Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 08.02.2018)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 08.02.2018 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Изложить статью 28 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 26) в следующей редакции:

"Статья 28. Особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития

1. Изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изъятие земельных участков для размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития допускается при отсутствии документов территориального планирования.

3. Допускается изъятие земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие федеральные государственные учреждения.

4. Решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества на территории опережающего социально-экономического развития (далее - решении об изъятии) принимается уполномоченным федеральным органом по ходатайству организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, либо по ходатайству управляющей компании или резидента территории опережающего социально-экономического развития, соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития с которым предусмотрено строительство объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития (далее - лицо, обратившееся с ходатайством об изъятии). Лицо, обратившееся с ходатайством об изъятии земельного участка для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с настоящим пунктом, осуществляет права и обязанности организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

5. Уполномоченный федеральный орган осуществляет все полномочия, предусмотренные главой 7.1. Земельного кодекса Российской Федерации для органов, принимающих решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также обращается с заявлениями о государственной регистрации прав граждан, юридических лиц на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

6. Управляющей компании по решению уполномоченного федерального органа могут быть переданы следующие полномочия:

1) выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, иного имущества которых подлежат изъятию;

2) уведомление правообладателей о принятых решениях об изъятии;

3) подготовка соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития (далее - соглашение об изъятии);

4) обращение в суд с исками о принудительном изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества;

5) обращение с заявлениями о государственной регистрации прав граждан, юридических лиц на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию.

7. В случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, иного имущества, уполномоченный федеральный орган или по его решению управляющая компания не менее, чем за сорок пять дней до принятия решения об изъятии осуществляют действия, предусмотренные пунктом 1 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

8. В случае, если соглашение об изъятии не заключено по истечении тридцати дней со дня его получения правообладателем изымаемой недвижимости, уполномоченный федеральный орган или управляющая компания, либо лицо, обратившееся с ходатайством об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества.

9. Решение суда первой инстанции об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, о выплате выкупной цены, возмещении убытков, предоставлении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, иного имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества (далее - решение суда) вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия в случае, если не была подана апелляционная жалоба.

10. Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом первой инстанции данного решения. Апелляционные жалоба, представление на решение суда подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня истечения срока апелляционного обжалования данного решения.

11. Кассационные жалоба, представление на решение суда, постановление суда апелляционной инстанции могут быть поданы в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции. Кассационные жалоба, представление на решение суда, постановление суда апелляционной инстанции подлежат рассмотрению судом кассационной инстанции в течение десяти дней со дня истечения срока кассационного обжалования данных судебных актов.

12. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, иного имущества на них возникает право собственности Российской Федерации или лица, подавшего ходатайство об изъятии, в случае, если оно предоставило за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, иного имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставило другое имущество взамен изымаемого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона.

13. Земельные участки, образуемые из земельных участков сельскохозяйственного назначения или состава земель сельскохозяйственного назначения и предназначенные в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, относятся к категории земель промышленности или иного специального назначения, за исключением случаев, если эти образуемые земельные участки предназначены для размещения дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов. При выполнении в отношении этих образуемых земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этих образуемых земельных участках, в соответствующем межевом плане указываются принадлежность к категории земель промышленности или иного специального назначения в отношении этих образуемых земельных участков и реквизиты соответствующей документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития. При государственном кадастровом учете этих земельных участков, осуществляемом в связи с их образованием (далее - постановка на кадастровый учет), в Единый государственный реестр недвижимости в отношении этих образованных земельных участков одновременно вносятся сведения о категории земель промышленности и иного специального назначения. При этом категория земель, к которой отнесены эти образованные земельные участки, считается установленной со дня завершения их постановки на кадастровый учет.".

Статья 2

Дополнить Федеральный закон от 24 июля 2002 N96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства 2002, N 30, ст. 3013; 2007, N 49, ст. 6071; 2009, N 19, ст. 2283; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 15, ст. 2029; 2013, N 23, ст. 2866; 2016, N 26, ст. 3889) статьей 11.5 следующего содержания:

"Статья 11.5. Срок вступления в законную силу решения суда первой инстанции об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, о выплате выкупной цены, возмещении убытков, предоставлении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, иного имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, срок подачи апелляционных жалобы, представления на решение суда первой инстанции, срок рассмотрения таких жалобы, представления, срок подачи кассационных жалобы, представления на решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, срок рассмотрения таких жалобы, представления определяются Арбитражным процессуальным кодексом, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации.".

Статья 3

Дополнить Федеральный закон от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4531; 2007, N 49, ст. 6071; 2009, N 19, ст. 2283; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 15, ст. 2029; 2013, N 23, ст. 2866; 2016, N 26 ст. 3889) статьей 6.5 следующего содержания:

"Статья 6.5. Срок вступления в законную силу решения суда первой инстанции об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, о выплате выкупной цены, возмещении убытков, предоставлении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, иного имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, срок подачи апелляционных жалобы, представления на решение суда первой инстанции, срок рассмотрения таких жалобы, представления, срок подачи кассационных жалобы, представления на решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, срок рассмотрения таких жалобы, представления определяются Гражданским процессуальным кодексом, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта