Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на проведение апробации (опытной эксплуатации) инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов" (подготовлен Минпромторгом России 14.03.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на проведение апробации (опытной эксплуатации) инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов"
(подготовлен Минпромторгом России 14.03.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях исполнения абзаца 3 подпункта "г" пункта 1 Перечня поручений по итогам встречи Президента Российской Федерации с инвалидами и представителями общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам, 5 декабря 2017 г. N Пр-50, и развития современного и высокотехнологичного рынка товаров реабилитационной индустрии Минпромторгом России в рамках внесения изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 (далее - Госпрограмма), подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на проведение апробации (опытной эксплуатации) инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов" (далее - проект постановления, субсидия).

Субсидия будет направлена на стимулирование деятельности организаций реабилитационной индустрии по апробации продукции реабилитационной индустрии, оценке ее реабилитационного эффекта, а также доработки по итогам завершения опытной эксплуатации. Это позволит повысить качество предоставляемы изделий и услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и ориентированных на создание им равных возможностей осуществления жизнедеятельности наряду с другими членами общества, в том числе технических средств реабилитации (включая медицинские комплексы и оборудование, системы механической коррекции опорно-двигательного аппарата, протезы органов и конечностей), а также изделий и устройств, обеспечивающих безбарьерную среду жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Субсидирование в рамках данной меры направлено на возмещение до 50 % расходов на проведение апробации (опытной эксплуатации) инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов.

Существующий на данный момент механизм компенсации части затрат на проведение НИОКР для производителей реабилитационной индустрии (постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 г. N 76) не подразумевает проведение апробации производимой продукции с участием инвалидов, что не позволяет в полной мере оценить реабилитационный эффект от готовой к производству продукции.

Особенностью реабилитационной индустрии является невысокая капиталоемкость проектов, связанная с особенностью и индивидуальностью конечных потребителей - инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Серийное производство таких товаров отличается невысокой автоматизацией и производительностью, основная добавленная стоимость находится в области НИР и ОКР. Проекты в большей части реализовываются компаниями малого и среднего бизнеса. Другой отличительной чертой рынка реабилитационной индустрии является объем рынка товаров, который значительно меньше по сравнению с потребительскими товарами и промышленным оборудованием широкого назначения. Данные особенности не позволяют проводить полноценные исследования разработанной продукции с целью достижения максимального уровня потребительских свойств продукции.

На реализацию проекта постановление потребуется выделение средств из федерального бюджета в размере: 2018 г. - 150 млн руб., 2019 г. - 250 млн руб., 2020 г. - 250 млн руб.

В случае появления подобного механизма поддержки рынок получит от государства существенный импульс, направленный на развитие отечественной реабилитационной индустрии, и позволит отечественным предприятиям повысить качество производимой продукции для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Субсидии будут предоставляться в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минпромторгу России на реализацию Госпрограммы на соответствующий бюджетный цикл.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, связанных с его реализацией.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.