Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 19.02.2018)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 19.02.2018 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в статью 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N1, ст. 26; N29, ст. 4339; 2016, N27, ст. 4185, 2017, N 50, ст. 7542, 2018, N 1, ст. 39, ст. 70) следующие изменения:

а) в пункте 8 слова "в установленном им порядке" заменить словами "в порядке, установленном пунктом 81 настоящей статьи";

б) дополнить пунктом 81 следующего содержания:

"81. Для согласования с уполномоченным федеральным органом внеплановой проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в уполномоченный федеральный орган заявление о согласовании проведения внеплановой проверки.

К указанному заявлению прилагаются копия решения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения и обосновывающие необходимость проведения внеплановой проверки, содержащие:

оценку риска наступления событий, следствием которых могут стать потенциальные негативные последствия, способные причинить вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привести к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создать непосредственную угрозу указанных последствий, в случае если внеплановая проверка не будет проведена;

информацию об отнесении объекта государственного контроля (надзора) и муниципального контроля к категории риска (классу опасности).

81-1. Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки резидента и прилагаемые к нему документы рассматриваются уполномоченным федеральным органом в день их поступления в целях оценки наличия оснований для проведения внеплановой проверки.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой проверки не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления, уполномоченным федеральным органом принимается решение о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

81-2 . Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой проверки являются:

а) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения выездной проверки резидента или производственного объекта;

б) отсутствие оснований для проведения выездной проверки;

в) осуществление проведения выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

г) несоответствие предмета внеплановой проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

д) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного и того же резидента, одного и того же производственного объекта несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля;

е) непредставление документов и сведений, доказывающих необходимость проведения внеплановой проверки.

81-3 . Решение уполномоченного федерального органа о согласовании проведения внеплановой проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Второй экземпляр решения хранится в уполномоченном федеральном органе.

Сведения об уполномоченном должностном лице уполномоченного федерального органа, которое вправе принимать решение о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения, публикуются на официальном сайте уполномоченного федерального органа.

81-4 . В случаях, если уполномоченный федеральный орган при рассмотрении заявления придет к выводу об отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий и резидент территории опережающего социально-экономического развития не считается подвергнутым административной ответственности за административные-правонарушения, непосредственно связанные с нарушением соответствующих обязательных требований, то он вправе принять решение об отказе в согласовании и направлении рекомендации органу государственного контроля (надзора), органу муниципального контроля по объявлению резиденту территории опережающего социально-экономического развития предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

81-5. Если основанием для проведения внеплановой проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам, имеющим историческое, научное, культурное значение, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно с извещением уполномоченного федерального органа о проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в течение двадцати четырех часов.

В случае отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки уполномоченный федеральный орган направляет руководителю контрольного органа мотивированное предложение о необходимости завершения проведения внеплановой проверки. Одновременно копия указанного предложения направляется в органы прокуратуры.

81-6. При проведении проверок в отношении соискателей лицензий и лицензиатов в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также проверок в рамках осуществления таможенного контроля согласование проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с уполномоченным федеральным органом не проводится. При проведении таких проверок орган контроля уведомляет уполномоченный федеральный орган о выявленных нарушениях в течении трех дней после окончания проверки.

81-7. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех дней после окончания проведения внеплановой проверки в отношении резидента направляет в уполномоченный федеральный орган копии документов, подготовленных по результатам проведенной проверки, в том числе акты, представления, предписания, сведения о привлечении лиц к административной ответственности.".

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта