Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральные законы "О концессионных соглашениях", "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 22.02.2018)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральные законы "О концессионных соглашениях", "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 22.02.2018 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральные законы "О концессионных соглашениях", "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2008, N 27, ст. 3126; 2010, N 27, ст. 3436; 2012, N 18, ст. 2130; 2013, N 19, ст. 2330; 2014, N 30, ст. 4266; 2016, N 27, ст. 4208; 2017, N 31 (Часть I), ст. 4828) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Министерство экономического развития Российской Федерации вырабатывает государственную политику и дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях обязательные для применения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.";

2) в статье 3:

а) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. Под деятельностью с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения понимается использование объекта концессионного соглашения в целях осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в соответствии с целевым назначением объекта концессионного соглашения в порядке и на условиях, предусмотренных концессионным соглашением.";

б) часть 5 дополнить следующими словами:

", за исключением случаев, когда концедент передает концессионеру для осуществления реконструкции объект незавершенного строительства.";

в) часть 13 исключить;

3) дополнить статьей 3.1. следующего содержания:

"1. Концедент на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения вправе принимать на себя обязательство по финансированию части расходов в связи с проектированием, созданием и (или) реконструкцией объекта концессионного соглашения (капитальный грант).

Концедент также вправе принимать на себя обязательство по возмещению (финансовому обеспечению) после завершения создания объекта концессионного соглашения затрат (части затрат) концессионера (в том числе с учетом доходности) в связи с проектированием, созданием (реконструкцией), использованием (эксплуатацией) и (или) техническим обслуживанием объекта концессионного соглашения и (или) по возмещению недополученных концессионером доходов от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (плата концедента). При создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по частям допускается предоставление платы концедента после завершения создания (реконструкции) части объекта соглашения.

Концедент также вправе предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Размер капитального гранта и (или) платы концедента, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в концессионном соглашении.

3. Сроки, размер (порядок определения размера) и условия предоставления капитального гранта и (или) платы концедента определяются концессионным соглашением.";

4) В статье 4:

а) часть 1 дополнить п. 21 "иные объекты, установленные постановлением Правительства Российской Федерации";

б) В части 4 статьи 4 после слов "В случае включения объекта концессионного соглашения" дополнить словами ", если срок соглашения составляет не менее 15 лет";

После слова "концессионер имеет преимущественное право" дополнить словами "по истечении 15 лет со дня заключения соглашения";

5) в статье 5:

а) пункт 1 части 1:

после слов "уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти," заменить слово "либо" на слова "и (или)";

после слов "орган государственной власти субъекта Российской Федерации," дополнить словами "и (или)";

б) в абзаце первом части 1.3 слова "В случае, если при заключении концессионного соглашения планируются создание и (или) реконструкция объекта, части которого находятся или будут находиться в собственности разных публично-правовых образований, указанными публично-правовыми образованиями до объявления о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения заключается соглашение о проведении совместного конкурса, которое включает в себя:" заменить словами "В целях заключения несколькими концедентами одного концессионного соглашения (либо каждым концедентом отдельного концессионного соглашения) два и более концедента вправе провести совместный конкурс. До объявления о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения между концедентами заключается соглашение о проведении совместного конкурса, которое включает в себя:";

в) в пункте 3 части 1.3 слова "информацию о предмете и об объекте концессионного соглашения, в отношении которых проводится совместный конкурс;" заменить словами "информацию об условиях концессионного соглашения, заключаемого по итогам совместного конкурса, включая распределение прав и обязанностей концедентов по концессионному соглашению, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;";

г) в пункте 4 части 1.3 после слов "порядок и сроки" дополнить словами "принятия решения о заключении концессионного соглашения,";

д) в части 1.3 исключить пункт 6;

е) дополнить частью 1.5 следующего содержания:

"1.5. В целях исполнения своих обязательств по концессионному соглашению стороны вправе заключать иные гражданско-правовые договоры с третьими лицами (в частности, выступающими потребителями товаров, работ или услуг, производимых с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, выгодоприобретателями и (или) обеспечивающих финансирование обязательств сторон соглашения).";

ж) дополнить часть 4 абзацем следующего содержания:

"Осуществление эмиссии облигаций, обеспеченных залогом прав концессионера по концессионному соглашению в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", допускается вне зависимости от наличия такого соглашения.";

з). Дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. В случае, если условиями концессионного соглашения предусматривается заключение соглашения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, концедент вправе параллельно с проведением конкурса на право заключения концессионного соглашения провести отбор кредиторов в целях определения конкурентных условий финансирования, привлекаемого для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению. В таком случае соглашение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, заключается с кредитором, участвовавшим в проведенном концедентом отборе.

и) Дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. В случае проведения концедентом отбора кредиторов согласно части 8 настоящей статьи условия и порядок отбора устанавливаются решением о заключении концессионного соглашения и конкурсной документацией и должны содержать:

1) предмет отбора;

2) количественные и качественные критерии отбора;

3) требования, которые предъявляются к участникам отбора;

4) исчерпывающий перечень документов и материалов, предоставляемых в составе заявки на участие в отборе, и формы их представления участниками отбора;

5) порядок и сроки представления участниками отбора заявок, порядок и сроки оценки заявок;

6) порядок и сроки представления участниками отбора после заключения концессионного соглашения актуализированных условий, представленных в заявке на участие в отборе, и порядок учета актуализированных условий в результатах отбора;

7) иные условия в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

й) Дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. В качестве количественных критериев отбора могут устанавливаться:

1) объем (размер) кредита (займа) и (или) кредитной линии;

2) срок кредита (займа) и (или) кредитной линии;

3) процентная ставка по кредиту (займу);

4) стоимость банковских услуг и сроки их выполнения;

5) иные критерии в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения."

к) Дополнить пунктом 11 следующего содержания:

11. В качестве качественных критериев отбора могут устанавливаться:

1) способы обеспечения исполнения обязательств заемщика (концессионера) перед кредитором;

2) условия предоставляемого заемщиком (концессионером) обеспечения;

3) условия и основания для открытия кредитной линии;

4) условия и основания для досрочного возврата кредита (займа);

5) условия соглашения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, предлагаемые кредитором.

л) Дополнить пунктом 12 следующего содержания:

12. В случае, если концессионное соглашение заключается без проведения конкурса в соответствии с частью 4.1 статьи 37 настоящего Федерального закона, и условиями предлагаемого к заключению концессионного соглашения предусматривается заключение соглашения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, вправе при проведении переговоров согласно части 4.8 статьи 37 настоящего Федерального закона предложить лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения, провести после заключения концессионного соглашения отбор кредиторов в целях определения конкурентных условий финансирования, привлекаемого для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению.

м) Дополнить пунктом 13 следующего содержания:

13. В случае согласия лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, с проведением после заключения концессионного соглашения отбора кредиторов, условия и порядок проведения отбора согласовываются в проекте концессионного соглашения в рамках проведения переговоров согласно части 4.8 статьи 37 настоящего Федерального закона с учетом положений, установленных частями 8 - 11 настоящей статьи. Соглашение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, заключается с кредитором, участвовавшим в проведенном концедентом и концессионером отборе.";

6) в статье 6:

а) в части 1 слова "Срок действия концессионного соглашения может быть продлен, но не более чем на пять лет, по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо местной администрации муниципального образования (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование)" исключить;

б) в части 2 после слов "по согласованию с антимонопольным органом" дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом";

в) дополнить частью 4 следующего содержания

"4. Согласование антимонопольным органом продления срока действия концессионного соглашения не требуется, если решением о заключении концессионного соглашения и концессионным соглашением установлен срок или порядок определения срока, на который может быть продлен срок действия концессионного соглашения, а также основания и порядок такого продления.";

7) статью 7 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Концессионным соглашением может не предусматриваться концессионная плата, если решением о заключении концессионного соглашения предусмотрено финансовое участие концедента в форме капитального гранта и (или) платы концедента.";

8) в статье 8:

а) в пункте 1 части 1 слова "при условии соблюдения" заменить словами "в целях исполнения";

б) пункт 3 части 2 после слов "настоящего Федерального закона" дополнить словами ", а также в случаях, устанавливаемых иными нормативными правовыми актами;";

в) пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:

"6) поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и (или) капитальный ремонт в объеме, определяемом концессионным соглашением, нести расходы на содержание этого объекта (техническое обслуживание), если иное не установлено концессионным соглашением;";

9) в статье 10:

а) пункт 9 части 2 изложить в следующей редакции:

"9) обязательства концедента по финансовому участию (статья 3.1 настоящего Федерального закона);";

б) часть 2 дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18) обязательства концедента обеспечить осуществление закупок государственными или муниципальными заказчиками товаров, работ, услуг, производство (выполнение, оказание) которых обеспечивается концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Требования в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, а также в отношении банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

10) часть 4 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"4. Ответственность за качество объекта концессионного соглашения концессионер несет перед концедентом в течение срока, установленного концессионным соглашением, или, если такой срок не установлен, в течение пяти лет с момента создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения.

В случае, если срок, установленный концессионным соглашением, составляет менее чем пять лет и нарушение требований к качеству созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения обнаружено по истечении данного срока, но в течение пяти лет с момента создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, концессионер несет ответственность перед концедентом при условии, что концедент докажет, что такое нарушение было допущено до момента создания и (или) реконструкции или по причинам, возникшим до момента создания и (или) реконструкции.";

11) в статье 13

г) в части 2 слова "заключаются в соответствии с примерными соглашениями, предусмотренными частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона," исключить;

д) пункт 1 части 3.1 изложить в следующей редакции:

"1) размер капитального гранта и (или) платы концедента по концессионному соглашению могут быть снижены в случае снижения сметной стоимости объекта концессионного соглашения по предложению лица, с которым принято решение заключить концессионное соглашение;";

е) часть 3.8 после слов "антимонопольным органом" дополнить словами: ", если в результате таких изменений увеличивается размер финансового участия концедента, а также в случае, указанном в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.";

ж) часть 3.9. после слов "существенные условия концессионного соглашения" дополнить словами "в соответствии с частью 3.8 настоящей статьи";

12) в статье 15:

а) пункт 3 части 2.1 изложить в следующей редакции:

"3) невыполнение принятых на себя концедентом обязательств по финансовому участию в соответствии со статьей 3.1 настоящего Федерального закона.";

б) в части 5 слова "расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения" заменить словами "затрат в связи с проектированием, созданием и (или) реконструкцией объекта концессионного соглашения";

13) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Споры между концедентом и концессионером разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в судах, арбитражных судах, третейских судах, международном коммерческом арбитраже.";

14) в статье 20:

а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. В случае, если принятые федеральные законы и (или) иные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на концессионера или ухудшению положения концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения, в том числе устанавливают режим запретов и ограничений в отношении концессионера, ухудшающих его положение по сравнению с режимом, действовавшим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, концедент обязан увеличить размер финансового участия концедента и(или) срок концессионного соглашения с согласия концессионера, и (или) возместить потери концессионера, в порядке и на условиях, предусмотренных концессионным соглашением.";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. В концессионном соглашении могут быть предусмотрены обязательства концедента, в том числе финансовые обязательства, исполнение которых в соответствии с концессионным соглашением обусловлено совершением или несовершением одной из сторон концессионного соглашения определенных действий либо наступлением или ненаступлением обстоятельств, независящих от воли сторон, а также полностью зависящих от воли одной из его сторон, предусмотренных концессионным соглашением.";

15) в статье 22 часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) в случае проведения совместного конкурса - лицом, определенным соглашением о проведении совместного конкурса, заключаемым в соответствии с частью 1.3 статьи 5 настоящего Федерального закона.";

16) в статье 23:

а) пункт 12 части 1 после слов "счетов, на которые вносится задаток" дополнить словами "и (или) размер и условия безотзывной банковской гарантии, предоставляемой в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, порядок и срок, на который она предоставляется".

б) дополнить частью 1.3 следующего содержания:

"1.3. Требования, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, могут в частности предъявляться к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения концессионного соглашения;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения концессионного соглашения;

3) опыта работы, связанного с предметом концессионного соглашения, включая опыт реализации сопоставимых проектов по концессионному соглашению, а также деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения концессионного соглашения;

5) необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений, за исключением случаев, если получение указанных лицензий, свидетельств, разрешений в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается только после заключения соглашения и выполнения необходимых для этого условий такого соглашения.";

в) дополнить частью 1.4 следующего содержания:

"1.4. Соответствие требованиям, указанным в пункте 3 части 1 настоящей статьи, может быть подтверждено:

1) лицом, представившим заявку на участие в конкурсе;

2) лицом, прямо или косвенно владеющим не менее чем десятью процентами уставного капитала лица, представившего заявку на участие в конкурсе;

3) лицом, с которым лицо, представившее заявку на участие в конкурсе, заключило соглашение о намерениях, предусматривающее исполнение отдельных обязательств концессионера, предусмотренных концессионным соглашением

4) лицом, входящим в группу лиц лица, указанного в пункте 2 или пункта 3 настоящей части.";

г) в части 6 слова "не менее чем на тридцать рабочих дней" заменить словами "таким образом, чтобы такой срок составлял не менее чем тридцать рабочих дней";

17) в статье 24:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В качестве критериев конкурса, за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, могут устанавливаться:

1) технические критерии (в частности, технические и (или) технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения; качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), объем загрузки объекта концессионного соглашения, иные технические критерии);

2) финансово-экономические критерии (в частности, размер капитального гранта, размер платы концедента; размер концессионной платы; предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и (или) долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера), в размер инвестиций концессионера и (или) условия их привлечения, обязательства, принимаемые на себя концессионером в случаях недополучения запланированных доходов от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, возникновения дополнительных расходов при создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использовании (эксплуатации) и технического обслуживания объекта концессионного соглашения, иные финансово-экономические критерии;

3) юридические критерии (в частности, сроки создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда созданный и (или) реконструированный объект концессионного соглашения будет соответствовать установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям; период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда производство товаров, выполнение работ, оказание услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, будет осуществляться в объеме, установленном концессионным соглашением; обязательства, принимаемые на себя концедентом и (или) концессионером в случаях недополучения концессионером запланированных доходов от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, возникновения дополнительных расходов при создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использовании (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, иные юридические критерии).";

б) часть 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. В случае, если решением о заключении концессионного соглашения предусмотрено финансовое участие концедента в форме капитального гранта и (или) платы концедента и проводится конкурс на право заключения концессионного соглашения, то размер капитального гранта и (или) платы концедента по концессионному соглашению должны быть установлены в качестве критериев конкурса, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4.7. статьи 37 настоящего Федерального закона.";

в) дополнить частью 2.4 следующего содержания:

"2.4. В случае если условиями концессионного соглашения предусмотрено финансовое участие концедента, то максимальные значения весовых коэффициентов, учитывающих значимость указанных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи критериев конкурса, в совокупности не могут принимать значения более ноля целых четырех десятых.";

18) пункт 9.1 части 3 статьи 26 после слов "вносится задаток" дополнить словами "и (или) размер и условия безотзывной банковской гарантии, предоставляемой в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, порядок и срок, на который она предоставляется;";

19) в статье 29:

г) пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции:

"4) задаток заявителя не поступил на счет в срок и в размере, которые установлены конкурсной документацией, и (или) не предоставлена безотзывная банковская гарантия, при условии, что внесение задатка и (или) предоставление безотзывной банковской гарантии было предусмотрено конкурсной документацией до даты окончания представления заявок на участие в конкурсе.";

д) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Конкурсная комиссия в течение трех рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола проведения предварительного отбора участников конкурса, но не позднее чем за шестьдесят рабочих дней до дня истечения срока представления конкурсных предложений в конкурсную комиссию направляет участникам конкурса уведомление с предложением представить конкурсные предложения. Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с приложением копии указанного протокола. Внесенные суммы задатков и (или) предоставленные безотзывные банковские гарантии подлежат возврату Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного протокола членами конкурсной комиссии. Возврат безотзывной банковской гарантии осуществляется одновременно с письмом концедента, содержащим отказ от своих прав по гарантии.";

е) часть 7 после слов "внесенный им задаток" дополнить словами "(или) предоставленную безотзывную банковскую гарантию";

20) часть 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"2. Представленное в конкурсную комиссию конкурсное предложение подлежит регистрации в журнале регистрации конкурсных предложений под порядковым номером с указанием даты и точного времени его представления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени с временем представления других конкурсных предложений. На копии описи представленных участником конкурса документов и материалов делается отметка о дате и времени представления конкурсного предложения с указанием номера этого конкурсного предложения. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка и (или) предоставление безотзывной банковской гарантии после дня окончания представления заявок на участие в конкурсе, участник конкурса вносит задаток и (или) предоставляет безотзывную банковскую гарантию в порядке, в размере и в срок, которые установлены конкурсной документацией. При этом обеспечение исполнения обязательств по заключению концессионного соглашения не может быть представлено участником конкурса после дня истечения срока представления конкурсных предложений.";

21) в статье 31:

а) в части 3 слова "внесения задатков" заменить на "предоставления обеспечения исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения;

б) в части 4 слова "внесения задатка" заменить на "предоставления обеспечения исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения";

22) в статье 32:

г) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Основные положения предложения участников конкурса по критериям конкурса, представленные в составе конкурсного предложения по форме, предусмотренной конкурсной документацией, публикуются конкурсной комиссией вместе с итоговым протоколом вскрытия конвертов с конкурсными предложениями не позднее дня, следующего за днем вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.";

23) часть 7:

после слов "задаток, внесенный этим участником конкурса," дополнить словами "и (или) предоставленная безотзывная банковская гарантия";

после слов "со дня истечения указанного тридцатидневного срока." дополнить предложением следующего содержания:

"Возврат безотзывной банковской гарантии осуществляется одновременно с письмом концедента, содержащим отказ от своих прав по гарантии."

24) часть 3 статьи 34 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Предоставленные участниками конкурса безотзывные банковские гарантии возвращаются всем участникам конкурса, за исключением победителя конкурса, участника конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

Возврат безотзывной банковской гарантии осуществляется одновременно с письмом концедента, содержащим отказ от своих прав по гарантии.";

25) в статье 36:

а) часть 2 статьи 36 после слов "внесенный им задаток" дополнить словами "и (или) предоставленная безотзывная банковская гарантия";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. В случае, если на дату заключения концессионного соглашения с победителем конкурса не истек срок безотзывной банковской гарантии, предоставленной участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, концедент возвращает гарантию такому участнику в течение пяти рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения. Возврат безотзывной банковской гарантии осуществляется одновременно с письмом концедента, содержащим отказ от своих прав по гарантии.";

26) в статье 37:

а) часть 4.2 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Предложение также должно включать сведения о наличии у лица средств или возможности их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций концессионера (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения без учета инвестиций, финансируемых за счет капитального гранта).

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение предложения инвестора о заключении концессионного соглашения, рассматривает предложение инвестора о заключении концессионного соглашения в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.";

б) часть 4.8 изложить в следующей редакции:

"4.8. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, уполномоченный орган проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

Срок и порядок проведения переговоров определяются органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в решении о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, которое доводится до сведения инициатора заключения этого соглашения в письменной форме. По завершению переговоров лицо, выступившее с предложением о заключении концессионного соглашения, представляет измененный проект концессионного соглашения в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, а также при увеличении размера инвестиций концессионера в проекте концессионного соглашения - сведения о наличии средств или документально подтвержденной возможности их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в измененном проекте концессионного соглашения инвестиций концессионера.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в срок не более трех рабочих дней, следующих за днем получения измененного проекта концессионного соглашения, рассматривает его и принимает одно из следующих решений:

1) о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, указанных в предложении о заключении концессионного соглашения;

2) о невозможности заключения концессионного соглашения на условиях, указанных в предложении о заключении концессионного соглашения с указанием основания отказа.

В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, указанных в предложении о заключении концессионного соглашения, орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан в срок не более десяти дней, следующих за днем принятия указанного решения, разместить указанное решение и предложение о заключении концессионного соглашения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.";

в) часть 4.9 изложить в следующей редакции:

"4.9. В случае, если в сорокапятидневный срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи, а также предоставивших сведения о наличии средств или возможности их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций концессионера, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В конкурсной документации может быть предусмотрена обязанность лица, с которым заключено концессионное соглашение, возместить лицу, выступившему с инициативой заключения концессионного соглашения, расходы на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения в размере, не превышающем 1 процент от общей стоимости создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения. Расходами на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты. Срок возмещения расходов на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения определяется в конкурсной документации.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350; 2016, N 1, ст. 11; N 27, ст. 4293; 2016, N 27, ст. 4294) следующие изменения:

27) в статье 3:

а) пункт 3 после слов "заключаемый между публичным партнером" дополнить словами "(публичными партнерами), иными лицами, участвующими на стороне публичного партнера в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона,";

б) пункт 7 после слов "заключенный между публичным партнером" дополнить словами "(публичными партнерами), иными лицами, участвующими на стороне публичного партнера в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, ";

в) пункт 10:

после слова "мероприятия," дополнить словами "в объеме, установленном соглашением,";

слово "или" заменить на "и(или)";

28) в статье 5:

а) в части 2 слова ", а также участвовать на стороне частного партнера" исключить;

б) пункт 4 части 2 исключить;

в) в пункте 5 части 2 слова в "пунктах 1 - 4" заменить на "пунктах 1-3";

г) часть 3 исключить;

д) в части 4 слова "указанными в части 2 настоящей статьи" исключить;

е) в пункте 4 части 8:

слова ", за исключением случаев, если получение указанных лицензий, свидетельств, разрешений в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается только после заключения соглашения и соблюдения необходимых для этого условий такого соглашения" исключить;

дополнить абзацем следующего содержания "Частный партнер обязан обеспечить соответствие указанным требованиям в порядке и сроки, предусмотренные соглашением о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве или привлечь для исполнения его обязательств по соглашению в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, третье лицо, соответствующее указанным требованиям."

ж) дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. В целях исполнения своих обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве, соглашению о муниципально-частном партнерстве стороны вправе заключать иные гражданско-правовые договоры с третьими лицами, выступающими потребителями товаров, работ или услуг, производимых с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, выгодоприобретателями и (или) обеспечивающих финансирование обязательств сторон соглашения.";

29) в статье 6:

а) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) создание объекта соглашения, в том числе, производство и (или) строительство, и (или) реконструкция (далее также - создание) объекта соглашения частным партнером;

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта соглашения относятся, в том числе мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;";

б) пункт 2 части 2 после слов "частичного финансирования" дополнить словами "на этапе";

в) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

"3) обязательства по финансовому участию публичного партнера;

обеспечение финансирования на этапе создания частным партнером объекта соглашения части расходов в связи с проектированием, созданием объекта соглашения (предоставление капитального гранта);

возмещение (финансовое обеспечение) после завершения создания объекта соглашения затрат (части затрат) частного партнера (в том числе с учетом доходности) в связи с проектированием, созданием, эксплуатацией и (или) техническим обслуживанием объекта соглашения и (или) по возмещению недополученных частным партнером доходов от эксплуатации объекта соглашения (плата публичного партнера).";

г) часть 4 после слов "В случае, если объем финансирования" дополнить словами "на этапе";

д) часть 5:

слова "Финансирование создания объекта соглашения, его эксплуатации и (или) технического обслуживания" заменить на "Финансовое участие публичного партнера обеспечивается";

после слов "бюджетным законодательством Российской Федерации" дополнить словами "на условиях и в сроки, предусмотренные соглашением";

30) в статье 7:

а) пункт 12 части 1 после слов "объекты образования" дополнить словами "а также объекты, предназначенные для проживания обучающихся,";

б) часть 1 дополнить пунктом 19 ""иные объекты, установленные постановлением Правительства Российской Федерации";

в) абзац второй части 6 изложить в следующей редакции:

"Обращение взыскания на объект соглашения (предмет залога) возможно только в случае, если не осуществлена замена частного партнера."

дополнить абзацем третьим следующего содержания "Осуществление эмиссии облигаций, обеспеченных залогом прав частного партнера по соглашению и (или) объекта соглашения, допускается в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" в отсутствие прямого соглашения.";

г) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Если иное не установлено в соглашении о государственно-частном партнерстве, соглашении о муниципально-частном партнерстве, в случае обращения взыскания на предмет залога публичный партнер имеет право преимущественной покупки предмета залога по цене, равной рыночной стоимости объекта соглашения, определенной в соответствии с отчетом оценщика, но не менее чем сумма задолженности частного партнера перед финансирующим лицом.";

31) пункт 4 части 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"4) обязательства сторон по реализации соглашения, соответствующие значениям критериев эффективности проекта и значениям показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа;";

32) в статье 12:

а) часть 1: изложить в следующей редакции:

слова "недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением" заменить словами "недвижимое имущество и (или) движимое имущество";

после слов "а публичный партнер" дополнить словами (публичные партнеры и иные лица, участвующие на стороне публичного партнера);

б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) обязательства сторон по реализации соглашения, соответствующие значениям критериев эффективности проекта и значениям показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа.";

в) пункт 10 части 2 после слов "в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и соглашением" дополнить словами "а также обязательство публичного партнера (публичных партнеров) по выплате компенсации частному партнеру на условиях соглашения";

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. В случае, если проектом предусмотрено финансовое участие публичного партнера (каждого публичного партнера), объем такого финансового участия, размер государственных или муниципальных гарантий, порядок и условия их предоставления частному партнеру указываются в соглашении.";

д) часть 12:

после слов "права собственности частного партнера на объект соглашения" дополнить словами ",являющийся недвижимым имуществом,";

33) в статье 13:

а) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Изменение существенных условий соглашения, которое приводит к изменению доходов или расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, допускается только в случае внесения изменений в соответствующий нормативно-правовой акт стратегического планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. В случае изменения существенных условий соглашения, которое приводит к изменению в соответствующем финансовом году и (или) плановом периоде доходов или расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, публичный партнер обеспечивает внесение изменений в закон (решение) о бюджете Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в порядке, установленном законодательством.";

б) в части 9 слова ", которая уменьшена на сумму убытков, причиненных публичному партнеру и третьим лицам таким досрочным прекращением" исключить;

дополнить абзацем следующего содержания: "В случае если основанием для досрочного прекращения стало неисполнение или ненадлежащее исполнение частным партнером своих обязательств по соглашению сумма компенсации может быть уменьшена судом на сумму убытков, причиненных публичному партнеру досрочным прекращением в размере и на условиях, определенных соглашением."

в) часть 10:

в абзаце первом слова "В случае досрочного прекращения соглашения" заменить словами "Если иное не предусмотрено соглашением, в случае досрочного прекращения соглашения";

абзац первый после слов "подлежит передаче публичному партнеру" дополнить словами ", при условии компенсации, предусмотренной частью 9 настоящей статьей";

г) в части 2 статьи 14 слова "а также достижения значений критериев эффективности проекта и значений показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа" исключить;

34) в статье 15:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. В случае, если в течение срока действия соглашения в федеральные законы и (или) иные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления были внесены и вступили в силу изменения, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки на частного партнера или ухудшению положения частного партнера, в том числе устанавливающие режим запретов и ограничений в отношении частного партнера, ухудшающих его положение по сравнению с положением до вступления в силу указанных изменений таким образом, что он лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении соглашения, публичный партнер обязан увеличить размер финансового участия публичного партнера и (или) срок соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве с согласия частного партнера, и (или) возместить потери частного партнера, в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением.

Внесение таких изменений в соглашение осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования в порядке, установленном соглашением.";

б) дополнить частью 12 в следующей редакции:

"12. В соглашении о государственно-частном партнерстве могут быть предусмотрены обязательства публичного партнера, в том числе финансовые обязательства, исполнение которых в соответствии с соглашением обусловлено совершением или несовершением одной из сторон соглашения определенных действий либо наступлением или ненаступлением обстоятельств, не зависящих от воли сторон, а также полностью зависящих от воли одной из его сторон, предусмотренных соглашением.";

35) в статье 16:

а) часть 1 дополнить пунктом 1.1 в следующей редакции:

"1.1) установление порядка рассмотрения предложения о реализации проекта, представленного инициатором в федеральные органы государственной власти, уполномоченные на рассмотрение предложения о реализации проекта;";

б) часть 2 дополнить пунктом 1.1 в следующей редакции:

"1.1) вырабатывает государственную политику и дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве обязательные для применения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.";

36) часть 2 статьи 17 дополнить пунктом 1.1 в следующей редакции:

"1.1) установление порядка рассмотрения предложения о реализации проекта, представленного инициатором в исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на рассмотрение предложения о реализации проекта;";

37) в статье 18:

а) дополнить часть 2 пунктом 1.1 в следующей редакции:

"1.1) установление порядка рассмотрения предложения о реализации проекта, представленного инициатором в органы местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение предложения о реализации проекта;";

38) в части 18 статьи 19 слова "частичное финансовое обеспечение проекта публичным партнером" заменить на "финансовое участие публичного партнера";

39) в статье 20:

а) в части 3 слова "каждым публичным партнером заключается отдельное соглашение" заменить на "публичными партнерами, иными лицами, участвующими в соглашении на стороне публичных партнеров в соответствии с частью 4 статьи 5, заключается соглашение";

б) пункт 4 части 5 изложить в следующей редакции:

"4) информацию об условиях соглашения, заключаемого по итогам совместного конкурса, включая распределение прав и обязанностей публичных партнеров по соглашению, предусмотренных частями 2, 2.1, 3-5, 11 статьи 12 настоящего Федерального закона;";

в) дополнить частью 6 в следующей редакции:

"6. Соглашение о проведении совместного конкурса заключается органами государственной власти, органом местного самоуправления, указанными в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.";

40) Дополнить статьей 20.1 "конкурс на определение конкурентных условий финансирования" следующего содержания:

"1. В случае, если условиями соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве предусматривается заключение прямого соглашения публичный партнер вправе параллельно с проведением конкурса на право заключения соглашения провести отбор кредиторов в целях определения конкурентных условий финансирования, привлекаемого для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению. В таком случае прямое соглашение заключается с кредитором, участвовавшим в проведенном концедентом отборе.

2. В случае проведения публичным партнером отбора кредиторов согласно части 1 настоящей статьи условия и порядок отбора устанавливаются решением о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве и конкурсной документацией и должны содержать:

1) предмет отбора;

2) количественные и качественные критерии отбора;

3) требования, которые предъявляются к участникам отбора;

4) исчерпывающий перечень документов и материалов, предоставляемых в составе заявки на участие в отборе, и формы их представления участниками отбора;

5) порядок и сроки представления участниками отбора заявок, порядок и сроки оценки заявок;

6) порядок и сроки представления участниками отбора после заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве актуализированных условий, представленных в заявке на участие в отборе, и порядок учета актуализированных условий в результатах отбора;

7) иные условия в соответствии с решением о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.

3. В качестве количественных критериев отбора могут устанавливаться:

1) объем (размер) кредита (займа) и (или) кредитной линии;

2) срок кредита (займа) и (или) кредитной линии;

3) процентная ставка по кредиту (займу);

4) стоимость банковских услуг и сроки их выполнения;

5) иные критерии в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения."

4. В качестве качественных критериев отбора могут устанавливаться:

1) способы обеспечения исполнения обязательств заемщика (частного партнера) перед публичным партнером;

2) условия предоставляемого заемщиком (частным партнером) обеспечения;

3) условия и основания для открытия кредитной линии;

4) условия и основания для досрочного возврата кредита (займа);

5) условия прямого соглашения, предлагаемые кредитором.

5. В случае, если соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается без проведения конкурса в соответствии с п.2 ст.19 настоящего Федерального закона, и условиями предлагаемого к заключению концессионного соглашения предусматривается заключение прямого соглашения, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, вправе при проведении переговоров согласно п.6 ст.8 настоящего Федерального закона предложить лицу, выступающему с инициативой заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, провести после заключения соглашения отбор кредиторов в целях определения конкурентных условий финансирования, привлекаемого для исполнения обязательств частного партнера по соглашению.

6. В случае согласия лица, выступающего с инициативой заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, с проведением после заключения соглашения отбора кредиторов, условия и порядок проведения отбора согласовываются в проекте соглашения в рамках проведения переговоров согласно п.2,6 ст.8 настоящего Федерального закона. Прямое соглашение заключается с кредитором, участвовавшим в проведенном публичным и частным партнером отборе.";

41) в статье 21:

а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

"3) требования, которые предъявляются к профессиональным, деловым качествам представивших заявки на участие в конкурсе лиц и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса, в том числе к наличию:

финансовых ресурсов для исполнения соглашения;

на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения соглашения;

профессиональной и технической квалификации и компетентности;

опыта работы, связанного с предметом соглашения, включая опыт реализации сопоставимых проектов государственно-частного партнерства, а также к деловой репутации;

необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения соглашения.";

б) пункт 12 части 1 после слов "на которые вносится задаток" дополнить словами "и (или) размер и условия безотзывной банковской гарантии, предоставляемой в обеспечение исполнения обязательства по заключению соглашения, порядок и срок, на который она предоставляется.";

в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"В случае проведения конкурса в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего Федерального закона на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, в конкурсной документации может быть предусмотрена обязанность лица, с которым заключено соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве, возместить инициатору проекта расходы на разработку предложения о реализации проекта в размере, не превышающем 1 процент от общей стоимости создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения. Расходами на подготовку предложения о заключении соглашения признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты. Срок возмещения расходов на подготовку предложения о заключении соглашения определяется в конкурсной документации."

42) в статье 25:

а) пункт 4 части 3 после слов "представления заявок на участие в конкурсе" дополнить словами "и (или) не предоставлена безотзывная банковская гарантия, при условии, что внесение задатка и (или) предоставление безотзывной банковской гарантии было предусмотрено конкурсной документацией до даты окончания представления заявок на участие в конкурсе";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Конкурсная комиссия в течение трех дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола проведения предварительного отбора участников конкурса, но не позднее чем за шестьдесят дней до дня истечения срока представления конкурсных предложений в конкурсную комиссию направляет участникам конкурса уведомление с предложением представить конкурсные предложения. Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с приложением копии указанного протокола.

Внесенные суммы задатков и (или) предоставленные безотзывные банковские гарантии подлежат возврату заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного протокола членами конкурсной комиссии. Возврат безотзывной банковской гарантии осуществляется одновременно с письмом публичного партнера, содержащим отказ от своих прав по гарантии.";

в) абзац 1 части 7 после слов "внесенный им задаток" дополнить словами "(или) предоставленную безотзывную банковскую гарантию";

43) часть 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"3. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка и (или) предоставление безотзывной банковской гарантии после дня окончания представления заявок на участие в конкурсе, участник конкурса вносит задаток и (или) и (или) предоставляет безотзывную банковскую гарантию в порядке, в размере и в срок, которые установлены конкурсной документацией. При этом обеспечение исполнения обязательств по заключению соглашения не может быть представлено участником конкурса после дня истечения срока представления конкурсных предложений.";

44) в статье 27:

а) в части 3 слова "внесения задатков" заменить на "предоставления обеспечения исполнения обязательства по заключению соглашения"

б) в части 4 слова "внесения задатка" заменить на "предоставления обеспечения исполнения обязательства по заключению соглашения";

45) в пункте 7 статьи 28:

после "задаток, внесенный этим участником конкурса," дополнить словами ", и (или) предоставленная безотзывная банковская гарантия,";

дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Возврат безотзывной банковской гарантии осуществляется одновременно с письмом публичного партнера, содержащим отказ от своих прав по гарантии."

46) часть 3 статьи 30 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Предоставленные участниками конкурса безотзывные банковские гарантии возвращаются всем участникам конкурса, за исключением победителя конкурса, участника конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса. Возврат безотзывной банковской гарантии осуществляется одновременно с письмом публичного партнера, содержащим отказ от своих прав по гарантии.";

47) в статье 32:

а) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания: "Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок соглашение, внесенный им задаток и (или) предоставленная безотзывная банковская гарантия не возвращается".

б) дополнить частью 7 в следующей редакции:

"7. В случае, если на дату заключения соглашения с победителем конкурса не истек срок безотзывной банковской гарантии, предоставленной участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, публичный партнер возвращает гарантию такому участнику в течение пяти рабочих дней с даты заключения соглашения. Возврат безотзывной банковской гарантии осуществляется одновременно с письмом публичного партнера, содержащим отказ от своих прав по гарантии.";

48) в статье 33:

а) часть 1 после слов "предоставляются частному партнеру в аренду" дополнить словами "на ином законном основании";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Договор аренды земельного участка должен быть заключен с частным партнером не позднее чем через пятнадцать дней со дня подписания соглашения, если такой земельный участок образован или не позднее чем через шестьдесят дней, если такой земельный участок предстоит образовать, если иные сроки образования или предоставления не предусмотрены конкурсной документацией или предложением частного партнера о реализации проекта. Использование частным партнером предоставленных ему земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр осуществляется в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2009, N 1, ст. 4; 2015, N 29, ст. 4350) следующие изменения:

1) в абзаце 6 части 4 статьи 110 слова "уменьшен на сумму убытков, причиненных публичному партнеру и третьим лицам в связи с неисполнением частным партнером своих обязательств" заменить на "может быть уменьшен судом на сумму убытков, причиненных публичному партнеру в связи с неисполнением частным партнером своих обязательств".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1918; 2002, N 52, ст. 5141; 2013, N 51, ст. 6699) следующие изменения:

1) абзац 2 части 2 статьи 15.1 изложить в следующей редакции:

"Целями и предметом деятельности специализированного общества проектного финансирования являются финансирование долгосрочного (на срок не менее трех лет) инвестиционного проекта путем приобретения денежных требований по обязательствам, которые возникнут в связи с реализацией имущества, созданного в результате осуществления такого проекта, с оказанием услуг, производством товаров и (или) выполнением работ при использовании имущества, созданного в результате осуществления такого проекта, а также путем приобретения иного имущества, необходимого для осуществления или связанного с осуществлением такого проекта, создания (реконструкции) и осуществления эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, концессионного соглашения, и осуществление эмиссии облигаций, обеспеченных залогом денежных требований и иного имущества.

Специализированное общество проектного финансирования вправе осуществлять эмиссию облигаций, обеспеченных залогом прав частного партнера по соглашению о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и (или) объекта такого соглашения, а также залогом прав концессионера по концессионному соглашению.";

2) в части 1 статьи 27.3 после слов "возникнут в будущем из существующих или из будущих обязательств" дополнить словами ", а также права частного партнера по соглашению о государственно-частному партнерству, муниципально-частному партнерству и (или) объекты такого соглашения и (или) права концессионера по концессионному соглашению";

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11, 51, 72; N 10, ст. 1418; N 29, ст. 4353; 2016, N 1, ст. 89; N 11, ст. 1493; N 27, ст. 4253, 4254, 4298; 2017, N 1, ст. 15, 41; N 9, ст. 1277; N 14, ст. 2004; N 24, ст. 3475; N 31 (Часть I), ст. 4780,) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 93 дополнить пунктом 55 следующего содержания:

"55) осуществление закупок товаров, работ, услуг, производство (выполнение, оказание) которых обеспечивается частным партнером или концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве или концессионным соглашением, в объеме не более, чем предусмотрено соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве или концессионным соглашением.".

Статья 6

Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, возникшим после дня вступления его в силу.

Президент Российской Федерации