

9. По результатам проверки представленных заявителем документов и сведений территориальный орган МЧС России принимает одно из следующих решений:

а) об отказе в аттестации заявителя - в случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям пункта 3 настоящих Правил и (или) несоответствия заявителя критериям аттестации;

б) о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена.

10. Территориальный орган МЧС России уведомляет заявителя о принятом решении, указанном в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

11. Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации.

Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена вправе направить в территориальный орган МЧС России заявление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, но не более одного раза в рамках процедуры его аттестации.

12. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией создаваемой территориальным органом МЧС России и действующей на основании положения, утверждаемого МЧС России.

Порядок проведения квалификационного экзамена и состав аттестационной комиссии определяются МЧС России.

Допускается включать в состав аттестационной комиссии представителей общественных организаций, работающих в сфере обеспечения пожарной безопасности.

13. Заявитель должен в установленное время явиться на квалификационный экзамен, имея с собой документ, удостоверяющий личность.

14. Результаты квалификационных экзаменов и решение по их результатам оформляются протоколом аттестационной комиссии.

15. На основании протокола аттестационной комиссии территориальный орган МЧС России принимает одно из следующих решений:

а) об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

б) об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

16. Решение об аттестации заявителя или отказе в его аттестации оформляется приказом территориального органа МЧС России. Копия соответствующего приказа (или выписки из него) в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

17. В течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации МЧС России вносит сведения об аттестации эксперта в реестр экспертов в области оценки пожарного риска (далее - реестр экспертов).

Правила формирования и ведения реестра экспертов утверждаются МЧС России.

Реестр экспертов размещается на официальном сайте в сети "Интернет" МЧС России.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Решения и действия (бездействие) территориальных органов МЧС России и их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

19. Эксперты подлежат переаттестации территориальными органами МЧС России каждые 5 лет в порядке, установленном пунктами 3 - 17 настоящих Правил.

III. Порядок прекращения действия аттестации эксперта

20. Аттестация эксперта подлежит прекращению в следующих случаях:

а) поступление в территориальный орган МЧС России заявления эксперта об отказе от продолжения деятельности в качестве эксперта в период действия аттестации, которое составляется в свободной форме и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала;

б) поступление в территориальный орган МЧС России сведений о смерти эксперта;

в) установление территориальным органом МЧС России факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта;

г) установление территориальным органом МЧС России факта нарушения экспертом Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2009 N 304;

д) вступление в законную силу решения о назначении в отношении эксперта административного наказания за подготовку заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности);

е) установление территориальным органом МЧС России факта предоставления заявителем для прохождения аттестации подложных документов или заведомо ложных сведений;

ж) непрохождение экспертом переаттестации в установленный срок в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

21. Решение о прекращении действия аттестации эксперта и об исключении сведений об аттестации эксперта из реестра экспертов принимается территориальным органом МЧС России на основании заключения комиссии по рассмотрению вопроса о прекращении действия аттестации эксперта, создаваемой территориальным органом МЧС России и действующей на основании положения, утверждаемого Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав комиссии по рассмотрению вопроса о прекращении действия аттестации эксперта определяется МЧС России.

22. Копия приказа о прекращении действия аттестации эксперта и об исключении сведений об аттестации эксперта из реестра экспертов (или выписки из него) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 21 настоящих Правил, направляется (вручается) физическому лицу, в отношении которого оно принято (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 20 настоящих Правил), посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

Исключение сведений об аттестации эксперта из реестра экспертов осуществляется МЧС России в течение 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

23. Эксперт, в отношении которого территориальным органом МЧС России принято решение о прекращении действия аттестации по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" - "ж" пункта 20 настоящих Правил, вправе подать заявление об аттестации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения.