Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 12.03.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 12.03.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общая характеристика проекта акта

В целях реализации мер по обеспечению безопасности в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, установленных статьей 13 Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и во исполнение подпунктов "а" и "б" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года" постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2017 г. N 1426 были утверждены Положение о порядке оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации, идентификации ее в Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", составе информации о местонахождении, направлении и скорости движения автобусов, а также о порядке передачи такой информации в автономную некоммерческую организацию "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" (далее - Положение о порядке оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации) и Положение о порядке направления владельцами автобусов уведомлений о планируемом въезде автобусов на территории населенных пунктов, в которых проводятся матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, составе содержащихся в них сведений, а также о порядке передачи таких сведений в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение о порядке направления владельцами автобусов уведомлений о планируемом въезде).

В целях способствования реализации усиленных мер безопасности во время проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года предлагается наряду с ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" использовать возможности государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - система взимания платы), работа которой регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее - Правила).

В связи с этим подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Необходимым условием для использования системы взимания платы в реализации мер по обеспечению безопасности в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, установленных статьей 13 Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", является внесение изменений в Положение о порядке оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации, Положение о порядке направления владельцами автобусов уведомлений о планируемом въезде, а также Правила, предусматривающих:

- возможность оснащения автобусов наряду с аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям, предусмотренным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", также и бортовыми устройствами системы взимания платы;

- возможность идентификации бортовых устройств и передачи в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАС" данных о движении автобусов, полученных от бортовых устройств, с использованием инфраструктуры системы взимания платы;

- возможность регистрации собственников (владельцев) автобусов в системе взимания платы и предоставление им в безвозмездное пользование бортовых устройств в порядке, установленном Правилами.

Ожидаемыми результатами реализации проекта постановления станут:

- контроль за движением автобусов в целях обеспечения мер безопасности в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации;

- формирование полной и достоверной информации о маршрутах движения автобусов, выполнении владельцами автобусов требования транспортной безопасности на территории Российской Федерации;

- повышение безопасности дорожного движения и снижение аварийности в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации;

- снижение государственных издержек на осуществление функции по государственному надзору и контролю в сфере безопасности дорожного движения за счет автоматизации процессов мониторинга и контроля.

- обеспечение координации действий ведомств и организаций, задействованных в транспортном обслуживании и обеспечении безопасности перевозок в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации.

Осуществление контроля за движением автобусов в целях обеспечения мер безопасности в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года будет осуществляться с использованием готовой инфраструктуры системы взимания платы и ГАИС "ЭРА-ГЛОНАС". При этом дополнительно достигаются следующие положительные эффекты:

- максимальная оптимизация затрат на создание системы мониторинга и контроля путем использования существующих федеральных систем "ЭРА-ГЛОНАСС" и системы взимания платы;

- использование единых унифицированных технологических и программно-технических решений на всей территории Российской Федерации, обеспечивающих некорректируемость сбора и передачи данных.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 г.

Принятие проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 г.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Предусмотренные проектом постановления меры направлены на реализацию Правительственной гарантии N 4 "Охрана и безопасность" от 14 апреля 2010 г. N 1679п-П12 в части обязательств Российской Федерации по обеспечению безопасности всех физических и юридических лиц, задействованных в мероприятиях чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации, при нахождении в транспортных средствах, на объектах транспортной инфраструктуру и на маршрутах следования к местам проведения данных мероприятий.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Реализация проекта постановления не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014),а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.