Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О признании утратившим силу подпункта 2 пункта 6 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"" (подготовлен МВД России 28.02.2018)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О признании утратившим силу подпункта 2 пункта 6 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации""
(подготовлен МВД России 28.02.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О признании утратившим силу подпункта 2 пункта 6 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разработан в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 г. N ИШ-П4-145.

Согласно пункту 3.2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранный гражданин, признанный носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", с заявлением о выдаче вида на жительство представляет документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что в случае непредставления иностранным гражданином, признанным носителем русского языка, документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего прием документов об отказе данного иностранного гражданина от имеющегося у него гражданства иностранного государства, вид на жительство ему не выдается.

С 1 сентября 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статьи 8 и 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 243-ФЗ).

В соответствии с дополнением, внесенным Федеральным законом N 243-ФЗ в пункт 3.2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, при подаче заявления о выдаче вида на жительство гражданином Украины, признанным носителем русского языка, представляется нотариально заверенная копия заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины, направленного в полномочный орган данного государства.

Вместе с тем, Федеральным законом N 243-ФЗ не предусмотрены корреспондирующие изменения, исключающие применение подпункта 2 пункта 6 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ в отношении указанных иностранных граждан.

По результатам проработки вопроса о необходимости внесения соответствующих изменений в Федеральный закон N 115-ФЗ установлено наличие правовой неопределенности в реализации подпункта 2 пункта 6 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ, так как заявление о выдаче вида на жительство не может быть принято к рассмотрению если иностранным гражданином, признанным носителем русского языка, не представлены документы, указанные в пункте 3.2 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ.

Таким образом, случаев применения в отношении иностранных граждан, признанных носителями русского языка, положений подпункта 2 пункта 6 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ не возникает.

Законопроект направлен на устранение сложившейся правовой неопределенности, в связи с чем предусматривает признание утратившим силу подпункта 2 пункта 6 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.