Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Земельный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с пользованием участками недр, для которых необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности" (подготовлен Минприроды России 08.02.2018)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Земельный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с пользованием участками недр, для которых необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности"
(подготовлен Минприроды России 08.02.2018 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Земельный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с пользованием участками недр, для которых необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; N 1, ст. 17; 2009, N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30, ст. 4567, 4570, 4572, 4590; N49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 25, ст. 3264, N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6961, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261, 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12; N 1, ст. 52; N 27, ст. 3996; N 29 , ст. 4350, 4359; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4212) следующие изменения:

статью 21 дополнить новой частью седьмой следующего содержания:

"Пользование участками недр федерального значения, предусмотренными пунктом 4 части третьей настоящей статьи, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности, могут использоваться только для целей организации обороны страны и обеспечения безопасности государства.".

абзац первый части первой статьи 23 изложить в следующей редакции:

"К участкам недр местного значения относятся следующие участки недр (за исключением участков недр, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности):";

3) часть вторую статьи 9 изложить в следующей редакции:

"Пользователями недр на участках недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, если дополнительные ограничения допуска к участию в аукционах на право пользования такими участками недр созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов не установлены в соответствии с настоящим Законом Правительством Российской Федерации, а в отношении участков недр федерального значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности, - федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.";

4) в статье 101:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"по результатам аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения, за исключением разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участках недр, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности;";

б) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

"решение аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участках недр, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности;";

5) в статье 131:

а) часть первую изложить в следующей редакции:

"Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, за исключением участков недр федерального значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности, осуществляются Правительством Российской Федерации.";

б) пункт 2 части второй изложить в следующей редакции:

"2) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр, по которым указанные решения принимаются Правительством Российской Федерации или органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;";

в) часть третью изложить в следующей редакции:

"В интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства органами государственной власти, указанными в части второй статьи 9 настоящего Закона, при определении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр федерального значения, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, и (или) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких аукционах созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов.";

г) дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности, и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, и (или) федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.";

д) части четвертую - одиннадцатую считать соответственно частями пятой - двенадцатой;

е) дополнить новой частью тринадцатой следующего содержания: "Порядок принятия решения о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

е) части двенадцатую - четырнадцатую считать соответственно частями четырнадцатой - шестнадцатой.

Статья 2

Статью 93 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 41, ст. 3993, N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 15, N 1, ст. 17, N 10, ст. 763, N 30, ст. 3122, N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 17, N 17, ст. 1782, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2880, ст. 2881, N 31, ст. 3453, N 43, ст. 4412, N 50, ст. 5279, ст. 5282, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23, ст. 24, N 10, ст. 1148, N 21, ст. 2455, N 26, ст. 3075, N 31, ст. 4009, N 45, ст. 5417, N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, ст. 2253, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3597, ст. 3616, N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3582, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735, N 52, ст. 6416, ст. 6419, ст. 6441, 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 47, ст. 54, N 13, ст. 1688, N 15, ст. 2029, N 25, ст. 3531, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4284, N 30, ст. 4562, ст. 4563, ст. 4567, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4605, N 48, ст. 6732, N 49, ст. 7027, ст. 7043, N 50, ст. 7343, ст. 7359, ст. 7365, ст. 7366, N 51, ст. 7446, ст. 7448; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322, N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873, N 14, ст. 1663, N 23, ст. 2881, N 27, ст. 3440, ст. 3477, N 30, ст. 4080, N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6976, ст. 7011, 2014, N 26, ст. 3377, N 30, ст. 4218, ст. 4225, ст. 4235, N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, ст. 38, ст. 40, ст. 52, N 10, ст. 1418, N 17, ст. 2477, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4339, ст. 4350, ст. 4359, ст. 4378, N 41, ст. 5631, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 80, N 18, ст. 2495, N 22, ст. 3097, N 26, ст. 3890, N 27, ст. 4267, ст. 4268, ст. 4269, ст. 4287, ст. 4294, ст. 4298, ст. 4306; 2017, N 27, ст. 3938, ст. 3940, N 31, ст. 4765, ст. 4829) дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:

"5.2. Земли обороны и безопасности могут предоставляться для проведения работ, связанных с пользованием недрами, с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, в случае если проведение таких работ направлено на организацию обороны страны и обеспечения безопасности государства.".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 120 дней со дня его официального опубликования.

2. Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на предоставленных в пользование до вступления в силу настоящего Федерального закона участках недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности, могут использоваться для иных целей, помимо указанных в части седьмой статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах", в течение срока действия лицензий на пользование указанными участками недр федерального значения.

3. Земли обороны и безопасности могут предоставляться для проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых по лицензиям на пользование участками недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности, полученным до вступления в силу настоящего Федерального закона, с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, в случае если проведение таких работ не влечет возникновение угрозы обороне страны и безопасности государства.

Президент Российской Федерации

В. Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта