Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на разработку эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования" (подготовлен Минобрнауки России 12.03.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на разработку эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования"
(подготовлен Минобрнауки России 12.03.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на разработку эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования.

2. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Российской Федерации на указанные цели на очередной финансовый год и на плановый период.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от 201 г. N

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РАЗРАБОТКУ ЭФФЕКТИВНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ МОДЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ИМИ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на разработку эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования (далее -Правила, гранты).

2. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение расходов, связанных с разработкой эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования. Цель предоставления грантов - разработка эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования.

Под грантом понимаются целевые денежные средства в форме субсидий из федерального бюджета, представляемые юридическим лицам на разработку эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования, на определяемых Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) условиях.

Под эффективной региональной моделью управления образовательными организациями, направленной на повышение качества предоставляемого ими образования (далее - Модель) в Правилах подразумевается описание и обоснование управленческих, нормативно-правовых, финансовых механизмов преобразования структуры управления образовательными организациями в субъекте Российской Федерации.

3. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) как получателю бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 Правил.

4. Получатели гранта определяются Министерством по результатам конкурса, проводимого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - Конкурс).

Участие государственных бюджетных и автономных учреждений возможно при условии предоставления ими согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении таких учреждений, на участие бюджетных и автономных учреждений в конкурсе, оформленного на бланке органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Количество организаций-победителей Конкурса не может быть более двадцати.

Результатом предоставления гранта должна являться разработка Модели, предусматривающей описание и обоснование управленческих, нормативно-правовых, финансовых механизмов преобразования структуры управления образовательными организациями в субъекте Российской Федерации.

5. Министерство разрабатывает и утверждает следующие документы:

1) Конкурсная документация по отбору победителей на право предоставления грантов;

2) Приказ об объявлении победителей Конкурса;

3) Форма соглашения о предоставлении гранта победителю Конкурса (далее - Соглашение).

Конкурсная документация должна устанавливать порядок и условия проведения Конкурса, в частности:

а) сроки проведения конкурса;

б) порядок и сроки рассмотрения документов участников;

в) требования к участникам конкурса и предоставляемым документам;

г) критерии комплексной оценки предоставляемой документации, на основании которой производится расчет суммы гранта;

6. Сумма гранта рассчитывается в соответствии с заявкой на участие в Конкурсе на основании комплексной оценки Модели и ее финансово-экономического обоснования.

Сумма гранта не может превышать 10 млн. рублей.

7. Условием предоставления грантов является обязательство по использованию организацией гранта на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Грант предоставляется при условии соответствия получателя гранта на любое число месяца (до даты представления документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, включительно), в котором планируется заключение Соглашения, следующим требованиям:

а) у получателя гранта должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у получателя гранта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом Российской Федерации;

в) получатель гранта не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) получатель гранта не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 Правил.

8. Для заключения Соглашения получатель гранта предоставляет в Министерство следующие документы:

а) копии учредительных документов получателя субсидии, удостоверенные в установленном порядке;

б) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером получателя гранта, подтверждающую, что по состоянию на любое число месяца (до даты предоставления документов, предусмотренных настоящим пунктом, включительно), в котором планируется заключение Соглашения, у получателя гранта отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

в) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у получателя гранта на любое число месяца (до даты предоставления документов, предусмотренных настоящим пунктом, включительно), в котором планируется заключение Соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов. Пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно);

г) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии), подтверждающую, что на любое число месяца (до даты представления документов, предусмотренных настоящим пунктом, включительно), в котором планируется заключение Соглашения, организация не получает средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 Правил.

9. Министерство рассматривает документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, в течение 14 рабочих дней и принимает решение о заключении Соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении Соглашения по основаниям, предусмотренных в пункте 11 Правил.

В случае принятия решения об отказе в заключении Соглашения документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, возвращаются на доработку получателю гранта в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством.

Получатель гранта при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляет в Министерство указанные документы.

10. Министерство отказывает получателю гранта в заключении Соглашения по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, определенным в пункте 9 Правил, или непредставление (предоставление в неполном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной получателем гранта информации.

11. Грант предоставляется на основании Соглашения, заключенного между Министерством и получателем гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, либо, в случае отсутствия таковой, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством по согласованию с Минфином России, в которое включаются следующие положения:

а) размер гранта;

б) целевое назначение гранта;

в) перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант и обязанность получателя гранта расходовать средства гранта в соответствии с перечнем расходов;

г) перечень и значения показателей результативности использования гранта;

д) обязанность получателя субсидии по достижению указанных значений;

е) обязанность Министерства и уполномоченных органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления грантов, которые установлены настоящими Правилами, конкурсной документацией и Соглашением;

ж) согласие получателя гранта на осуществление Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использования гранта, которые установлены настоящими Правилами и Соглашением;

з) сроки и формы представления получателем гранта отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, а также о достижении значений показателей результативности использования гранта.

12. Перечисление гранта получателям гранта осуществляется в сроки, предусмотренные Соглашением.

13. Перечисление грантов осуществляется в установленном порядке на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами некоммерческих организаций.

14. Министерство вправе приостановить предоставление гранта в случае установления Министерством или получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, информацию о факте(ах) нарушения получателем гранта порядка, целей и условий предоставления и использования гранта, в том числе указания в документах, представленных получателем гранта, недостоверных сведений.

15. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателя гранта;

б) на основании представления и (или) предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, в сроки установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае недостижения показателей результативности предоставления гранта получатель гранта обязуется возвратить грант в части, пропорциональной величине недостижения установленных показателей, в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства.

18. Информация о размерах и сроках перечисления гранта учитывается Министерством при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

19. Контроль за соблюдением получателем гранта положений Соглашения осуществляет Министерство и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем проведения обязательных проверок.