Вход
Проект Федерального закона "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 28.03.2018)
Проект Федерального закона "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 28.03.2018 г.)
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основы правового регулирования отношений в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в сфере осуществления и развития научной, научно-технической и инновационной деятельности.
2. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы реализации государственной политики в области научно-технологического и инновационного развития при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности как составляющей части государственной социально-экономической политики Российской Федерации.
3. Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности формы поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовое положение субъектов, осуществляющих такую деятельность, субъектов, объектов и иных инструментов инфраструктуры указанных видов деятельности, а также полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с организацией и поддержкой научной, научно-технической и инновационной деятельности.
4. Отношения, связанные с осуществлением инновационной деятельности, регулируются настоящим Федеральным законом в части, связанной с использованием технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере (результатов научной и (или) научно-технической деятельности).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1) Научная деятельность - творческая деятельность, направленная на получение и (или) применение новых знаний, в том числе результатов интеллектуальной деятельности, которые способствуют технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию общества, включая фундаментальные, поисковые и прикладные научные исследования:
Фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития природы, общества, человека, в том числе разработку и проверку новых гипотез и теорий;
Поисковые научные исследования - деятельность, направленная на выявление и постановку научных, научно-технических задач, выявление новых методов решения научных, научно-технических задач, а также сфер возможного применения новых знаний, в том числе охраняемых в качестве результатов интеллектуальной деятельности;
Прикладные научные исследования деятельность, направленная на применение новых знаний, в том числе полученных при осуществлении фундаментальных научных исследований, , для достижения практических целей и решения конкретных задач при создании новых технологий, товаров, выполнении работ, оказании услуг.
2) Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.
3) Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение новых или совершенствование существующих знаний о технике, технологиях и их применении, включая создание и использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных задач.
4) Научно-технический проект - комплекс скоординированных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий, включающих прикладные и (или) поисковые научные исследования, экспериментальные разработки, а также организационно-хозяйственные и другие мероприятия, обеспечивающие решение конкретной задачи, касающейся определенной области техники и (или) технологий и (или) носящей межотраслевой характер.
5) Научно-экспертная деятельность - научная и (или) научно-техническая деятельность, связанная с проведением исследований, анализа и оценки объектов экспертизы по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки и (или) техники, итогом которой является подготовка экспертного заключения.
6) Научно-исследовательский (научный) проект - комплекс мероприятий, скоординированных по задачам, ресурсам и срокам, включающих организационно-хозяйственные и другие мероприятия, обеспечивающие эффективное решение конкретной научной задачи в сфере фундаментальных и (или) поисковых научных исследований.
7) Проект полного цикла - комплекс скоординированных научных, научно-технических и инновационных проектов, включающих в себя фундаментальные и (или) прикладные, и (или) поисковые научные исследования и инновационную деятельность, направленных на создание инновационной продукции (товаров, услуг) и мер, обеспечивающих формирование и (или) расширение рынка такой продукции (товаров, услуг), а также иных маркетинговых мероприятий.
8) Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности - совокупность субъектов и инструментов, обеспечивающих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное сопровождение научной, научно-технической, инновационной деятельности, и объектов, используемых для указанного обеспечения.
9) Технология - совокупность результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в объективной форме, которая включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, и (или) иные результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с гражданским законодательством, а также другая информация, которые могут служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской и (или) военной сфере.
10) Научно-технологический полигон - объект инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности, предназначенный для осуществления научной, научно-технической деятельности и проведения испытаний (отработки) результатов научной, научно-технической, инновационной деятельности и апробации новых технологий.
11) Гранты - денежные и иные средства, передаваемые получателям грантов (научным, образовательным организациям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим инновационную деятельность, ученым (исследователям), научным коллективам, консорциумам субъектов научной, научно-технической и (или) инновационной деятельности) безвозмездно и безвозвратно органами государственной власти и местного самоуправления, физическими или юридическими лицами, а также международными организациями (грантодателями), на осуществление научных, научно-технических проектов, инновационных проектов, в том числе проектов полного цикла и (или) на решение отдельных задач в рамках таких проектов на условиях, предусмотренных грантодателями в договорах (соглашениях) на предоставление грантов, с учетом необходимости закрепления за получателем гранта или непосредственным исполнителем работ исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с использованием средств гранта.
Тематика научных, научно-технических, инновационных проектов, в том числе проектов полного цикла, реализуемых за счет средств грантов, может определяться грантодателями или получателями грантов в зависимости от условий предоставления грантов, определенных грантодателями в договорах (соглашениях) на предоставление грантов.
Условия предоставления и использования грантов, в том числе порядок возврата грантов в случае нарушения получателями грантов условий предоставления грантов, определяются договорами (соглашениями) на представление грантов.
12) Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, результат работ, услуга) или процесс, новый метод маркетинга или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях, полученный с использованием технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере (результатов научной и (или) научно-технической деятельности).
.13) Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на создание инноваций и реализацию инновационных проектов, связанных с использованием технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере (результатов научной и (или) научно-технической деятельности), а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
14) Инновационный проект - скоординированный по задачам, ресурсам и срокам комплекс мероприятий по осуществлению инновационной деятельности, направленных на коммерциализацию научных и (или) научно-технических результатов, в том числе охраняемых в качестве результатов интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством и (или) достижение иного социально-экономического эффекта.
15) Научно-просветительская деятельность - сопровождающий научную, научно-техническую деятельность процесс популяризации научных знаний, проводимых и планируемых научных исследований, результатов научной и (или) научно-технической деятельности, а также их влиянии на жизнь общества, включая, в том числе просвещение в рамках системы поддержки научно-технического творчества различных категорий граждан, включая детей и молодежь.
16) Общественный квалифицированный заказ на осуществление научной, научно-технической, инновационной деятельности - поручение на выполнение научных, научно-технических и инновационных проектов (в том числе в форме комплексных научно-технических программ), включая комплексные научно-технические проекты полного цикла и проекты, направленные на стимулирование спроса на инновации и права на результаты интеллектуальной деятельности), подготовленное на основе предложений инициаторов общественного квалифицированного заказа о решении социально-экономических задач и задач национальной безопасности, ответов на большие вызовы, стоящие перед Российской Федерацией.
17) Большие вызовы - объективно требующая реакции со стороны государства совокупность проблем, угроз и возможностей, сложность и масштаб которых таковы, что они не могут быть решены, устранены или реализованы исключительно за счет увеличения ресурсов.
18) Научное посредничество - фактическое и (или) юридическое содействие, координация и организация взаимодействия между субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности, субъектами инфраструктуры такой деятельности, органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами при формировании и реализации научных, научно-технических и инновационных проектов, а также проектов полного цикла.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Отношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности регулируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, предусмотренном федеральными законами, отношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности могут регулироваться муниципальными правовыми актами.
2. Нормы, регулирующие отношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актах, не могут противоречить принципам государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, установленных настоящим Федеральным законом, а также ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по отношению к гарантиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Принципы государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
Государственное регулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществляется на основе принципов:
1) Свободы научного и технического творчества, в том числе в выборе тем и направлений исследований, форм взаимодействия субъектов, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность, методов исследований, включая право на обоснованный риск недостижения предполагаемых (планируемых) результатов и целей, риск несоблюдения сроков реализации научных, научно-технических, инновационных проектов, а также проектов полного цикла.
2) Ответственности субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности с учетом права на обоснованный риск в научной, научно-технической и инновационной деятельности.
3) Публичности, в том числе при финансировании научно-исследовательских, научно-технических и инновационных проектов за счет бюджетных средств, при взаимодействии субъектов, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность, с органами государственной власти и местного самоуправления, обществом, а также с международным сообществом с учетом национальных интересов Российской Федерации и требований законодательства о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне, а также законодательства о защите информации.
4) Системности поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности от получения новых знаний, разработки качественно новых технологий до создания инновационной продукции, при поддержке в первоочередном порядке проведения фундаментальных научных исследований, являющихся основой технологического развития.
5) Интеграции научной, научно-технической, инновационной, инвестиционной и образовательной деятельности для обеспечения эффективного взаимодействия науки, образования и производства с целью ускоренного социального и экономического развития, коммерциализации (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности и прав на них, формирования и стимулирования развития рынка инновационных технологий и (или) продукции.
6) Обеспечения недискриминационного и равного доступа субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности к соответствующим объектам инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности с учетом их назначения, созданным за счет или с привлечением бюджетных средств, предоставления любых мер стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности на равных и недискриминационных началах.
7) Обеспечения конкуренции на всех уровнях при распределении средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленных на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе между координаторами общественного заказа, а также средств, предоставляемых субъектами инфраструктуры научной, научно-технической, инновационной деятельности (в том числе фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности), использование публичных механизмов для обеспечения доступа к предоставляемым государством ресурсам науки наиболее результативных научных и образовательных организаций, научных коллективов, консорциумов, иных субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
8) Оценки результативности научной, научно-технической деятельности на основе сбалансированного сочетания качественной и наукометрической оценки, оценки эффективности деятельности координаторов общественного заказа;
9) Оценки эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности;
10) Доступности информации о результатах, полученных при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет или с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, предоставляемых субъектами инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности (в том числе фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности), с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности относятся:
1) выработка и реализация единой государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации, включая научную, научно-техническую деятельность, а также инновационную деятельность (государственной политики в сфере научно-технологического и инновационного развития);
2) организация и осуществление стратегического планирования в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе формирование и реализация государственных научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета;
3) определение приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, ведение перечня наиболее значимых (сквозных) технологий Российской Федерации;
4) финансирование научной, научно-технической, инновационной деятельности посредством выделения бюджетных ассигнований, в том числе для осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, для оказания государственных услуг (выполнения работ), предоставления субсидий, в том числе в форме грантов, научным организациям, иным организациям, осуществляющим научную, научно-техническую и инновационную деятельность в рамках конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, в том числе проектов полного цикла в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также субъектам инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности (в том числе фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, владельцам научно-технологических полигонов);
5) реализация мер стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе выработка мер, направленных на создание новых и (или) развитие существующих рынков товаров, работ и (или) услуг, формируемых на основе использования научных и (или) научно-технических результатов, инновационной продукции (работ и услуг) как в Российской Федерации, так и за рубежом;
6) развитие международного сотрудничества в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;
7) формирование и развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности;
8) создание и стимулирование территорий развития научной, научно-технической и инновационной деятельности;
9) формирование системы профессиональной квалификации научных и научно-педагогических работников;
10) координация общественного квалифицированного заказа на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности и финансирование научных, научно-технических, инновационных проектов в рамках общественного заказа;
11) организация научно-просветительской деятельности;
12) формирование и реализация государственной политики в целях стимулирования научно-технического творчества детей и молодежи;
13) создание стимулов и условий для привлечения субъектов предпринимательской деятельности к финансированию научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе через приобретение прав на результаты такой деятельности, подготовку научных кадров;
14) установление правил оценки эффективности, особенностей определения целевого характера использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, а также средств из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемых при проведении такой оценки критериев;
15) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
2. Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, в области научно-технологического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный орган в области научно-технологического развития), и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, в области инновационной деятельности (далее - уполномоченный орган в области инновационной деятельности).
Правительство Российской Федерации вправе определить иные федеральные органы исполнительной власти, а также государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, осуществляющие отдельные функции в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
3. Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, осуществляют следующие полномочия в области государственной поддержки инновационной деятельности:
1) предоставление информационной поддержки;
2) предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании проектной документации;
3) финансовое обеспечение;
4) реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
5) поддержка экспорта;
6) формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
7) принятие и реализация программ популяризации инновационной деятельности и внедрения инноваций.
Правительство Российской Федерации вправе определить иные полномочия федеральных органов государственной власти в области поддержи инновационной деятельности.
4. Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, обязаны осуществлять меры по стимулированию спроса на инновации и права на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе технологии, в тех сферах деятельности, в которых соответствующие федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации осуществляют формирование государственной политики и (или) нормативное правовое регулирование и реализуют иные предоставленные им полномочия.
К числу мер по стимулированию спроса на инновации и права на результаты интеллектуальной деятельности относятся в том числе:
установление поэтапных запретов и ограничений на применение устаревших технологий и продукции в документах технического регулирования и стандартизации;
поддержка экспорта высокотехнологичной продукции;
установление требований к закупкам инновационной продукции для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
участие в международных договорах, в соответствии с которыми у Российской Федерации возникают обязательства, исполнение которых стимулирует спрос на инновационную продукцию.
5. Осуществление федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, являющимися уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, полномочий в области государственной поддержки инновационной деятельности, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи, координирует уполномоченный орган в сфере инновационной деятельности.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности относятся:
1) организация и осуществление стратегического планирования в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности на уровне субъекта Российской Федерации, включая формирование и реализацию государственных научных и научно-технических программ и проектов субъектов Российской Федерации;
2) определение и реализация системы мер стимулирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) развития научной, научно-технической, научно-просветительской и инновационной деятельности, а также использования полученных при осуществлении соответствующей деятельности результатов интеллектуальной деятельности в субъекте Российской Федерации на внутреннем рынке Российской Федерации и зарубежных рынках;
3) содействие в развитии научно-производственных комплексов, имеющих статус наукоградов и инновационных научно-технологических центров, научно-технологических полигонов, включая предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, имеющим статус наукоградов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) поддержка организаций, реализующих программы научно-образовательной и научно-технической направленности для детей и молодежи;
5) организация общественного квалифицированного заказа на осуществление научной, научно-технической, инновационной деятельности для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации за счет средств региональных бюджетов.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения данной деятельности.
3. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области поддержки инновационной деятельности относятся в том числе:
право принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о поддержке инновационной деятельности;
право принятия и реализация программ и проектов субъектов Российской Федерации, направленных на поддержку инновационной деятельности;
государственная поддержка инновационной деятельности в формах, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего федерального закона в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении иных полномочий в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, если это предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципального района и городского округа по осуществлению мер в области стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Органы местного самоуправления муниципального района и городского округа вправе осуществлять стимулирование научной, научно-просветительской, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе в целях обеспечения социально-экономического развития соответствующего муниципального образования, путем создания муниципальных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, организовывать выполнение общественного заказа на осуществление научной, научно-технической, инновационной деятельности для обеспечения нужд соответствующего муниципального образования, если это предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку инновационной деятельности в формах, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего федерального закона в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Международное сотрудничество в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. В целях развития научной, научно-технической и инновационной деятельности Российская Федерация заключает международные договоры, а также вырабатывает и реализует меры, стимулирующие научное, научно-техническое сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами.
Указанные меры оформляются в виде планов мероприятий (дорожных карт) в отношении различных стран и (или) групп таких стран, а также отдельных международных организаций.
Органы государственной власти Российской Федерации, а также государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, содействуют развитию сотрудничества российских и иностранных субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности, международной академической мобильности ученых, мобильности инженерно-технических работников и предпринимателей в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, привлечению иностранных граждан к осуществлению научной, научно-технической и инновационной деятельности в российских организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют взаимодействие в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении взаимодействия в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными организациями, заблаговременно уведомляют уполномоченный орган в области научно-технологического развития либо уполномоченный орган в области инновационной деятельности, а также федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, о вступлении в переговоры о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Уведомление о намерениях заключить соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, и проект соглашения, заключаемого органами государственной власти субъекта Российской Федерации, не позднее чем за месяц до подписания представляются в федеральные органы исполнительной власти, указанные в настоящей части, в порядке, установленном уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
4. Субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности вправе принимать участие в международном сотрудничестве посредством заключения договоров по вопросам научной, научно-технической и инновационной деятельности с иностранными организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в иных формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности по следующим направлениям:
1) разработка и реализация научных, научно-технических, инновационных программ и проектов совместно с международными или иностранными научными организациями, в том числе в целях развития компетенций участников таких программ и (или) привлечения инвестиций;
2) участие в создании и деятельности международных организаций в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, реализации международных научно-исследовательских, научно-технических и инновационных проектов;
3) создание и (или) обеспечение функционирования уникальных научных установок, включая уникальные научные установки международного класса (часть 1 статьи 53 настоящего Федерального закона), в том числе финансирование как создания и эксплуатации, так и обеспечения доступа к таким установкам наиболее результативных научных коллективов для реализации научных, научно-технических и инновационных проектов, включая международные проекты;
4) участие в проведении конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров или самостоятельное проведение указанных мероприятий, а также организация и осуществление на двусторонней и многосторонней основе информационного обмена в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;
5) направление научных, инженерно-технических работников и обучающихся российских организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность, в международные и иностранные научные организации, а также прием иностранных научных, инженерно-технических работников и обучающихся в российские организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, в целях повышения квалификации и совершенствования научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе в рамках международных и иностранных программ по обмену научными, инженерно-техническими работниками, обучающимися, а также программ по обмену опытом предпринимателей в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
5. Условия осуществления международного сотрудничества в отдельных областях, а также условия участия отдельных субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности в международном сотрудничестве, ограничения такого сотрудничества регулируются настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
6. В Российской Федерации в приоритетном порядке обеспечивается финансирование и предоставляется доступ к научному оборудованию российских и иностранных ученых в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации.
Статья 9. Государственные меры поддержки и стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Государственные меры стимулирования (поддержки) научной, научно-технической и инновационной деятельности - совокупность мероприятий, реализуемых органами государственной власти, иными организациями в целях создания необходимых правовых, экономических, организационных условий и стимулов для осуществления научной, научной-технической, инновационной деятельности.
2. Установление настоящим Федеральным законом особенностей предоставления отдельных государственных мер стимулирования и поддержки не препятствует осуществлению иных мер стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.
3. Государственные меры стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности должны отвечать следующим принципам (с учетом содержания мер стимулирования и особенностей научной, научно-технической и инновационной деятельности):
1) ориентированность на реализацию приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации;
2) обеспечение создания научных заделов и новых знаний для долгосрочного устойчивого научно-технологического развития общества;
3) программный подход и измеримость достижения целей (экономического и (или) социального эффекта) при планировании и реализации мер государственного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;
4) конкурентные начала, обеспечивающие равные условия доступа к мерам государственного стимулирования для всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности на всех стадиях такой деятельности с учетом предмета деятельности, осуществляемой соответствующим субъектом;
5) развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности с учетом потребностей, формируемых на основе прогнозов социально-экономического и научно-технологического развития Российской Федерации;
6) открытость сведений о предоставлении мер государственного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, обеспечиваемая посредством размещения информации о предоставляемых мерах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
8) обеспечение эффективности мер государственного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, определяемой путем соотношения затрат и прогнозируемого и (или) полученного экономического и (или) социального эффекта, и результативности соответствующих мер, определяемой как степень реализации мер и достижения запланированных результатов.
4. К государственным мерам стимулирования (поддержки) научной, научно-технической и инновационной деятельности относятся:
1) финансовые меры стимулирования, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, в том числе путем финансирования научных, научно-технических и инновационных проектов, проектов полного цикла в рамках общественного квалифицированного заказа на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности, предоставления грантов, а также путем предоставления льгот по уплате налогов, сборов, страховых взносов, таможенных платежей в соответствии с законодательством о налогах и сборах и таможенным законодательством;
2) предоставление образовательных, информационно-консультационных услуг, в том числе содействие в разработке проектной документации; оказание содействия в правовой охране, защите и управлении правами на результаты интеллектуальной деятельности;
3) имущественные меры стимулирования, в том числе стимулирование создания и функционирования объектов инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также необходимой для лиц, осуществляющих такую деятельность, социальной, прежде всего жилищной, инфраструктуры;
4) государственно-частное партнерство;
5) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5. Реализация государственных мер стимулирования (поддержки) научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществляется с соблюдением принципов государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона.
6. Юридические лица, предоставляющие государственные меры стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в перечень, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:
юридические лица являются государственными фондами поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;
юридические лица являются публичными акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные публичные акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);
юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
юридические лица созданы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 211-ФЗ "О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий".
Статья 10. Особенности поддержки и стимулирования инновационной деятельности
1. Государство осуществляет стимулирование (поддержку) инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения.
2. Государственное стимулирование (поддержка) инновационной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:
1) программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;
2) доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) опережающее развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
4) публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5) приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;
6) защита частных интересов и поощрение частной инициативы;
7) приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;
8) стимулирование спроса на инновационную продукцию
9) обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
10) целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.
3. Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:
1) предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;
2) предоставления образовательных услуг;
3) предоставления информационной поддержки;
4) предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;
5) формирования спроса на инновации, в том числе посредством использования государственных закупок и системы технического регулирования как первая стадия проекта полного цикла наряду со второй стадией научных исследований, третьей стадией освоения научных исследований и четвертой стадией производства и реализации инновационной продукции;
6) финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
7) реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
8) принятие и реализация программ популяризации инновационной деятельности и внедрения инноваций;
9) поддержки экспорта;
10) обеспечения инфраструктуры;
11) в других формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
4. Поддержка инновационной деятельности может осуществляться юридическими и физическими лицами в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Глава 2. Особенности планирования, прогнозирования и программирования в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
Статья 11. Задачи стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Основными задачами стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности являются:
1) выявление и актуализация больших вызовов, определение (уточнение) на их основе приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации;
2) определение условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации, в том числе на отдельных территориях;
3) определение принципов, приоритетов, основных направлений и мер реализации государственной политики в области научно-технологического развития, их координация с целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мерами бюджетной политики;
4) ориентация государственной политики на приоритеты инновационного пути развития, на максимальное удовлетворение потребностей рынка в производстве конкурентоспособной, в том числе на внешних рынках отечественной инновационной продукции (товаров, услуг);
5) определение ресурсов науки для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации посредством осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также нормативно-правовое обеспечение такой деятельности;
6) создание необходимых экономических, организационных и правовых условий для развития и поддержки инновационного предпринимательства на основе сочетания рыночных механизмов саморегулирования и государственного регулирования инновационной деятельности, не нарушающих экономическую свободу субъектов инновационного предпринимательства и обеспечивающих национальные интересы государства;
7) стимулирование коммерциализации научных и научно-технических результатов, их правовой охраны в соответствии с законодательством в качестве результатов интеллектуальной деятельности, создание технологий и передачу прав на них, спроса на инновации и (или) технологии, инновационную продукцию;
8) защита прав потребителей, связанных с использованием инноваций;
9) координация действий участников стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, по задачам, ресурсам и срокам их обеспечения для достижения непрерывности такой деятельности на всех стадиях ее осуществления (стадиях жизненного цикла);
10) создание условий для привлечения зарубежных инвестиций и развитие взаимовыгодного международного научного, научно-технологического и инновационного сотрудничества;
11) организация мониторинга и контроля достижения запланированных результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 12. Документы стратегического планирования, прогнозирования и программирования в сфере научной, научно-технической, инновационной деятельности
1. К документам стратегического планирования, прогнозирования и программирования научной, научно-технической и инновационной деятельности относятся:
1) Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации;
2) Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации;
3) Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации, в части целей и задач, которые достигаются и могут быть решены в процессе научного, научно-технологического и инновационного развития;
4) Стратегия национальной безопасности Российской Федерации в части целей и задач, которые достигаются и могут быть решены в процессе научного, научно-технологического и инновационного развития;
5) Стратегия инновационного развития Российской Федерации;
6) Основные направления международного научно - технического сотрудничества и интеграции российской науки в мировое научно-технологическое и экономическое пространство;
7) стратегии научно-технологического развития отдельных отраслей экономики и (или) рынков;
8) Государственная программа научно-технологического развития Российской Федерации;
9) документы, направленные на реализацию Национальной технологической инициативы;
10) иные документы, определяющие задачи в сфере научной, научно-технической, инновационной деятельности, зарегистрированные в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.
2. Документы стратегического планирования в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности включают разделы, содержащие мероприятия, осуществляемые в целях:
1) своевременного и эффективного ответа на большие вызовы;
2) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
3) решения задач устойчивого социального и экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
4) обеспечения независимости и конкурентоспособности Российской Федерации в научно-технологической сфере;
5) повышения эффективности практического использования результатов интеллектуальной деятельности и обеспечение сбалансированного стимулирования создания и освоения таких результатов;
6) обеспечения достижения целей и прогнозных оценок социально-экономического развития Российской Федерации;
7) комплексного пространственного развития Российской Федерации.
3. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации и Стратегия инновационного развития Российской Федерации должны включать в себя цели и основные направления и меры государственного стимулирования (поддержки) научной, научно-технической и инновационной деятельности.
4. Порядок и срок разработки и корректировки документов стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, устанавливаются Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом.
5. В целях научно-технологического развития Российской Федерации разрабатывается Государственная программа научно-технологического развития, которая включает в себя Программу фундаментальных научных исследований и Программу технологического обеспечения и трансфера технологий.
Особенности порядка разработки и утверждения Программы фундаментальных научных исследований определяются Федеральным законом о Российской академии наук.
Программа технологического обеспечения и трансфера технологий формируется на основании совместного предложения уполномоченного органа в области научно-технологического развития, уполномоченного органа в области инновационной деятельности, а также федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области промышленной политики.
6. Мониторинг реализации Государственной программы научно-технологического развития, в том числе программ, определенных в части 5 настоящей статьи, осуществляется в рамках мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности подлежат размещению на официальных сайтах участников стратегического планирования в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в сети "Интернет" и в федеральной информационной системе стратегического планирования.
Статья 13. Участие Российской академии наук в разработке документов стратегического планирования, прогнозирования и программирования
1. Российская академия наук как участник стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе международного научно - технического сотрудничества, во взаимодействии с государственными академиями наук:
1) участвует в разработке Государственной программы научно-технологического развития Российской Федерации, разрабатывает предложения об основных направлениях развития фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, определяя при этом важнейшие научные проблемы и цели, которые необходимо достичь при решении соответствующих проблем в соответствии с Федеральным законом о Российской академии наук;
2) разрабатывает предложения, направленные на развитие материальной и социальной базы науки, повышение степени интеграции науки, образования, координации субъектов экономической деятельности, эффективную реализацию инновационного потенциала российской науки и повышение социальной защищенности научных работников;
3) осуществляет мониторинг реализации документов стратегического планирования в части фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований;
4) осуществляет мониторинг и проводит оценку результатов, полученных при осуществлении фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе оценивает их влияние на достижение целей и задач, определенных документами стратегического планирования;
5) осуществляет выявление, анализ и прогнозирование возможных способов перехода результатов фундаментальных и поисковых исследований в стадию прикладных исследований и экспериментальных разработок, разрабатывает предложения по возможным направлениям развития прикладных исследований на основе полученных результатов фундаментальных и поисковых исследований;
6) обеспечивает методическое обеспечение стратегического планирования фундаментальных и поисковых научных исследований.
Для осуществления указанных в настоящей статье функций Российская академия наук вправе с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне осуществлять доступ к государственным информационным системам, содержащим информацию о научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации.
Статья 14. Участие научных организаций в разработке документов стратегического планирования, прогнозирования и программирования
1. Национальные исследовательские центры и государственные научные центры Российской Федерации как участники стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности:
1) участвуют в разработке документов стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности на международном и федеральном уровне в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также научно-методическими документами Российской академии наук и государственных академий наук в части, касающейся обеспечения формирования новых и (или) изменения существующих отраслей экономики и (или) рынков, связанных с предметом деятельности государственного научного центра Российской Федерации; обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, связанных с предметом деятельности национального исследовательского центра;
2) участвуют в осуществлении мониторинга реализации документов стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности федерального уровня в части, касающейся обеспечения формирования новых и (или) изменения существующих отраслей экономики и (или) рынков, связанных с предметом деятельности государственного научного центра Российской Федерации; обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, связанных с предметом деятельности национального исследовательского центра.
2. Функции и задачи иных участников стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности определяются законодательством о стратегическом планировании.
3. Координацию деятельности участников стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности и контроль реализации документов стратегического планирования осуществляют соответственно уполномоченный орган в области научно-технологического развития и уполномоченный орган в области инновационной деятельности.
Статья 15. Приоритеты научно-технологического развития Российской Федерации
1. Приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации являются важнейшие направления научно-технологического развития Российской Федерации, в рамках которых создаются и используются технологии, реализуются решения, наиболее эффективно отвечающие на большие вызовы, и которые обеспечиваются в первоочередном порядке кадровыми, инфраструктурными, информационными, финансовыми и иными ресурсами.
Фундаментальные научные исследования относятся к числу приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации.
2. Приоритеты научно-технологического развития Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации.
3. Приоритеты научно-технологического развития Российской Федерации реализуются через комплекс инструментов, включая систему общественного квалифицированного заказа на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе в рамках комплексных научно-технических программ, комплексных научно-технических проектов полного цикла, формируемых для реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, а также посредством реализации сбалансированного объема проектов, тематика которых определяется субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности в инициативном порядке.
4. Аналитическое обеспечение реализации приоритетов научно-технологического развития, в том числе в части формирования комплексных научно-технических программ и проектов полного цикла, выявления наиболее перспективных инициативных научных, научно-технических, инновационных проектов осуществляют Советы по приоритетам научно-технологического развития, порядок создания и функционирования которых определяется Правительством Российской Федерации.
5. В целях эффективной реализации приоритетов научно-технологического развития и поддержки технологического развития отраслей и рынков Правительство Российской Федерации определяет порядок ведения перечня наиболее значимых (сквозных) технологий Российской Федерации, планируемых и (или) разработанных при реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее - перечень технологий).
Особенности и (или) условия использования наиболее значимых (сквозных) технологий, включенных в перечень технологий, определяются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, национальными исследовательскими центрами и государственными научными центрами Российской Федерации.
Статья 16. Национальная технологическая инициатива
1. Национальная технологическая инициатива - комплекс мероприятий, реализуемых на основе стратегического планирования инновационной деятельности, направленный на формирование и развитие хозяйствующих субъектов, обеспечивающих создание и (или) использование технологий (совокупности технологий), производство и сбыт продукции (товаров) и оказание услуг, ориентированных на новые, формирующиеся рынки и предусматривающий реализацию необходимых мер государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Порядок реализации Национальной технологической инициативы определяется Правительством Российской Федерации.
2. Основной формой реализации Национальной технологической инициативы являются Планы мероприятий ("дорожные карты"), представляющие систему взаимоувязанных проектов и (или) мероприятий, направленных на достижение целей, целевых значений показателей и значимых контрольных результатов и (или) контрольных событий, реализация которых необходима для создания, развития и продвижения передовых технологий, товаров и услуг, создания или развития рынков таких технологий, товаров и услуг, а также обеспечения приоритетных позиций российских организаций на формируемых глобальных рынках и сопутствующих Планов мероприятий (дорожных карт) по развитию законодательного регулирования таких рынков и (или) устранения барьеров для их развития.
3. Для реализации указанных Планов мероприятий ("дорожных карт") Правительство Российской Федерации определяет организацию, уполномоченную выполнять функции проектного офиса Национальной технологической инициативы, критерии результативности ее деятельности.
При этом функции проектного офиса Национальной технологической инициативы, в том числе включают в себя:
1) методическое руководство разработкой проектов дорожных карт и проектов в целях реализации планов мероприятий дорожных карт;
2) организационно-техническую, экспертно-аналитическую и информационную поддержку деятельности, связанной с разработкой проектов дорожных карт и проектов в целях реализации планов мероприятий дорожных карт;
3) организацию согласования проектов дорожных карт и отдельных проектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, включая организацию отбора проектов и проведения экспертиз;
4) финансовое обеспечение реализации проектов в целях реализации планов мероприятий (дорожных карт) Национальной технологической инициативы;
5) мониторинг реализации проектов Национальной технологической инициативы, а также оценку результативности реализации проектов Национальной технологической инициативы и дорожных карт в целом.
4. Финансовое обеспечение реализации планов мероприятий (дорожных карт) Национальной технологической инициативы, в том числе отдельных проектов, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 17. Общественный квалифицированный заказ на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Общественный квалифицированный заказ на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности формируется с соблюдением принципов, определенных в статье 4, части 3 статьи 9 и части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Сведения о формировании общественного квалифицированного заказа являются открытыми, за исключением случаев, когда доступ к соответствующей информации ограничен федеральными законами.
2. Координаторами общественного квалифицированного заказа являются федеральные органы государственной власти, государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, или органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие в пределах своих полномочий финансирование научных, научно-технических, инновационных проектов, проектов полного цикла, иные федеральные органы государственной власти, осуществляющие функции нормативно-правового регулирования и реализации государственной политики в установленных для них сферах деятельности, а также федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и юридические лица, осуществляющие реализацию указанных в части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона мер по стимулированию спроса на инновации и на права на результаты интеллектуальной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации.
Координаторы общественного квалифицированного заказа на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности на основе документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации, формируют и размещают для всеобщего сведения в государственной информационной системе "Национальная платформа заказа исследований и разработок" и в государственной информационной системе "Инновации" перечень основных задач, в том числе подлежащих разрешению в целях реализации приоритетов научно-технологического развития и ответа на большие вызовы.
3. Инициаторами общественного квалифицированного заказа могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, сформировавшие и направившие координаторам общественного квалифицированного заказа в установленном Правительством Российской Федерации либо законодательством субъектов Российской Федерации порядке предложения о проведении научных, научно-технических, инновационных проектов, в том числе проектов Национальной технологической инициативы.
Предложения инициатора общественного квалифицированного заказа на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности должны содержать в том числе конкретную задачу, на решение которой направлена реализация научного, научно-технического, инновационного проекта, а также предложения о направлениях и ожидаемых результатах конкретных научных, научно-технических и инновационных проектов, в том числе проектов полного цикла, необходимых для решения соответствующих задач.
Координаторы общественного квалифицированного заказа обязаны размещать сведения обо всех поступивших предложениях в государственных информационных системах, указанных в части 2 настоящей статьи.
4. Экспертно-аналитическое сопровождение, оценка целесообразности реализации предложенных инициаторами общественного квалифицированного заказа научных, научно-технических и инновационных проектов, в том числе комплексных научно-технических проектов полного цикла, обеспечивают Советы по приоритетам научно-технологического развития в случае, если координаторами общественного заказа являются федеральные органы государственной власти или юридические лица, указанные в части 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. Порядок определения целесообразности реализации предложенных инициаторами общественного квалифицированного заказа научных, научно-технических и инновационных проектов в случае, если координаторами общественного квалифицированного заказа являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, определяется законодательством субъектов Российской Федерации.
5. Научные, научно-технические и инновационные проекты, проекты полного цикла и содержащиеся в них научные, научно-технические, инновационные проекты, тематика которых получила положительное заключение Советов по приоритетам научно-технологического развития, могут включаться в государственные программы, комплексные программы, федеральные целевые программы, государственные научные и научно-технические программы и проекты субъектов Российской Федерации, в государственные задания государственных учреждений и программы фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, финансируемые за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
6. Ежегодный мониторинг реализации предложений (задач), представленных инициаторами общественного квалифицированного заказа, осуществляется уполномоченным органом в области научно-технологического развития и уполномоченным органом в области инновационной деятельности либо уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках проводимой оценки эффективности деятельности координаторов общественного заказа в соответствии со статьей 70 настоящего Федерального закона, и учитывается при проведении такой оценки.
Статья 18. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Проекты документов стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности определяются согласно полномочиям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения документа стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, должны быть рассмотрены федеральным органом исполнительной власти, государственной корпорацией, являющейся уполномоченным органом управления в установленной сфере деятельности, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, ответственными за разработку документа стратегического планирования.
4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Раздел II. НАУЧНАЯ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Глава 3. Основные виды деятельности в области научно-технологического развития
Статья 19. Научная деятельность
1. Научная деятельность включает в себя научный поиск, проведение научных исследований, экспериментов, экспериментальных разработок, иные виды деятельности, преимущественно направленные на получение нового научного знания, его систематизацию, сохранение, распространение и освоение, в том числе путем создания результатов интеллектуальной деятельности.
2. В результате осуществления научной деятельности создаются:
1) новые знания, полученные теоретически или экспериментально и изложенные в любой форме либо зафиксированные на любых носителях информации, допускающих их воспроизведение и (или) практическое использование, результаты интеллектуальной деятельности, которые получили положительное заключение научной экспертизы в соответствии с положениями главы 4 настоящего Федерального закона или признаны научным сообществом в иных формах, в том числе путем публикации в рецензируемом научном журнале, получения патента;
2) экспериментальные (лабораторные) образцы объектов и процессы, созданные на основе новых знаний.
3. Научная деятельность осуществляется путем проведения научно-исследовательских работ (фундаментальных, прикладных, поисковых исследований).
Формой реализации научной деятельности является научный, научно-технический проект, который может реализовываться самостоятельно или быть составной частью проектов полного цикла или комплексных программ научного, научно-технического, инновационного, социально-экономического развития, научных, научно-технических программ, государственных и межгосударственных программ.
4. Научную деятельность вправе осуществлять любые граждане, научные коллективы, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе организации, для которых научная и (или) научно-техническая, научно-экспертная деятельность не является основной.
Статья 20. Научно-техническая деятельность
1. Научно-техническая деятельность осуществляется путем проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических, изыскательских, проектных работ, преимущественно направленных на доведение научных и научно-технических знаний до стадии практического использования.
К научно-технической деятельности относятся также работы и услуги по научно-методическому, программному, организационно-методическому и техническому обеспечению непосредственного проведения научных исследований и разработок, а также по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере и защите прав на них, по распространению и практическому использованию таких результатов.
2. Результатом научно-технической деятельности являются технологии и результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, подлежащие правовой охране в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством иных стран, а также международных соглашений.
3. Формой реализации научно-технической деятельности является научно-технический проект, который может реализовываться самостоятельно или быть составной частью проектов полного цикла или программ научного, научно-технического, инновационного, социально-экономического развития, научных, научно-технических программ, государственных и межгосударственных программ.
4. Научно-техническую деятельность вправе осуществлять любые организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе организации, для которых научная и (или) научно-техническая, научно-экспертная деятельность не является основной.
Статья 21. Инновационная деятельность
1. К инновационной деятельности относятся любые виды деятельности, направленные на создание инноваций и (или) реализацию инновационных проектов, связанных с использованием технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере (результатов научной и (или) научно-технической деятельности), а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности, в том числе:
1) выполнение работ по подготовке (освоению) новой или значительно улучшенной технологии (производству товаров, выполнению (оказанию) работ (услуг), внедрению маркетинговых или организационных методов);
2) выполнение работ по подготовке к использованию результатов интеллектуальной деятельности при освоении технологии (производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг), создании или усовершенствовании маркетинговых или организационных методов);
3) производство инновационной продукции, разработка и внедрение новых или значительно улучшенных организационных или маркетинговых методов в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;
4) введение в гражданский оборот результатов интеллектуальной деятельности и прав на них, распространение на рынке и (или) использование в том числе для собственных нужд новой или значительно улучшенной продукции, технологии, работ, услуг, организационных или маркетинговых решений, полученных (созданных) на основе использования технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере;
5) подготовка кадров, если это необходимо в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных в пунктах 1 -4 части 1 настоящей статьи;
6) приобретение прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи;
7) приобретение машин, оборудования, вычислительной техники, программного обеспечения, недвижимого имущества (включая действия по их значительному улучшению, перестройкам и ремонту) и иных основных фондов, необходимых в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи;
8) любые иные виды деятельности, необходимые для осуществления видов деятельности, предусмотренных в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи, в том числе проектирование, планирование производства, испытания новых или значительно улучшенных продуктов (товаров, результатов работ, услуг), процессов и методов;
9) создание инновационной инфраструктуры и (или) обеспечение ее деятельности;
10) иные виды инновационной деятельности, связанной с использованием технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Инновационной продукцией признается новая или значительно улучшенная продукция (товары, результаты работ или услуги), либо продукция на основе новой или значительно улучшенной технологии, созданная в результате осуществления инновационной деятельности и не имеющая аналогов либо имеющая существенные отличия от аналогичной продукции в части ее свойств или способов использования, которые значительно улучшают их функциональные и (или) коммерческие качества.
К инновационной продукции не относится продукция (товары, результаты работ и услуги), имеющая незначительные изменения ее свойств или способов использования, не влияющие на ее назначение, технические или функциональные характеристики.
3. Формой реализации инновационной деятельности является инновационный проект.
Инновационные проекты могут реализовываться самостоятельно или быть составной частью проектов полного цикла или программ научного, научно-технического, инновационного, социально-экономического развития, научных, научно-технических программ, государственных и межгосударственных программ.
4. Инновационную деятельность вправе осуществлять организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также ученые и иные граждане, в том числе не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя.
Статья 22. Особенности правового регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности и использования результатов, полученных при осуществлении такой деятельности, в отдельных сферах
Законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и правовыми актами представительных органов муниципальных образований может устанавливаться особый порядок осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности в отдельных сферах за счет средств соответствующих бюджетов, а также особый порядок использования полученных при осуществлении этих видов деятельности результатов.
Глава 4. Виды деятельности, обеспечивающие научно-технологическое развитие
Статья 23. Научно-экспертная деятельность
1. Основными задачами научно-экспертной деятельности (научной экспертизы) являются:
1) оценка соответствия объектов экспертизы современному уровню научных и технических знаний, тенденциям научно-технологического развития, основам государственной научно-технической политики, принципам государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, документам стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, требованиям экологической безопасности, экономической целесообразности;
2) анализ уровня использования научно-технического потенциала, оценка результатов и (или) результативности научной, научно-технической деятельности;
3) оценка значимости объектов экспертизы, включая результаты, полученные при осуществлении научной, научно-технической, инновационной деятельности для решения задач, отвечающих большим вызовам и обеспечению реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, оценка возможности использования результатов интеллектуальной деятельности для решения практических задач;
4) выявление и оценка возможных рисков, связанных с реализацией решений или использованием результатов, содержащихся в объектах экспертизы;
5) прогнозирование научно-технических, социально-экономических, экологических и иных последствий реализации или использования (эксплуатации, применения) объекта экспертизы.
2. Научная экспертиза является добровольной или обязательной. Объекты, в отношении которых требуется проведение обязательной научной экспертизы, определяются законодательством Российской Федерации.
3. Научная экспертиза основывается на принципах:
высокой квалификации экспертов и их независимости при осуществлении ими своих полномочий при проведении научной экспертизы;
объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники;
научной обоснованности, объективности и законности заключений научной экспертизы;
достоверности и полноты информации, представляемой для проведения экспертизы;
ответственности участников научно-экспертной деятельности за организацию, проведение, качество научной экспертизы.
4. Результатом проведения научной экспертизы является экспертное заключение. Требования к содержанию и оформлению экспертных заключений в отношении отдельных объектов научной экспертизы могут устанавливаться нормативными правовыми актами.
5. Научную экспертизу могут проводить научные организации, образовательные организации или специализированные экспертные организации, экспертные группы и эксперты.
6. Экспертом в целях осуществления научной экспертизы признаются лица, обладающие необходимым уровнем знаний и квалификации в соответствующей области науки и техники.
Требования, предъявляемые к экспертам, привлекаемым к проведению научной экспертизы, устанавливаются законодательством Российской Федерации. Порядок подтверждения соответствия экспертов предъявляемым к ним требованиям определяется Правительством Российской Федерации.
7. Научную экспертизу не может осуществлять физическое или юридическое лицо, аффилированное с заказчиком экспертизы или разработчиком (автором) объекта такой экспертизы.
8. Специализированными экспертными организациями являются юридические лица, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является организация и проведение научной экспертизы, имеющие заключенные трудовые или гражданско-правовые договоры с лицами, соответствующими требованиям к экспертам, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
Требования, которым должны соответствовать специализированные экспертные организации, а также правила подтверждения соответствия установленным к таким организациям требованиям определяются Правительством Российской Федерации.
9. Экспертные группы объединяют экспертов для проведения научной экспертизы конкретного объекта на основании договора, заключаемого между всеми экспертами - членами такой экспертной группы.
В договоре о создании экспертной группы должны быть определены:
перечень исследований, выполняемых всей экспертной группой и каждым экспертом при проведении научной экспертизы;
срок проведения экспертизы;
руководитель экспертной группы;
порядок распределения расходов по выполнению экспертизы, доходов, полученных в результате проведения экспертизы, в случае, если работы финансируются за счет средств третьих лиц между членами экспертной группы.
Руководитель экспертной группы представляет интересы экспертной группы во взаимоотношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в ходе осуществления экспертной деятельности без доверенности.
Статья 24. Научно-просветительская деятельность
1. Научно-просветительская деятельность может осуществляется любыми гражданами и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в целях популяризации науки, научных знаний, достижений науки и техники, пропаганды научных знаний, привлечения молодежи в науку и формирования общей культуры человека, основ его мировоззрения с учетом последних достижений науки и техники.
2. Научно-просветительская деятельность, в том числе реализуемая в отношении детей и молодежи научными, образовательными организациями, учреждениями культуры в рамках программ дополнительного образования, а также иными организациями, осуществляющими досуговую, просветительскую, проектную и иную деятельность с детьми и молодежью, лицензированию не подлежит. На соответствующие образовательные программы, а также досуговую, просветительскую, проектную и иную деятельность не распространяются требования законодательства Российской Федерации об образовании.
3. Ученые вправе создавать на добровольной основе общественные объединения, а также иные организации, основной целью деятельности которых является осуществление научно-просветительской деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и законодательством о некоммерческих организациях.
4. Координацию научно-просветительской деятельности осуществляет уполномоченный орган в области научно-технологического развития.
Решение основных задач в сфере научно-просветительской деятельности обеспечивают государственные академии наук, научные и образовательные организации, музеи и иные организации.
Статья 25. Программы популяризации и пропаганды научных знаний, технологического развития и инноваций
1. Программы популяризации и пропаганды науки, научных знаний, достижений науки и техники и инноваций разрабатываются в целях:
1) формирования представления о науке как одной из наиболее привлекательных форм человеческой деятельности;
2) популяризации научного подхода к окружающей действительности;
3) распространения научных знаний в современной и доступной форме;
4) использования новых знаний в образовательной деятельности, модернизации содержания образования;
5) развития системы научно-технического творчества детей и молодежи;
6) стимулирования инновационной активности населения и спроса на инновационную продукцию и (или) услуги;
7) вовлечения талантливой молодежи в сферу научных исследований;
2. Программы популяризации и пропаганды науки, научных знаний, достижений науки и техники и инноваций разрабатываются органами государственной власти, государственными корпорациями, являющимися уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, муниципальными органами, общественными организациями, хозяйствующими субъектами, научными и образовательными организациями.
Программы популяризации и пропаганды науки, научных знаний, достижений науки и техники и инноваций для детей и молодежи могут реализовываться организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным и основным образовательным программам, а также иными организациями, осуществляющими досуговую, просветительскую, проектную и иную деятельность с детьми и молодежью, направленную на содействие научной, научно-технической и инновационной деятельности.
На федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации соответствующие программы разрабатываются совместно с Российской академией наук и иными государственными академиями наук по согласованию с уполномоченным органом в области научно-технологического развития, уполномоченным органом в области инновационной деятельности и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о стратегическом планировании для документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования.
3. Программы популяризации и пропаганды науки, научных знаний, достижений науки и техники и инноваций могут включать в себя мероприятия, направленные на создание и поддержку функционирования научно-популярных сайтов, включая электронные версии традиционных научно-популярных периодических печатных изданий и телевизионных передач, издание литературных, создание телевизионных, кинематографических и иных научно-популярных произведений, проведение конкурсов на лучшее произведение научно-популярной литературы, совершенствование правового положения и поддержку функционирования выставок, в том числе в цифровой среде, музеев науки и техники в Российской Федерации, создания инфраструктуры научного и научно-технического творчества, а также иные мероприятия.
4. Организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, могут самостоятельно определять направления своей деятельности, осуществляемой в целях популяризации и пропаганды науки, научных знаний, достижений науки и техники и инноваций.
Раздел III. СУБЪЕКТЫ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 5. Ученые
Статья 26. Правовой статус ученого
1. Ученый (исследователь, разработчик) - физическое лицо (гражданин, иностранный гражданин или лицо без гражданства), осуществляющее научную, научно-техническую, научно-экспертную, инновационную деятельность вне зависимости от состояния в трудовых или гражданско-правовых отношениях с иными субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности, и достигший при осуществлении такой деятельности результатов, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом результатами, полученными при осуществлении научной и (или) научно-технической деятельности.
2. Правовой статус ученых, занимающих должности научных работников и осуществляющих научную, научно-техническую, научно-экспертную деятельность в научных, образовательных и иных организациях, регламентируется настоящим Федеральным законом с учетом трудового законодательства и (или) законодательства Российской Федерации об образовании.
3. Ученый имеет право:
1) избирать формы, направления и средства научной и научно-технической деятельности в соответствии со своими интересами и творческими возможностями, нравственными и этическими нормами, требованиями профессиональной этики;
2) объединяться с другими учеными в постоянные или временные научные коллективы для проведения совместной научной, научно-технической, инновационной деятельности;
3) публиковать результаты своих исследований и (или) обнародовать их иным способом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и международными договорами;
4) получать правовую охрану полученных им результатов интеллектуальной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации;
5) получать, передавать, распространять и обнародовать открытую научную информацию, в том числе о полученных результатах научной или научно-технической деятельности в профессиональной среде, в открытых специализированных и (или) научно-популярных источниках научной и научно-технической информации, а также в иных источниках и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) пользоваться инфраструктурой научной, научно-технической деятельности и инфраструктурой инновационной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
7) претендовать на государственное и общественное признание, выражающееся в присвоении ученых степеней, премий, почетных званий за вклад в развитие науки, техники и технологий, внедрение результатов интеллектуальной деятельности и за подготовку научных кадров;
8) принимать участие в конкурентных процедурах по отбору проектов на выполнение научных исследований, разработок, инновационных проектов, которые финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или внебюджетных средств, других источников, в том числе за счет средств международных фондов и благотворительных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;
9) принимать участие в конкурсах на замещение вакантных должностей научных, научно-педагогических работников, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в соответствии с условиями конкурса, заключать трудовые договоры, соглашения и (или) договоры гражданско-правового характера;
10) осуществлять предпринимательскую деятельность с образованием или без образования юридического лица, участвовать в хозяйственных обществах, товариществах, партнерствах, в том числе на правах учредителя, в целях использования прав на созданные им или при его участии результаты интеллектуальной деятельности;
11) создавать и участвовать в деятельности профессиональных научных сообществ или творческих научных объединений, союзов ученых, научных и инженерных обществ, академий наук и иных профессиональных и общественных организаций ученых, участвовать в обсуждении документов стратегического планирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.
4. Ученый при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности обязан:
соблюдать научную этику, не наносить вреда здоровью человека, его жизни, окружающей среде, интересам государства и общества;
не нарушать интеллектуальные права иных лиц, охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами.
Статья 27. Государственные гарантии деятельности ученых
1. Органы государственной власти Российской Федерации, государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при регулировании и стимулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности:
обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
признают право на обоснованный риск в научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе риск недостижения предполагаемых (планируемых) результатов и целей, риск несоблюдения сроков реализации научных, научно-технических или инновационных проектов, проектов полного цикла;
способствуют расширению возможностей для осуществления научной, научно-технической деятельности, использованию полученных результатов и осуществлению инновационной деятельности;
обеспечивают приоритетное закрепление прав на полученные результаты интеллектуальной деятельности за учеными, создавшими эти результаты и (или) непосредственно участвовавшими в их создании в соответствии с нормами, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации;
гарантируют защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации прав ученых.
2. Для обеспечения правовой и социальной защищенности ученых, повышения мотивации к эффективному осуществлению ими научной, научно-технической, инновационной деятельности, развития кадрового потенциала российской науки ученым гарантируются:
1) установление особенностей регулирования труда ученых, занимающих должности научных и научно-педагогических работников, и принципов объективной оценки результатов такого труда, включая возможность получения отрицательных результатов на отдельных этапах трудовой деятельности, установление общих принципов и создание условий, способствующих карьерному росту научных и научно-педагогических работников в зависимости от выполняемых ими функций;
2) содействие занятости по профессии, эффективному использованию интеллектуального и творческого потенциала, получения достойной оплаты за квалифицированный научный труд;
3) возможность осуществлять научную, научно-техническую и инновационную деятельность дистанционно, вне рабочего места, в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством Российской Федерации;
4) право на ежегодный дополнительный отпуск и право на творческий отпуск, основания, продолжительность и порядок предоставления которых определяются Правительством Российской Федерации.
5) реализация мер, направленных на повышение социального статуса ученых, свободы научного творчества;
6) предоставление мер социальной поддержки и создание условий для развития и карьерного роста для молодых ученых, не достигших возраста 39 лет.
Меры государственного стимулирования, направленные на повышение социального статуса ученых и социальную поддержку отдельных категорий ученых, занимающих должности научных и научно-педагогических работников, требующие финансирования, включаются в Государственную программу научно-технологического развития Российской Федерации и иные программы, предусматривающие научную и научно-техническую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры правовой и социальной защищенности ученых, осуществляющих научную, научно-техническую, научно-экспертную и инновационную деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.
4. Ученым предоставляются иные государственные гарантии, установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статья 28. Научные коллективы
1. Научные коллективы - не являющиеся юридическими лицами объединения ученых, инженерно-технических и иных специалистов, в том числе научных работников (члены научного коллектива), которые создаются в целях реализации научного или научно-технического, инновационного проекта, в том числе проекта полного цикла и действуют на основании договора, заключаемого между всеми членами научного коллектива.
2. По договору о создании научного коллектива члены научного коллектива обязуются совместными усилиями выполнить научно-исследовательские и (или) технологические и (или) опытно-конструкторские работы в целях реализации конкретного научного или научно-технического проекта, инновационного проекта.
3. В договоре о создании научного коллектива должны быть определены:
1) тема и направления научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и иных работ, выполняемых всем научным коллективом и каждым из его членов при реализации научного или научно-технического проекта, ожидаемые результаты;
2) срок реализации научного или научно-технического проекта;
3) руководитель научного коллектива, условия и порядок замены руководителя научного коллектива;
4) источники ресурсного, в том числе финансового обеспечения научного или научно-технического проекта;
5) порядок распределения расходов по выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и иных работ, доходов, полученных в результате выполнения указанных работ, в случае, если работы финансируются за счет средств третьих лиц между членами научного коллектива;
6) порядок распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в ходе реализации научного или научно-технического проекта, порядок управления такими правами и распределения доходов, получаемых от распоряжения ими;
7) порядок исключения из числа членов научного коллектива, порядок включения новых членов в научный коллектив.
4. Руководитель научного коллектива представляет интересы научного коллектива во взаимоотношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в ходе реализации научного или научно-технического проекта без доверенности, в том числе вправе получать от третьих лиц средства на финансовое обеспечение научного или научно-технического проекта и распределять их в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Руководитель научного коллектива не вправе без доверенности принимать дополнительные обязательства по реализации научного или научно-технического проекта, которые будут распространяться на всех членов научного коллектива.
5. В отношении прав и обязанностей, возникающих в связи с выполнением научным коллективом научных и научно-технических проектов, члены научного коллектива являются солидарными кредиторами и должниками по отношению к третьим лицам, если иное не предусмотрено договорами (соглашениями) с соответствующими третьими лицами.
6. В целях выполнения научных исследований и экспериментальных разработок за счет средств грантов научные коллективы могут заключать договоры с научными и иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность об осуществлении данными организациями научного посредничества.
При оценке результативности научной, научно-технической деятельности организации в соответствии с настоящим Федеральным законом учитываются результаты деятельности научных коллективов, в отношении которых данная организация осуществляет функции научного посредничества. В договоре на осуществление научного посредничества отражаются условия и порядок учета денежных средств и результатов деятельности научного коллектива. Обязательным условием договора об осуществлении научного посредничества является определение порядка предоставления инфраструктуры организации для такого научного коллектива.
Статья 29. Должности научных работников
1. К должностям научных работников относятся должности, предусматривающие в качестве основного вида деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность, получение и (или) применение результатов интеллектуальной деятельности.
Перечень типовых наименований должностей научных работников и особенности их трудовых функций определяются уполномоченным органом в области научно-технологического развития по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Права и обязанности научных работников определяются законодательством Российской Федерации о труде с учетом положений настоящего Федерального закона, уставом и внутренними документами организации, а также условиями трудовых договоров.
2. В научных и образовательных организациях, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, в целях содействия руководителям в планировании и организации такой деятельности могут быть введены должности научного руководителя (главного научного советника) научной или образовательной организации и руководителя по научному направлению (научного советника научной или образовательной организации по направлению).
Основания и порядок введения указанных должностей, права, обязанности и трудовые функции главного советника (научного руководителя) научной или образовательной организации и советника научной или образовательной организации по направлению (руководителя по научному направлению) определяются уставом организации.
Статья 30. Государственное и общественное признание достижений ученых
1. В Российской Федерации почетное звание "Заслуженный деятель науки и техники Российской Федерации" присваивается выдающимся ученым за личные заслуги в развитии науки и техники, получение и (или) использование результатов, обеспечивших возможности существенного научного и технологического прорыва российских организаций.
2. В Российской Федерации почетное звание "Заслуженный научно-педагогический работник Российской Федерации" присваивается ученым за организацию научно-исследовательской, научно-просветительской деятельности, в том числе в научных и образовательных организациях высшего образования Российской Федерации с вовлечением в работу студентов, аспирантов и молодых ученых и формирование коллективов, получивших значимые результаты при осуществлении научной, научно-технической, и их использования для ведения инновационной деятельности.
3. Почетные звания "Заслуженный деятель науки и техники Российской Федерации", "Заслуженный научно-педагогический работник Российской Федерации" присваиваются при наличии у лица, представленного к награде оснований, определенных в актах Президента Российской Федерации.
4. Органы государственной власти, государственные академии наук могут учреждать иные почетные звания и награды, не являющиеся государственными наградами.
5. В научных организациях, образовательных организациях высшего образования могут устанавливаться иные почетные звания и награды в соответствии с их внутренними документами.
Статья 31. Система государственной научной аттестации
1. Система государственной научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, установленных настоящей статьей (далее - ученые степени).
Ученые степени присуждаются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, по результатам публичной защиты научной квалификационной работы (диссертации). Присуждение ученой степени доктора наук может осуществляться по результатам публичной защиты научного доклада, подготовленного на основании совокупности научных результатов, полученных при осуществлении научной и (или) научно-технической деятельности (далее - научный доклад).
2. Систему государственной научной аттестации в Российской Федерации составляют Высшая аттестационная комиссия при уполномоченном органе в области научно-технологического развития (далее - Высшая аттестационная комиссия), советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, создаваемые в порядке, установленном настоящим Федеральным законом научными организациями, организациями высшего образования и образовательными организациями дополнительного профессионального образования и уполномоченный орган в области научно-технологического развития.
Статья 32. Подготовка диссертаций на соискание ученой степени, научного доклада
1. Соискателями ученых степеней могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
2. К соисканию ученой степени кандидата наук допускаются:
1) лица, подготовившие научную квалификационную работу (диссертацию) в аспирантуре (адъюнктуре);
2) лица, имеющие высшее образование, подтвержденное дипломом специалиста или магистра и подготовившие научную квалификационную работу (диссертацию) вне аспирантуры (адъюнктуры) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
К соисканию ученой степени кандидата наук допускаются лица, успешно сдавшие кандидатские экзамены в порядке, определяемом уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
3. К соисканию ученой степени доктора наук допускаются лица, имеющие ученую степень кандидата наук в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица, имеющие иностранную ученую степень, признанную в Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, и подготовившие диссертацию на соискание ученой степени доктора наук или научный доклад на основе результатов проведенных ими научных исследований.
Диссертация на соискание ученой степени доктора наук может быть подготовлена в докторантуре.
4. К защите диссертации на соискание ученой степени по медицинским наукам допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование, подтвержденное дипломом специалиста или магистра.
К защите диссертации на соискание ученой степени по ветеринарным наукам допускаются лица, имеющие высшее ветеринарное образование, подтвержденное дипломом специалиста или магистра.
5. Представляемая соискателем к защите научная квалификационная работа (диссертация) должна представлять собой единолично написанную научную работу, содержащую совокупность результатов и научных положений, выдвигаемых автором публичной защиты, имеющую внутреннее единство и свидетельствующую о личном вкладе автора в науку. Предложенные автором новые решения должны быть строго аргументированы и критически оценены по сравнению с известными решениями. В диссертации, имеющей прикладное значение, должны приводиться сведения о практическом использовании полученных автором научных результатов, а в диссертации, имеющей теоретическое значение, - рекомендации по использованию научных выводов. Критерии, которым должна отвечать диссертация, а также требования к ее оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Научный доклад должен быть основан на совокупности опубликованных и (или) получивших правовую охрану в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права результатов научных исследований, имеющих большое значение. Опубликованные научные результаты, полученные при осуществлении научной, научно-технической деятельности и их количество должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Статья 33. Подготовка научных кадров
1. Подготовка научных кадров осуществляется в образовательных организациях, реализующих образовательные программы высшего образования, научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность.
Продолжительность и порядок подготовки определяется организацией самостоятельно с учетом требований, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области научно-технологического развития.
2. Требования к организациям, в которых может осуществляться подготовка научных кадров, определяются уполномоченным органом в области научно-технологического развития. Проверка соответствия научной или образовательной организации установленным требованиям осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в сфере образования и науки в порядке, установленном уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
3. Подготовка научных кадров осуществляется за счет средств граждан, организаций, средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, бюджета муниципальных образований. В целях научно-технологического развития Российской Федерации в рамках Государственной программы научно-технологического развития Российской Федерации предусматриваются средства на подготовку специалистов, способных осуществлять и (или) организовывать научную, научно-техническую и инновационную деятельность в научных или образовательных организаций любой формы собственности.
Указанные средства направляются научной или образовательной организацией, получившей соответствующий государственный заказ, в том числе в форме дополнительного финансирования, на выполнение научных и научно-технических проектов, в ходе реализации которых осуществляется подготовка научных кадров, и на дополнительные выплаты научным руководителям, иным сотрудникам научной или образовательной организации, иные выплаты лицам, участвующим в выполнении соответствующих научных и (или) научно-технических проектов в соответствии с порядком определения нормативных затрат, установленным уполномоченным органом в области научно-технологического развития, иные цели.
4. Положение о подготовке научных кадров утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 34. Докторантура
1. Докторантура может быть создана в научной или образовательной организации по решению уполномоченного органа в области научно-технологического развития при соответствии организации требованиям, определенным Правительством Российской Федерации при наличии в такой организации совета по защите диссертаций на соискание ученых степеней, созданного в соответствии со статьей 35 настоящего федерального закона.
Результатом подготовки в докторантуре является публичная защита научной квалификационной работы (диссертации) или публичная защита доклада, подготовленного на основании совокупности научных результатов, полученных при осуществлении научной или научно-технической деятельности и присвоение ученой степени доктора наук.
2. Прием в докторантуру осуществляется по областям (отраслям) науки, соответствующим профилю совета по защите диссертаций.
3. Подготовка научных кадров в докторантуре осуществляется как за счет средств граждан, организаций, так и за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Средства бюджетных ассигнований федерального бюджета направляются научной или образовательной организацией, в форме адресного гранта специалисту, осуществляющему подготовку научной квалификационной работы в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
Правила расчета и порядок выделения субсидий на финансовое обеспечение подготовки в докторантуре за счёт средств федерального бюджета, Положение о подготовке научных кадров в докторантуре утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 35. Присуждение ученых степеней
1. Ученые степени присуждаются по отраслям (областям) науки, перечень которых утверждается уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
2. Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации и научные доклады на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций и научных докладов на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией, диссертаций и научных докладов на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.
Присуждение ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук подтверждаются соответственно дипломом кандидата наук, дипломом доктора наук. Технические требования, а также состав информации, которая в обязательном порядке должна содержаться в указанных документах, порядок их оформления и выдачи определяются Правительством Российской Федерации.
3. Ученые степени присуждаются советами по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.
Уполномоченный орган в области научно-технологического развития, если иное не установлено настоящей статьей, в установленном порядке по ходатайствам научных организаций, образовательных организаций высшего образования и образовательных организаций дополнительного профессионального образования выдает разрешения на создание на их базе советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, определяет и изменяет составы этих советов, устанавливает полномочия этих советов, определяет отрасли (области) науки, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, а также осуществляет контроль за деятельностью этих советов, приостанавливает, возобновляет и прекращает деятельность этих советов.
Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук утверждает уполномоченный орган в области научно-технологического развития, если иное не установлено настоящей статьей.
4. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет, а также научные организации и образовательные организации высшего образования, которые достигли высоких результатов в научной и (или) научно-технической деятельности, обладают авторитетом в вопросах подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации в соответствии с требованиями настоящей части вправе самостоятельно:
создавать на своей базе советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, определять и изменять составы этих советов, устанавливать полномочия этих советов, приостанавливать, возобновлять и прекращать деятельность этих советов;
устанавливать порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации и научные доклады на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций и научных докладов на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций;
утверждать положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, формы дипломов об ученых степенях, технические требования к таким документам, порядок их оформления и выдачи.
Критерии, которым должны отвечать диссертации и научные доклады на соискание ученых степеней, присуждаемых в соответствии с настоящей частью, а также требования к научной квалификации членов советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, создаваемых в соответствии с настоящей частью, не могут быть ниже аналогичных критериев и требований, установленных в соответствии с частью 2 и абзацем третьим части 3 настоящей статьи.
Перечень научных организаций и образовательных организаций высшего образования, которым предоставляются права, предусмотренные абзацами вторым - четвертым настоящей части, порядок формирования этого перечня, в том числе дополнительные критерии включения в него указанных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Уполномоченный орган в области научно-технологического развития утверждает перечень отраслей (областей) науки, в рамках которых организациям, включенным в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с абзацем шестым настоящей части перечень, предоставляются права, предусмотренные абзацами вторым - четвертым настоящей части.
Указанные в настоящей части организации представляют в государственную информационную систему "Квалификация" информацию о локальных нормативных актах организаций, касающихся присуждения ученых степеней, о советах по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, о присуждении, лишении, восстановлении ученых степеней.
Уполномоченный орган в области научно-технологического развития, устанавливает состав информации, которая в обязательном порядке должна содержаться в документах об ученых степенях, присуждаемых в соответствии с требованиями настоящей части.
5. Уполномоченный орган в области научно-технологического развития и Высшая аттестационная комиссия осуществляют выборочный контроль за деятельностью советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, созданных организациями, указанными в части 4 настоящей статьи. При выявлении в деятельности таких советов нарушений требований к диссертациям и соискателям ученых степеней, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченный орган в области научно-технологического развития и Высшая аттестационная комиссия вправе приостанавливать и (или) прекращать деятельность любых диссертационных советов, созданных в организациях, указанных в части 4 настоящей статьи. Порядок выборочного контроля за деятельностью советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, созданных организациями, указанными в части 4 настоящей статьи, а также порядок приостановления и прекращения деятельности таких советов уполномоченным органом в области научно-технологического развития и Высшей аттестационной комиссией устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Руководитель организации, на базе которой создан совет по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, отвечает за соответствие состава и деятельности указанного совета требованиям, предусмотренными настоящей статьей и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими процедуру государственной научной аттестации.
Статья 36. Высшая аттестационная комиссия
1. В целях обеспечения государственной научной аттестации Правительством Российской Федерации создается Высшая аттестационная комиссия, утверждаются Положение о Высшей аттестационной комиссии и состав указанной комиссии.
2. Состав Высшей аттестационной комиссии формируется из числа докторов наук, специалистов в области науки, техники, образования и культуры и включает в себя председателя, заместителей председателя, главного ученого секретаря, членов указанной комиссии. В состав Высшей аттестационной комиссии могут входить лица, имеющие ученые степени, полученные в иностранном государстве, при условии признания таких ученых степеней в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Федерального закона.
3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Высшей аттестационной комиссии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.
Статья 37. Признание ученых степеней, полученных в иностранном государстве
1. Признание в Российской Федерации ученых степеней, полученных в иностранном государстве (далее - иностранные ученые степени) осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Под признанием в Российской Федерации иностранных ученых степеней понимается официальное подтверждение значимости иностранных ученых степеней, в целях обеспечения доступа их обладателей к профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателям профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав.
Обладателям иностранных ученых степеней, признанных в Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящей статьи, предоставляются те же права, что и обладателям соответствующих ученых степеней, присвоенных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.
2. В Российской Федерации признаются иностранные ученые степени, подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации, а также полученные в иностранных научных организациях и образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия иностранных ученых степеней ученым степеням, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных научных организаций и образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. В случае, если иностранные ученые степени не соответствуют условиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, признание иностранных ученых степеней осуществляется уполномоченным органом в области научно-технологического развития на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка иностранных ученых степеней, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых обладателям таких степеней в иностранном государстве, в котором получены иностранные ученые степени, и прав, предоставленных обладателям соответствующих ученых степеней, которые получены в Российской Федерации.
Порядок и сроки проведения экспертизы иностранной ученой степени определяются уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
5. Государственные академии наук и образовательные организации высшего образования, указанные в части 10 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вправе осуществлять самостоятельно в установленном ими порядке признание иностранных ученых степеней, которые не соответствуют условиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, в целях организации доступа их обладателей к профессиональной деятельности в указанных государственных академиях наук и образовательных организациях высшего образования. Указанные государственные академии наук и образовательные организации высшего образования представляют информацию об установленном ими порядке признания иностранных ученых степеней в национальный информационный центр, функции которого выполняет организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации.
6. Национальный информационный центр, указанный в части 5 настоящей статьи, осуществляет информационное обеспечение признания в Российской Федерации иностранных ученых степеней, в том числе:
обеспечивает бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания иностранных ученых степеней;
осуществляет размещение на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
описаний присуждаемых ученых степеней в Российской Федерации;
описаний документов об ученых степенях, выдаваемых или выдававшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством РСФСР или законодательством СССР;
сведений о международных договорах Российской Федерации, регулирующих вопросы признания и установления эквивалентности иностранных ученых степеней, в том числе перечня и образцов документов об иностранных ученых степенях, признаваемых в Российской Федерации;
установленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, а также перечня и образцов выдаваемых указанными иностранными научными организациями и образовательными организациями документов об иностранных ученых степенях, признаваемых в Российской Федерации;
сведений о порядке признания иностранных ученых степеней государственными академиями.
7. Документы об иностранных ученых степенях, признаваемых в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
8. В случае признания иностранной ученой степени их обладателю выдается документ о признании ученой степени. Форма указанных документов утверждается уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
9. Сведения о признании иностранных ученых степеней, а также сведения о выданных документах вносятся в государственную информационную систему "Квалификация".
Статья 38. Подтверждение документов об ученых степенях
1. Подтверждение выданных в Российской Федерации документов об ученых степенях осуществляется в целях обеспечения надлежащего признания юридической силы таких документов в иностранном государстве. Подтверждение документов об ученых степенях осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Порядок подтверждения документов об ученых степенях устанавливается Правительством Российской Федерации.
Глава 6. Организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность
Статья 39. Научные организации и организации, осуществляющие научную, научно-техническую деятельность.
1. Научную, научно-техническую, научно-экспертную деятельность могут осуществлять любые юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее в соответствии с учредительными документами научную, научно-техническую, научно-экспертную деятельность в интересах общества либо своих учредителей и обеспечивающее практическое использование результатов этой деятельности и (или) передачу прав на соответствующие результаты для их использования, либо обнародование полученных результатов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Критерии соответствия организации, осуществляющей научную, научно-техническую деятельность, указанным признакам, устанавливаются Правительством Российской Федерации. .
2. Научная организация вправе без дополнительных указаний в учредительных документах:
1) осуществлять сотрудничество и взаимодействие с научными и образовательными организациями высшего образования, иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую, инновационную, производственную и иную деятельность, образовывать с ними, в том числе на основе договоров, ассоциации, союзы, объединения, консорциумы, создавать структурные подразделения (лаборатории) в других организациях;
2) осуществлять научное посредничество, организационное и материально-техническое сопровождение, управление результатами интеллектуальной деятельности, полученными при выполнении научных, научно-технических проектов учеными и научными коллективами за счет средств третьих лиц, включая получение денежных средств от третьих лиц и перечисление их ученым (исследователям), оформление отчетных документов, закупку и (или) предоставление материалов и оборудования, а также оказывать иные услуги, необходимые для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности.
3) принимать участие в конкурентных процедурах получения грантов, а также в процедурах размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые финансируются с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или внебюджетных средств и других источников, в том числе международных фондов и благотворительных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;
4) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Научная организация обязана:
1) поддерживать и развивать инфраструктуру и информационное обеспечение, необходимые для осуществления научной, научно-технической деятельности;
2) обеспечить равные условия доступа к инфраструктуре научной, научно-технической и инновационной деятельности, объекты которой были приобретены и (или) функционируют с использованием бюджетных средств и (или) средств фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, иных субъектов инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности для проведения научных исследований учеными, не являющимися работниками данной организации, с учетом требований, установленных условиями договоров и соглашений о предоставлении таких средств, настоящим Федеральным законом и внутренними документами научной организации;
3) обеспечить хранение и доступ всех заинтересованных лиц к информации, полученной при выполнении научных, научно-технических и инновационных проектов, проектов полного цикла, реализуемых в рамках общественного квалифицированного заказа, в порядке, установленном внутренними документами научной организации, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в государственном мониторинге научной, научно-технической деятельности.
4. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью в научной организации осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.
Состав и компетенция органов управления научной организации определяются Уставом научной организации. В состав научной организации могут входить структурные подразделения, состав и сферы деятельности которых определяются Уставом и (или) иными внутренними документами научной организации.
5. Государственной научной организацией признается организация, созданная в организационно-правовой форме государственного учреждения или государственного унитарного предприятия.
Управление деятельностью государственных научных организаций осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления
6. В целях реализации принципа самоуправления в государственной научной организации на выборной основе создается ученый (научный, научно-технический) совет, полномочия которого, включая участие в планировании научной (научно-технической, инновационной) деятельности организации, формировании научных (научно-технических, инновационных) проектов, рассмотрении отчетов о результатах такой деятельности, выработке порядка использования научной и (или) инновационной инфраструктуры и иных правомочий в сфере организации научной (научно-технической, инновационной) деятельности, определяются Уставом научной организации.
7. Государственная научная организация вправе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
1) сдавать в аренду с согласия собственника без права выкупа и возможности передачи в субаренду временно не используемое ею находящееся в государственной или муниципальной собственности имущество, в том числе недвижимое, в целях осуществления научной, научно-технической или инновационной деятельности;
2) в соответствии с договором, заключенным с образовательной организацией высшего образования без проведения конкурса или аукциона, предоставлять такой образовательной организации в пользование (в том числе безвозмездно) движимое и недвижимое имущество, а также использовать движимое и недвижимое имущество, принадлежащее такой образовательной организации на праве собственности или оперативного управления;
3) распоряжаться без согласия собственника имущества организации правами на полученные результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4) учреждать хозяйственные общества и быть участником хозяйственных партнерств в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.
8. Государственная научная организация обязана проходить оценку результативности научной, научно-технической деятельности в соответствии с положениями статьи 70 настоящего Федерального закона.
9. Российская академия наук по основаниям и в порядке, установленными Уставом Российской академии наук, может присваивать научным организациям статус академических научных организаций.
При присвоении научной организации статуса "академическая научная организация" в наименование такой организации может быть включено указание на присвоенный статус. Использование в наименовании научной организации, которая не получила указанный статус, наименование Российской академии наук или слова "академический" не допускается. Лицо, неправомерно использующее наименование Российской академии наук, по требованию Российской академии наук обязано прекратить его использование и возместить причиненные ей убытки.
Научным организациям, имеющим статус академических, предоставляются дополнительные меры государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 40. Особенности учреждения хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств научными организациями, имеющими организационно-правовую форму бюджетного или автономного учреждения
1. Бюджетные научные учреждения и автономные научные учреждения имеют право без согласия соответствующих собственников их имущества с последующим уведомлением уполномоченного органа в области научно-технологического развития быть учредителями (участниками) (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в создании и (или) практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (в частности, программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям (в том числе совместно с другими лицами).
При этом уведомление о создании хозяйственного общества (хозяйственного партнерства) или вхождении в состав участников хозяйственного общества (хозяйственного партнерства) должно быть направлено бюджетными научными учреждениями и автономными научными учреждениями в течение четырнадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации хозяйственного общества или хозяйственного партнерства.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи учреждения обязаны предусмотреть в уставах создаваемых хозяйственных обществ (хозяйственных партнёрств) в качестве основного вида деятельности создание и (или) практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности, право использования которых или исключительные права на которые переданы таким хозяйственным обществам (хозяйственным партнерствам).
3. Указанные в части 1 настоящей статьи учреждения в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (хозяйственного партнерства) вправе вносить право использования соответствующих результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным учреждениям (в том числе совместно с другими лицами), или исключительное право на такие результаты при условии, что они не содержат сведений, составляющих государственную тайну. Взаимоотношения учредителей (участников), которым исключительное право принадлежит совместно, определяются соглашением между ними.
4. В случае внесения в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (хозяйственного партнерства) исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в соответствующем договоре предусматривается обязанность правообладателя такого результата предоставить указанному в части первой настоящей статьи учреждению безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование такого результата интеллектуальной деятельности. Такая обязанность сохраняется в течение всего срока исключительного права на результат интеллектуальной деятельности.
В случае внесения в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (хозяйственного партнерства) права использования результата интеллектуальной деятельности в качестве существенных условий лицензионного договора устанавливаются сроки достижения определенных этапов внедрения результата интеллектуальной деятельности. Нарушение установленных сроков является основанием расторжения указанным в части первой настоящей статьи учреждением лицензионного договора.
5. Денежная оценка права, вносимого в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (хозяйственного партнерства), осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Денежные средства, оборудование и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении указанных в части 1 настоящей статьи учреждений, могут быть внесены в качестве вклада в уставный (складочный) капитал создаваемого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства) в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
6. Указанные в части 1 настоящей статьи учреждения вправе привлекать других лиц, в том числе указанных в части 6 статьи 9 настоящего Федерального закона (за исключением государственных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности), в качестве учредителей (участников) хозяйственного общества или учредителей (участников) хозяйственного партнерства.
7. Указанные в части 1 настоящей статьи учреждения распоряжаются долями или акциями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ (хозяйственных партнерств), владельцами которых данные учреждения являются, включая отчуждение таких долей или акций без согласия соответствующих собственников. Права участников хозяйственных обществ и участников хозяйственных партнерств от имени указанных в части 1 настоящей статьи учреждений осуществляют их руководители.
Доходы от распоряжения долями или акциями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ (хозяйственных партнерств), учредителями (участниками) которых являются указанные в части 1 настоящей статьи учреждения, поступают в их самостоятельное распоряжение.
Статья 41. Организации, осуществляющие инновационную деятельность
1. Инновационную деятельность вправе осуществлять организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, в том числе не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Научные и образовательные организации в целях осуществления инновационной деятельности обеспечивают использование (внедрение) полученных ими результатов интеллектуальной деятельности организациями, осуществляющими инновационную деятельность, в том числе путем:
1) передачи прав по лицензионным договорам (соглашениям), включая передачу в форме отрытых и (или) безвозмездных лицензий, а также договорам отчуждения исключительного права;
2) создания хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности;
3) заключения договоров (соглашений), в том числе договоров о совместной деятельности, направленных на реализацию инновационных проектов и осуществление инновационной деятельности.
Для обеспечения использования результатов интеллектуальной деятельности научные и образовательные организации размещают информацию о таких результатах в государственной информационной системе "Наука" и иных информационных системах, обеспечивающих широкое распространение информации среди потенциально заинтересованных в использовании результатов лиц.
Статья 42. Консорциумы в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Консорциумы в сфере научной, научно-технической, инновационной деятельности (консорциум) - не являющиеся юридическими лицами объединения субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности между собой и с иными субъектами (физическими и юридическими лицами), которые создаются в целях реализации научных, научно-технических, инновационных проектов, в том числе проектов полного цикла, организации работ, осуществляемых в том числе в соответствии с общественным квалифицированным заказом, а также за счет средств грантов, и действуют на основании договора, заключаемого между всеми членами консорциума.
Членами консорциума могут быть также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в лице соответствующих органов, государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, научные коллективы, иные субъекты инфраструктуры научной, научной-технической и инновационной деятельности, в том числе международные и зарубежные.
2. По договору о создании консорциума члены консорциума обязуются совместными усилиями реализовать конкретный научный, научно-технический, инновационный проект, в том числе проект полного цикла.
3. В договоре о создании консорциума должны быть определены:
1) перечень видов деятельности, работ, услуг, осуществляемых (выполняемых, оказываемых) каждым из членов консорциума при реализации конкретного научного, научно-технического, инновационного проекта, в том числе проекта полного цикла;
2) вклад каждого из участников консорциума, в том числе интеллектуальный, выраженный в охраняемых и (или) способных к правовой охране результатах интеллектуальной деятельности, в реализацию научного, научно-технического, инновационного проекта;
3) срок, на который создается консорциум;
4) лицо, осуществляющее управление проектом в рамках консорциума (координатор, генеральный конструктор) и его полномочия;
5) порядок распределения расходов на реализацию проекта, для осуществления которого создается консорциум, и доходов, полученных в результате реализации проекта между членами консорциума;
6) порядок и (или) условия распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в ходе реализации проекта, для осуществления которого создается консорциум, порядок управления такими правами и распределения доходов, получаемых от распоряжения ими;
7) условия о конфиденциальности информации, связанной с реализацией научного, научно-технического, инновационного проекта, в том числе об установлении режима коммерческой тайны (ноу-хау) в отношении ожидаемых к получению результатов на допатентной стадии.
4. Лицо, осуществляющее управление проектом в рамках консорциума, представляет интересы консорциума во взаимоотношениях с третьими лицами в ходе проведения процедур размещения заказа или предоставления грантов, а также в ходе реализации проекта, для осуществления которого создается консорциум, в том числе вправе получать от третьих лиц средства на финансовое обеспечение соответствующего проекта и распределять их в соответствии с частью 3 настоящей статьи, а также согласовывать распределение средств, полученных участниками консорциума на реализацию научного, научно-технического, инновационного проекта независимо от других участников.
5. В отношении прав и обязанностей, возникающих в связи с выполнением консорциумом конкретного научного, научно-технического, инновационного проекта, в том числе проекта полного цикла, члены консорциума являются солидарными кредиторами и должниками по отношению к третьим лицам, если иное не предусмотрено договорами (соглашениями) с соответствующими третьими лицами.
6. В части, не урегулированной настоящей статьей, к отношениям, возникающим из договора о создании консорциума, применяются положения главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации "Простое товарищество".
Глава 7. Организации и (или) объединения организаций в области науки и технологий со специальным правовым статусом
Статья 43. Международные исследовательские организации
1. Международными исследовательскими организациями являются научные организации, учрежденные Российской Федерацией и иными государствами и (или) учрежденные в целях реализации международных соглашений, а также принятых Российской Федерацией международных обязательств.
2. Порядок функционирования и управления международными исследовательскими организациями определяются отдельными федеральными законами и (или) уставами таких организаций, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Финансовое обеспечение их функционирования осуществляется в том числе за счет ассигнований федерального бюджета на исполнение международных обязательств Российской Федерацией в форме имущественного взноса в такие организации.
3. Международные исследовательские организации являются особо значимыми учреждениями науки. Порядок вхождения и (или) выхода государств-участников, формы и размеры имущественных взносов, особенности формирования и (или) реализации программ деятельности международных исследовательских организаций определяются соглашениями об их создании, заключаемыми Правительством Российской Федерации и (или) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или организация по поручению Правительства Российской Федерации.
Статья 44. Национальные исследовательские центры
1. Национальным исследовательским центром является научная организация, имеющая организационно-правовую форму федерального бюджетного или автономного учреждения, занимающая лидирующие положение в определенной области научной или научно-технической деятельности по результатам оценки ее деятельности, выполняющая полный комплекс фундаментальных и прикладных научных исследований в целях получения общественно значимых результатов интеллектуальной деятельности для эффективного и своевременного ответа на большие вызовы и осуществляющая функции учредителя (участника) и (или) собственника имущества иных организаций (в том числе государственных предприятий и учреждений), осуществляющих научную, научно-техническую, экспертную и производственную деятельность в соответствующей области научной или научно-технической деятельности, а также координацию деятельности соответствующих организаций.
2. Статус национального исследовательского центра присваивается научной организации бессрочно по представлению Правительства Российской Федерации Президентом Российской Федерации. После присвоения соответствующего статуса Правительство Российской Федерации утверждает устав национального исследовательского центра, определяющего, в том числе:
1) цели и задачи, обязательства национального исследовательского центра по созданию при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности результатов, обеспечивающих ответ на большие вызовы;
2) перечень организаций, в которых национальный исследовательский центр осуществляет полномочия учредителя (участника) и (или) собственника имущества, а также объем таких полномочий;
3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции учредителя национального исследовательского центра и его полномочия;
4) состав органов управления национального исследовательского центра и объем их полномочий.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя национального исследовательского центра не реже одного раза в три года утверждает (корректирует) план деятельности национального исследовательского центра, а также перечень ожидаемых результатов на среднесрочный и долгосрочный периоды, которые должны быть достигнуты национальным исследовательским центром.
3. Порядок контроля за деятельностью национального исследовательского центра устанавливается Правительством Российской Федерации.
4.Статус национального исследовательского центра может быть прекращен Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
5. Особенности статуса и правового положения национального исследовательского центра по сравнению с положениями настоящей статьи могут быть установлены федеральными законами, определяющими правовое положение отдельных национальных исследовательских центров.
6. Национальный исследовательский центр является особо значимым учреждением науки и может наделяться статусом главного распорядителя бюджетных средств в отношении организаций, координацию деятельности которых он осуществляет.
7. Научная организация, которой присвоен статус национального исследовательского центра, при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должна действовать с учетом интересов организаций, координацию деятельности которых она осуществляет, добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут лица, являющиеся членами органов управления национального исследовательского центра. В случае нарушения данной обязанности национальный исследовательский центр, а также лица, являющиеся членами его органов управления, обязаны возместить по требованию организации, координацию деятельности которой он осуществляет, либо по требованию учредителей (участников) такой организации убытки, причиненные по их вине соответствующей организации.
В случае совместного причинения убытков соответствующей организации национальный исследовательский центр и лица, являющиеся членами его органов управления, обязаны возместить убытки солидарно.
Статья 45. Государственные научные центры Российской Федерации
1. В целях реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, создания и практического применения новых технологий научной организации, по итогам государственного мониторинга научной, научно-технической и инновационной деятельности, проводимого в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона и отнесенной по результатам оценки результативности научной, научно-технической деятельности, проводимой в соответствии со статьей 70 настоящего Федерального закона, к числу лидеров области (отрасли) наук в Российской Федерации, Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти или государственной корпорации, являющейся уполномоченным органом управления в установленной сфере деятельности, согласованному с учредителем указанной научной организации, может присваиваться статус государственного научного центра Российской Федерации.
2. Статус государственного научного центра Российской Федерации присваивается на неопределенный срок.
Порядок присвоения, подтверждения и прекращения статуса государственного научного центра Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Основными функциями научных организаций, имеющих статус государственных научных центров Российской Федерации (далее - государственные научные центры Российской Федерации), являются:
проведение исследований и разработок, направленных на реализацию приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации;
создание и практическое применение новых технологий в рамках приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации на основе использования результатов интеллектуальной деятельности;
осуществление экспертной деятельности, в том числе участие в разработке прогнозов научно-технологического развития и отраслевых документов стратегического планирования различных уровней;
участие в создании и (или) обеспечение функционирования инфраструктуры научной, научно-технической, инновационной деятельности, необходимой для реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, включая научно-технологические полигоны;
4. В целях обеспечения эффективного выполнения функций по обеспечению научно-технологического развития для государственных научных центров Российской Федерации устанавливаются меры государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Федеральный орган исполнительной власти или государственная корпорация, внесшие представление в Правительство Российской Федерации о присвоении научной организации статуса государственного научного центра Российской Федерации, по согласованию с учредителем научной организации, а также с уполномоченным органом в области научно-технологического развития в течение трех месяцев со дня присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации утверждают программу реализации функций государственного научного центра Российской Федерации на среднесрочный и (или) долгосрочный период, скоординированную по целям и задачам с отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, содержащую в том числе:
1) перечень основных научных и (или) научно-технических проектов, предусматривающих проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, инновационных проектов, обеспечивающих реализацию приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации с учетом прогноза научно-технологического развития в сфере деятельности государственного научного центра Российской Федерации;
2) перечень научных, научно-технических результатов, в том числе технологий, которые должны быть получены государственным научным центром Российской Федерации, а также прогноз социального и (или) экономического эффекта от передачи прав на использование таких результатов третьим лицам;
3) способы правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и технологий, полученных (разработанных) в рамках реализации указанной программы, способы использования и (или) условия передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности и технологии третьим лицам, а также страны, в которых будет обеспечиваться такая правовая охрана.
6. В целях реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, а также в целях создания новых научных, научно-технических результатов, в том числе технологий, а также обеспечения их практического использования государственные научные центры Российской Федерации в том числе имеют право:
получать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, безвозмездные простые (неисключительные) лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
разрабатывать проекты документов, относящихся к национальной системам стандартизации, способствующих использованию научных, научно-технических результатов, в том числе технологий, предусмотренных программой реализации функций государственного научного центра Российской Федерации, и представлять их на утверждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
направлять учредителям научных и образовательных организаций и (или) в научные и образовательные организации предложения по формированию государственных заданий на проведение научных исследований, обеспечивающих создание результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для получения научных, научно-технических результатов, в том числе технологий, разработка которых предусмотрена программой реализации функций государственного научного центра Российской Федерации.
7. Обеспечение объективной оценки деятельности организаций, которым присвоен статус государственных научных центров Российской Федерации, осуществляется в рамках государственного мониторинга научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии со статьей 68 настоящего Федерального закона.
По результатам проведенного мониторинга в случае утраты научной организацией оснований для присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации или недостижения результатов, предусмотренных программой реализации функций государственного научного центра Российской Федерации на среднесрочный и (или) долгосрочный период, государственный научный центр Российской Федерации утрачивает статус государственного научного центра Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, но не ранее чем по истечении трех лет с даты присвоения указанного статуса.
Статья 46. Региональные научно-технологические центры
1. Региональным научно-технологическим центром может быть признана научная организация, занимающая лидирующее положение в определенной области научной или научно-технической деятельности по результатам оценки ее деятельности, осуществляющая прикладные научные исследования с целью создания и практического освоения технологий, необходимых для реализации отдельных, специфичных направлений социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
2. Статус регионального научно-технологического центра присваивается научной организации на конкурсной основе соответствующими органами исполнительной власти одного или нескольких субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации в соответствии с типовым порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
3. Статус может быть присвоен на среднесрочный период (3 года) или долгосрочный период (5 лет), при этом соответствующими органами исполнительной власти одного или нескольких субъектов Российской Федерации должны быть установлен план конкретных научно-технических результатов, получаемых ежегодно региональным научно-технологическим центром.
4. Статус регионального научно-технологического центра прекращается в случае, если по результатам ежегодного мониторинга зафиксировано недостижение соответствующей научной организацией результатов, установленных органами исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации.
5. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, экспериментальной инновационной деятельности регионального научно-технологического центра осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, а также из внебюджетных источников. Отдельные проекты, реализуемые региональным научно-технологическим центром, могут на условиях, установленных актами Правительства Российской Федерации, финансироваться из федерального бюджета.
Статья 47 . Государственные академии наук
1. Государственными академиями наук признаются некоммерческие организации, созданные для реализации целей, предусмотренных законодательством о государственной политике в области научно-технического развития.
2. Государственные академии наук организовывают фундаментальные научные исследования, участвуют в координации и проведении прикладных научных исследований и поисковых научных исследований в соответствующих отраслях науки и техники, осуществляют научно-методическое обеспечение реализации отраслевых государственных программ, научно-консультативное и экспертное обеспечение в соответствующих отраслях науки и техники.
3. Учредителем и собственником имущества государственных академий наук является Российская Федерация.
4. Высшим органом управления государственной академии наук является общее собрание членов государственной академии наук.
К компетенции общего собрания государственной академии наук относится принятие устава государственной академии наук, избрание членов государственной академии наук (академиков, членов-корреспондентов), иностранных членов государственной академии наук, президиума и президента государственной академии наук, а также рассмотрение иных вопросов, определенных ее уставом.
5. Формы научного самоуправления в государственных академиях наук определяются иными федеральными законами и уставами академий.
6. Устав государственной академии наук утверждается Правительством Российской Федерации по представлению общего собрания членов государственной академии наук.
7. Субъекты Российской Федерации для научного обеспечения решения проблем регионального и местного значения вправе с учетом мнения Российской академии наук создаватьть региональные академии наук в форме некоммерческих организаций. Финансирование деятельности региональных академий наук из федерального бюджета осуществляется только после получения предварительного положительного экспертного заключения Российской академии наук при условии координации научных исследований региональной академии наук Российской академией наук и под научно-методическом руководством Российской академии наук.
Статья 48. Российская академия наук
1. Российская академия наук является государственной академией наук, осуществляющей свою деятельность в целях:
обеспечения преемственности и координации: фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых по важнейшим направлениям естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук; научных исследований, реализуемых в сфере оборонно-промышленного комплекса в интересах обороны страны и безопасности государства;
прогнозирования основных направлений научного, научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации;
экспертного научного обеспечения деятельности органов государственной власти, научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования;
распространения научных знаний, повышение престижа науки, популяризация достижений науки и техники среди детей и молодежи.
Иные цели, а также функции, задачи и виды деятельности Российской академии наук, особенности ее правового положения, определяются федеральным законом о Российской академии наук и уставом Российской академии наук.
2. В состав Российской академии наук входят члены Российской академии наук (академики, члены-корреспонденты) и иностранные члены Российской академии наук.
Членами Российской академии наук являются российские ученые, имеющие выдающиеся научные достижения и избранные общим собранием членов Российской академии наук в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом о Российской академии наук и уставом Российской академии наук. Предельное количество членов Российской академии наук утверждается Правительством Российской Федерации по предложению общего собрания членов Российской академии наук.
3. В структуру Российской академии наук входят региональные отделения Российской академии наук, представительства Российской академии наук в субъектах Российской Федерации, а также иные организации, осуществляющие деятельность, способствующую достижению Российской академией наук целей, основных задач и функций, определенных Федеральным законом о Российской академии наук, а также уставом Российской академии наук.
4. Российская академия наук разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации программу фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период, предусматривающую направление средств федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в Российской Федерации и включающую в себя приоритеты в проведении указанных исследований, обоснование их ресурсного обеспечения на срок действия данной программы, значения целевых показателей ее реализации.
6. Российская академия наук осуществляет экспертизу научных и (или) научно-технических результатов и проводит качественную оценку результативности научной, научно-технической деятельности организаций в соответствии с частью 5 статьи 70 настоящего Федерального закона.
Порядок осуществления научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью, а также экспертизы научных и (или) научно-технических результатов устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. Российская академия наук вправе направлять в органы государственной власти Российской Федерации предложения по вопросам развития законодательства, а также по вопросам, относящимся к сфере деятельности Российской академии наук, и проводить по указанным вопросам публичные слушания.
Статья 49. Общественные академии наук
1. В Российской Федерации могут создаваться общественные академии наук - некоммерческие организации в форме общественного объединения, членами которых являются ученые (исследователи) Российской Федерации в определенной области знаний.
2. Общественные академии наук создаются в целях:
содействия развитию науки в Российской Федерации;
распространения информации о новых знаниях, возможностях их применения, осуществления научно-просветительской деятельности;
укрепления связей между наукой и образованием;
содействия повышению статуса ученых (исследователей);
3. Общественные академии наук вправе:
участвовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о стратегическом планировании, в разработке документов стратегического планирования в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;
оказывать научно-консультативные и экспертные услуги;
готовить предложения в органы государственной власти по вопросам, соответствующим целям деятельности общественных академий наук.
Статья 50. Технологические платформы
1. Технологическая платформа создается хозяйствующими субъектами, федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, являющимися уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образовательными организациями высшего образования, а также научными организациями - лидерами в соответствующих отраслях наук в целях организации совместной работы по формированию концепций будущих продуктов (услуг) и (или) технологий, необходимых для соответствующего развития существующих отраслей экономики, формирования тематик исследований и разработок, выработки планов по практическому освоению полученных результатов, координации деятельности по подготовке специалистов, а также в целях выполнения функций инициатора и (или) заказчика научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Технологическая платформа создается в форме некоммерческой организации по решению ее учредителей и подлежит включению в перечень технологических платформ по решению уполномоченного органа в сфере инновационной деятельности.
2. Государственные бюджетные и автономные учреждения вправе без согласия собственника имущества такого учреждения принимать решения об участии в технологических платформах и о передаче денежных средств в качестве взноса участника технологической платформы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственные учреждения - участники технологической платформы вправе передавать в безвозмездное пользование имущество участникам технологической платформы или технологической платформе без проведения торгов, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3. Порядок формирования и ведения перечня технологических платформ устанавливается Правительством Российской Федерации. Перечень технологических платформ и их участников, а также сведений о деятельности таких платформ подлежит размещению в государственной информационной системе "Инновации".
4. Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, являющиеся уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности обязаны обеспечить возможность реализации технологическими платформами следующих функций:
участие в формировании стратегий социально-экономического развития, включая отраслевые стратегии, в том числе субъектов Российской Федерации и планов реализации таких стратегий;
формирование тематик исследований и разработок, поддерживаемых за счет средств федерального и (или) регионального бюджета при условии софинансирования со стороны технологических платформ;
формирование предложений по государственному заказу на подготовку специалистов, участие в разработке и реализации программ такой подготовки;
вовлечение в гражданский оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности, необходимых для инновационного развития участников технологической платформы, в том числе прав на результаты, принадлежащие Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, а также на иные результаты, полученные с привлечением средств бюджета.
Статья 51. Научно-технические центры (научно-производственные комплексы), осуществляющие свою деятельность на территории особых экономических зон технико-внедренческого типа
1. Научно-техническим центром (научно-производственным комплексом), осуществляющим свою деятельность на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа, могут быть признаны инновационные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе организации с государственным участием, осуществляющие научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, занимающие лидирующее положение в определенной области научно-технической или инновационной деятельности по результатам оценки ее деятельности.
2. Статус научно-технического центра (научно-производственного комплекса), осуществляющего свою деятельность на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа, присваивается инновационной организации, являющейся резидентом особой экономической зоны технико-внедренческого типа, согласно Федеральному закону от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", и осуществляющей инвестиционный проект на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа, на основании соглашения с органами исполнительной власти одного или нескольких субъектов Российской Федерации.
3. Статус научно-технического центра (научно-производственного комплекса) прекращается в случае, если по результатам мониторинга деятельности зафиксировано недостижение соответствующей инновационной организацией результатов, установленных органами исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации.
4. Финансовое обеспечение научно-технической или инновационной деятельности научно-технического центра (научно-производственного комплекса) осуществляется за счет собственных средств, а также может осуществляться за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования.
Раздел IV. ИНФРАСТРУКТУРА НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 8. Научное и технологическое оборудование, оборудование коллективного пользования
Статья 52. Научное оборудование и научные коллекции
1. Научным оборудованием является имущество, в том числе стенды и установки, приборы, инструменты и иное оборудование, непосредственно используемое для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности, для реализации научных, научно-технических проектов.
2. Не является научным оборудование, предназначенное исключительно для серийного производства промышленной продукции и (или) выполнения работ (оказания) услуг в сферах, не связанных с научной и научно-технической деятельностью.
3. Научной коллекцией признается целенаправленно собранная, упорядоченная совокупность объектов, в том числе биологических, археологических, этнографических и иных объектов, которая организована на научной основе, имеет научную ценность, имеет цифровое описание входящих в нее объектов, доступное в информационно-телекоммуникационной сети в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона, и может быть использована в научной, научно-технической, инновационной, научно-просветительской или образовательной деятельности.
Научной коллекцией может быть признана также музейная, библиотечная (книжная) или иная коллекция, в отношении которой в целом, а равно в отношении составляющих её объектов установлен специальный правовой режим, если такая коллекция обладает всеми признаками научной коллекции. К указанным коллекциям правила о научных коллекциях применяются в части, не противоречащей специальному правовому режиму коллекции, если иное не установлено федеральным законом, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере научно-технологического развития,.
4. Требования к научным коллекциям, которые созданы и (или) обеспечение деятельности которых осуществляется с привлечением бюджетных средств, и порядок доступа к ним, особенности правового режима использования интеллектуальной собственности в составе таких коллекций и (или) описания таких коллекций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 53. Уникальная научная установка, установка международного класса
1. Уникальной научной установкой признается комплекс научного оборудования, не имеющий аналогов в Российской Федерации, функционирующий как единое целое и созданный научной организацией и (или) образовательной организацией (либо несколькими научными и (или) образовательными организациями) в целях получения результатов, достижение которых невозможно при использовании другого оборудования.
Уникальной научной установкой международного класса признается уникальная научная установка, не имеющая аналогов в мире и созданная в целях обеспечения исполнения международных обязательств Российской Федерации.
2. Научная и (или) образовательная организация, создавшая уникальную научную установку, обязана сформировать совет, осуществляющий отбор научных коллективов и (или) проектов в целях проведения исследований с использованием уникальной научной установки.
Требования к порядку признания комплекса научного оборудования уникальной научной установкой, к составу указанных советов и порядку отбора коллективов и (или) проектов устанавливаются уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
3. Требования к уникальным научным установкам, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и порядок их функционирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Уникальные научные установки, созданные за счет средств федерального бюджета и используемые для проведения научных исследований в целях обеспечения национальной обороны и безопасности, создания продукции, ограниченной в гражданском обороте, могут находиться исключительно в федеральной собственности.
5. Научные и образовательные организации, в том числе те, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен специальный правовой статус, могут участвовать в создании и обеспечении функционирования уникальных научных установок международного класса, создаваемых в Российской Федерации и за рубежом.
Порядок использования таких установок субъектами научной, научно-технической деятельности, зарегистрированными в качестве юридических лиц на территории Российской Федерации или являющихся гражданами Российской Федерации, определяется международными договорами (соглашениями) о создании соответствующей инфраструктуры, федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Статья 54. Центры коллективного пользования научным оборудованием
1. Научные и образовательные организации, а также иные юридические лица вправе создавать центры коллективного пользования научным оборудованием либо присоединяться к созданным центрам коллективного пользования научным оборудованием, которые располагают научным и (или) технологическим оборудованием, квалифицированным персоналом и обеспечивают в интересах третьих лиц выполнение работ и оказание услуг для проведения научных исследований, а также осуществления экспериментальных разработок (далее - центр коллективного пользования)
2. Центр коллективного пользования может быть создан в форме структурного подразделения (совокупности структурных подразделений) одной или нескольких организаций, а также как самостоятельное юридическое лицо, созданное одной или несколькими организациями. Права и обязанности центра коллективного пользования, включая полномочия по распоряжению закрепляемым за ним научным оборудованием, определяются положением, утверждаемым организацией (организациями) или соответственно уставом юридического лица в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.
3. Лицо, принявшее решение о создании центра коллективного пользования, обязано утвердить правила оказания центром коллективного пользования услуг по предоставлению научного оборудования в пользование, в том числе определить перечень предоставляемых услуг, случаи возмездного и безвозмездного оказания таких услуг, стоимость услуг, а также назначить должностное лицо, в обязанности которого входит обеспечение деятельности центра коллективного пользования.
4. Требования к центрам коллективного пользования, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и порядок их функционирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Пользование научным оборудованием, которым располагает центр коллективного пользования, осуществляется на основе договора между пользователем и центром коллективного пользования, который заключается путем присоединения к правилам оказания услуг центром коллективного пользования.
6. Центр коллективного пользования подлежит включению в Реестр центров коллективного пользования научным оборудованием, ведение которого осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
Сведения Реестра центров коллективного пользования научным оборудованием являются общедоступной информацией, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Центры коллективного пользования обязаны разместить правила оказания центром коллективного пользования услуг по предоставлению в пользование научного оборудования в составе информации, содержащейся в Реестре центров коллективного пользования научным оборудованием.
Глава 9. Организации инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности
Статья 55. Организации, составляющие инфраструктуру научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. В инфраструктуру научной, научно-технической, инновационной деятельности входят юридические лица или структурные подразделения юридических лиц, осуществляющие материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности и создаваемые в формах, предусмотренных настоящей статьей, а также в иных формах, соответствующих законодательству Российской Федерации.
2. Бизнес-инкубатор создается любыми физическими и (или) юридическими лицами для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность на начальных стадиях, путем предоставления в аренду (субаренду) нежилых помещений, доступа к информационным системам и базам данных, содействия в создании и реализации создаваемых субъектами инновационной деятельности инновационной продукции и технологий, а также для оказания данным субъектам иных услуг, необходимых для осуществления соответствующей деятельности.
3. Бизнес-акселератор (акселератор) создается физическими и (или) юридическими лицами для обеспечения ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность на этапе становления и расширения бизнеса, путем предоставления финансовой, кадровой, информационной и иной поддержки. Акселераторы могут осуществлять меры поддержки в обмен на приобретение доли в уставном капитале юридического лица, на возмездной или безвозмездной основе или в любом другом согласованном сторонами порядке.
4. Центр коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности создается любыми физическими и (или) юридическими лицами для оказания следующих услуг:
1) оказание услуг по выбору форм и (или) способов правовой охраны, содействие получению правовой охраны и защите прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом;
2) размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах интеллектуальной деятельности и средствах индивидуализации, право использования которых предоставляются либо исключительные права на которые отчуждаются, а также о продукции (в том числе программном обеспечении, базах данных), создаваемых на основе результатов интеллектуальной деятельности и поиск потенциальных потребителей (пользователей) таких результатов;
3) содействие в совершении сделок с правами на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе оценка таких прав, долей участия в хозяйственных обществах, осуществляющих внедрение результатов интеллектуальной деятельности, поиск наиболее выгодных способов использования результатов интеллектуальной деятельности;
4) размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о потребностях в результатах интеллектуальной деятельности и в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также в иных работах и услугах, требующихся в ходе реализации инновационных проектов;
5) проведение аукционов на заключение договоров о предоставлении лицензий или об отчуждении исключительных прав;
6) проведение в установленном законодательством порядке оценки результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;
7) привлечение ученых (исследователей) и иного персонала, необходимого для осуществления практического использования и (или) надзора за использованием результатов интеллектуальной деятельности;
8) оказание иных услуг в области интеллектуальной собственности.
5. Инжиниринговые центры, центры прототипирования и экспериментального производства являются юридическими лицами или структурными подразделениями юридических лиц, которые создаются, в том числе с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, для оказания услуг по созданию мелкосерийной и опытно-промышленной продукции на этапах от компьютерного проектирования до изготовления продукции.
Центры прототипирования, а также созданные в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" инжиниринговые центры имеют право на осуществление в отношении них государственных мер стимулирования при условии включения их в государственную информационную систему "Инновации".
Глава 10. Информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности
Статья 56. Государственные информационные системы в сфере научной, научно-технической деятельности
1. В целях сбора, хранения, обработки информации, необходимой для осуществления научной и научно-технической и инновационной деятельности, предоставления услуг субъектам такой деятельности, создаются федеральные государственные информационные системы:
1) государственная информационная система "Национальная платформа заказа исследований и разработок", обеспечивающая доступ к информации документов стратегического планирования, прогнозирования и программирования в сфере научной, научно-технической деятельности, включая прогнозы научно-технологического развития, формирование и предоставление информации о реализуемых комплексных научно-технических программах и проектах, потребностях в проведении исследований и разработок;
2) государственная информационная система научной квалификации (ГИС "Квалификация"), обеспечивающая доступ к информации о проведении государственной научной аттестации;
3) государственная информационная система поддержки научной, научно-технической деятельности (ГИС "Наука"), обеспечивающая:
сбор и хранение информации о выполняемых научных, научно-технических проектах, включая проекты полного цикла, полученных результатах, их правовой охране, о возможностях использования таких результатов, включая открытые и безвозмездные лицензии, а также сведений об их использовании, сведений об услугах и условиях доступа к инфраструктуре научной, научно-технической деятельности, научных коллекциях, о мерах государственного стимулирования научной, научно-технической деятельности;
доступность научной, научно-технической информации, в том числе баз данных первичной информации о результатах исследований, произведений науки, литературы и искусства, необходимых для осуществления научной, научно-технической, инновационной и научно-просветительской деятельности, за исключением сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
4) государственная информационная система мониторинга научной, научно-технической деятельности (ГИС "Мониторинг"), включающая государственный фонд данных государственного мониторинга научной, научно-технической деятельности, обеспечивающая предоставление данных и осуществление мониторинга научной, научно-технической деятельности, информации о достижении целей и задач, определенных в документах стратегического планирования, прогнозирования и программирования в сфере научной, научно-технической деятельности.
2. Уполномоченный орган в области научно-технологического развития определяет перечень информации, содержащейся в указанных государственных информационных системах, создает и обеспечивает функционирование этих систем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в таких государственных информационных системах, являются общедоступными, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Указанная в настоящей статье информация, содержащаяся в государственных информационных системах, предоставляется пользователям соответствующих государственных информационных систем безвозмездно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Статья 57. Научные издания и базы данных, содержащие первичные результаты научных исследований
1. Научным изданием признается зарегистрированное в установленном порядке как средство массовой информации издание, в том числе электронное, основным содержанием которого являются научные публикации и (или) данные, полученные в ходе первичных данных исследований, признаваемые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации объектами авторского права.
Научными изданиями признаются также монографии и сборники научных трудов, отвечающие требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области научно-технологического развития.
Научные издания, содержащие исключительно первичные данные исследований, не подлежат регистрации как средство массовой информации.
2. Издатели научных изданий имеют право самостоятельно и с учетом заключенных с авторами договоров определять порядок доступа к научным публикациям и (или) данным первичных исследований, в том числе предоставлять свободный и (или) бесплатный доступ к ним, предоставлять доступ на основании открытой лицензии или при условии внесения платы в установленном издателем порядке.
3. Издатели научных изданий обязаны предоставлять информацию о научных публикациях и условиях доступа к ним в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
4. Издатели научных изданий имеют право на получение государственных мер стимулирования в целях расширения территории распространения (использования) научных изданий и расширения круга лиц и (или) организаций, использующих такие научные издания и (или) данные первичных исследований.
5. Научные организации, являющиеся государственными учреждениями, имеют право осуществлять редакционно-издательскую деятельность, в том числе издавать научные издания, обрабатывать и предоставлять доступ к данным первичных научных исследований за счет средств, предусмотренных на осуществление научной, научно-технической деятельности.
Статья 58. Государственная информационная система в сфере инновационной деятельности
1. В целях сбора, хранения, обработки информации, необходимой для осуществления инновационной деятельности, предоставления услуг субъектам, осуществляющим инновационную деятельность, осуществления оценки эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности, создается федеральная государственная информационная система "Государственная поддержка инновационной деятельности" (ГИС "Инновации"), обеспечивающая в том числе:
1) доступ к информации документов стратегического планирования, прогнозирования и программирования в сфере инновационной деятельности;
2) сбор и хранение информации об инновационных проектах, проектах полного цикла, реализуемых с использованием мер государственной поддержки инновационной деятельности;
3) представление сведений об услугах и условиях доступа к инфраструктуре поддержки инновационной деятельности, о мерах государственной поддержки инновационной деятельности;
4) осуществление государственного мониторинга инновационной деятельности, предоставление сведений из государственный фонда данных государственного мониторинга инновационной деятельности и, информации о достижении целей и задач, определенных в документах стратегического планирования, прогнозирования и программирования в сфере инновационной деятельности.
2. Уполномоченный орган в сфере инновационной деятельности определяет перечень информации, содержащейся в ГИС "Инновации", создает такую систему и обеспечивает ее функционирование в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в ГИС "Инновации", являются общедоступными, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Информация, содержащаяся в ГИС "Инновации", предоставляется пользователям безвозмездно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Глава 11. Территории развития научной, научно-технической и инновационной деятельности
Статья 59. Технологические парки Российской Федерации
1. Технологический парк Российской Федерации - имущественный комплекс, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов научной, научно-технической, инновационной, инженерной, транспортной инфраструктуры, и соответствующий условиям, установленным Правительством Российской Федерации
Технологический парк создается в целях обеспечения условий для создания предприятий, осуществляющих производство высокотехнологичной продукции, а также внедрения результатов интеллектуальной деятельности в промышленное производство.
2. Управление технологическим парком как имущественным комплексом в соответствии с целями и задачами деятельности технопарка осуществляет управляющая компания технологического парка.
3. Требования к имущественному комплексу в целях признания его технологическим парком и к управляющим компаниям технологических парков в целях получения мер государственной поддержки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 60. Инновационные научно-технологические центры
1. Инновационный научно-технологический центр - совокупность организаций, целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования такого центра, действующих на определенной Правительством Российской Федерации территории.
Правовой статус инновационных научно-технологических центров и особенности осуществления различных видов деятельности на их территории регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. В территорию инновационного научно-технологического центра входит совокупность земельных участков (частей земельных участков) с особым правовым режимом осуществления деятельности в определенных областях, которые предназначены для реализации совокупности мероприятий, направленных на достижение целей по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра, и включены в границы территории инновационного научно-технологического центра в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации территориям инновационных научно-технологических центров органами государственной власти субъекта Российской Федерации может быть предоставлен статус внутригородского района городского округа.
3. В состав участников проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра должна в обязательном порядке входить образовательная организация высшего образования и (или) научная организация.
4. Управление инновационным научно-технологическим центром осуществляет управляющая компания, реализующая проект по созданию и обеспечению функционирования такого центра, в том числе системы общественного транспорта, информационной инфраструктуры и иных объектов.
5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, в границах которых находятся инновационные научно-технологические центры, осуществляют меры стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности на таких территориях, а также предоставляют иные меры по развитию соответствующих территорий.
Статья 61. Инновационные территориальные кластеры
1. Инновационным территориальным кластером признается объединение на основании заключенного договора расположенных на обособленной территории нескольких организаций, в обязательном порядке включающих хотя бы одну научную, образовательную организацию, организацию, осуществляющую инновационную деятельность, (далее - организации - участники) в целях создания условий для эффективного взаимодействия организаций-участников с органами государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторами, финансовыми и иными организациями в интересах развития инновационного территориального кластера.
В состав участников инновационного территориального кластера могут входить кредитно-финансовые организации, фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.
2. Развитие инновационного территориального кластера осуществляется на основании программы развития инновационного территориального кластера, предполагающей мероприятия по ключевым направлениям стимулирования инновационной деятельности в рамках территориального кластера. Программа развития инновационного территориального кластера утверждается правовым актом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен инновационный территориальный кластер.
3. Координацию деятельности участников инновационного территориального кластера, методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития территориального кластера осуществляет специализированная организация инновационного территориального кластера, действующая на основании договора, заключенного между организациями - участниками.
4. Требования к инновационным территориальным кластерам и к специализированным организациям в целях получения мер государственной поддержки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 62. Наукограды Российской Федерации
1. Наукоградом Российской Федерации (далее - наукоград) признается муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, экономика которого преимущественно основана на осуществлении научной, научно-технической, инновационной деятельности, и получившее статус наукограда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
2. Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории этого муниципального образования. Установление и изменение границы наукограда осуществляются в порядке, определенном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. В муниципальном образовании, претендующем на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, разрабатываются и утверждаются стратегия социально-экономического развития муниципального образования, которая подлежит согласованию с уполномоченным органом в области научно-технологического развития и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
4. В научно-производственный комплекс наукограда должны входить организации, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории данного муниципального образования и являющиеся:
1) научными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую, инновационную деятельность в соответствии с приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации, образовательными организациями высшего образования;
2) осуществляющими производство товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе в соответствии с приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации), при условии, что доля произведенных организацией в течение календарного года высокотехнологичной промышленной продукции и (или) товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) при осуществлении инновационной деятельности, в стоимостном выражении составляет не менее чем 50 процентов общего объема произведенных в течение указанного периода товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
3) осуществившими полностью или частично приготовления (в том числе проектно-изыскательские работы, новое строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных средств, реконструкцию зданий, приобретение машин, оборудования), необходимые для производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) при осуществлении инновационной деятельности, соответствии с приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации.
В научно-производственный комплекс наукограда могут входить зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории данного муниципального образования хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, которые созданы в установленном федеральными законами порядке указанными в пункте 1 настоящей части организациями и деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат указанным организациям (в том числе совместно с другими лицами), а также находящиеся на территории соответствующего муниципального образования обособленные подразделения организаций, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территориях других муниципальных образований, при условии, что такие обособленные подразделения соответствуют требованиям, установленным пунктами 1-3 настоящей части (далее - обособленные подразделения).
5. Соответствие организаций, обособленных подразделений требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи, подтверждается данными, полученными в результате федерального статистического наблюдения, либо в случае, если федеральное статистическое наблюдение по соответствующим показателям не осуществлялось, данными организаций и (или) обособленных подразделений, входящих в научно-производственный комплекс наукограда, учредительными документами этих организаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ежегодно уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мониторинг осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукоградов.
6. Статус наукограда может быть досрочно прекращен в случае выявления при проведении мониторинга, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, в течение трех последовательных календарных лет несоответствия показателей научно-производственного комплекса наукограда требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи, и недостижения результатов, определенных планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда. Досрочное прекращение статуса наукограда осуществляется Правительством Российской Федерации по мотивированному ходатайству уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или представительного органа муниципального образования, имеющего статус наукограда, о досрочном прекращении такого статуса, но не ранее чем по истечении пяти лет с момента присвоения или (сохранения) статуса наукограда.
7. В целях государственной поддержки развития наукоградов бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых располагаются муниципальные образования, имеющие статус наукограда, из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты по результатам конкурсного отбора. Объем предоставляемых межбюджетных трансфертов и порядок проведения конкурсного отбора устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Указанные межбюджетные трансферты не учитываются при распределении других межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
8. Органы местного самоуправления реализуют мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда, в том числе путем:
1) строительства (создания) и содержания жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности и предоставляемого во владение и (или) в пользование работникам организаций научно-производственного комплекса наукограда на условиях и в порядке, которые определены органом местного самоуправления наукограда;
2) использования находящегося в муниципальной собственности имущества, в том числе предоставления организациям научно-производственного комплекса наукограда на условиях и в порядке, которые определены органом местного самоуправления наукограда;
3) участия в государственных программах, реализуемых субъектами Российской Федерации и предусматривающих поддержку инновационных проектов, развитие инфраструктуры муниципальных образований, если условиями реализации указанных программ это допускается.
В целях координации исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда, обеспечения прозрачности процедур его реализации органы местного самоуправления вправе создать научно-технический совет наукограда. Порядок создания, функции и полномочия научно-технического совета наукограда определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 12. Принципы, источники и формы финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
Статья 63. Принципы финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:
1) свободы выбора источников, форм и инструментов финансирования;
2) множественности источников финансирования;
3) сочетания различных источников, форм и способов финансирования;
4) прозрачности и публичности;
5) целевого характера и обоснованности государственного финансирования;
6) обязательной оценки эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности;
7) конкурентного характера доступа к средствам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Финансирование инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации с учетом целей и задач, определенных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегией инновационного развития Российской Федерации, а также Стратегией социально-экономического развития Российской Федерации и Стратегией национальной безопасности Российской Федерации.
Статья 64. Источники и формы финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Финансирование научной, научно-технической, инновационной деятельности может осуществляться за счет следующих источников:
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
средств, полученных из иных источников.
2. Финансирование фундаментальных научных исследований, поисковых научных исследований осуществляется преимущественно за счет средств федерального бюджета, а также средств фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности.
Финансирование прикладных научных исследований, экспериментальных разработок осуществляется преимущественно за счет средств юридических лиц, осуществляющих дальнейшее практическое применение полученных результатов, а также за счет средств фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности.
3. Финансовое обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществляется в любых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе в форме выдачи субсидий, грантов, кредитов, займов, предоставления гарантий, взносов в уставный капитал или в имущество юридических лиц.
Глава 13. Фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности
Статья 65. Фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности
1. Фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности создаются в целях финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности, в том числе на условиях софинансирования за счет средств, полученных из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности могут создаваться Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, физическими лицами и (или) юридическими лицами в организационно-правовой форме фонда.
Фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, учредителем которого является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, может создаваться также в организационно-правовой форме бюджетного или автономного учреждения.
2. Функции и полномочия учредителя фонда поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, учрежденного Российской Федерацией, осуществляет Правительство Российской Федерации.
В фонде поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, учрежденном Российской Федерацией, создается коллегиальный орган управления, полномочия которого определяются его уставом.
Руководителя коллегиального органа управления фонда, учрежденного Российской Федерацией, назначает Президент Российской Федерации.
Отдельные функции и полномочия учредителя фонда, учрежденного Российской Федерацией, могут быть переданы Правительством Российской Федерации уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.
3. Правовое положение фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности определяется настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных для фондов, созданных отдельными федеральными законами.
4. Для достижения целей, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности:
определяет направления научных исследований и (или) экспериментальных разработок, поддерживаемых таким фондом;
проводит конкурентный отбор научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, в том числе направленных на перспективное развитие научных организаций и образовательных организаций высшего образования. Для фондов, созданных отдельными федеральными законами, может быть предусмотрен иной порядок отбора программ и проектов;
проводит экспертизу научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых полностью или частично будет осуществляться или осуществляется за счет средств такого фонда, при проведении конкурентного отбора и на всех стадиях реализации указанных программ и проектов;
осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, преимущественно за счет грантов, передаваемых физическим лицам и (или) юридическими лицам на реализацию указанных программ и проектов;
обеспечивает контроль за результативностью научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых осуществляется за счет средств такого фонда, на всех стадиях их реализации;
обеспечивает раскрытие информации о своей деятельности;
осуществляет иные функции, определенные учредителем при создании такого фонда.
5. Для проведения экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов при проведении конкурентного отбора и на всех стадиях реализации этих проектов в фондах поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности создаются экспертные органы (в том числе экспертные советы, научно-консультационные советы). Функции, полномочия и состав указанных экспертных органов определяются уставами таких фондов.
6. Фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности осуществляет конкурентный отбор научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов в целях их последующего финансового обеспечения. Условиями этого отбора предусматриваются обязательства его победителя:
обеспечить возможность осуществления таким фондом контроля за целевым расходованием предоставленных им средств на финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и за результативностью данных программ и проектов;
обеспечить доведение до всеобщего сведения информации о результатах реализованных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов в установленном таким фондом порядке с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.
7. Фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в ГИС "Наука" или в ГИС "Инновации":
информацию о проведении и об условиях конкурентного отбора научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, включая сведения о направлениях научной, научно-технической, инновационной деятельности и при необходимости о примерной тематике поддерживаемых им научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;
требования к содержанию заявки на участие в конкурентном отборе, порядку ее оформления и представления и (или) требования к участникам такого отбора;
сведения о порядке рассмотрения заявок на участие в конкурентномотборе и (или) подведении итогов такого отбора;
информацию о результатах проведенных экспертиз и итогах конкурентного отбора научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;
информацию о результатах реализации научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, включая сведения о полученных результатах интеллектуальной деятельности;
аналитические и отчетные материалы о своей деятельности и о поддержанных им направлениях научных исследований и (или) экспериментальных разработок;
иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями такого фонда.
8. Указанная в части 7 настоящей статьи информация размещается с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне.
9. Фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных средств, если иное не установлено для фондов, созданных отдельными федеральными законами, обязаны разрабатывать среднесрочные и долгосрочные программы поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, которые должны быть скоординированы со стратегическими документами в области научно-технологического развития и (или) государственными программами Российской Федерации.
10. Фондам, созданным в соответствии с настоящей статьей, и (или) получателям поддержки таких фондов, в том числе в форме грантов, в соответствии с законодательством о налогах и сборах могут быть предоставлены налоговые льготы.
Статья 66. Специализированные фонды поддержки инновационной деятельности
1. Для осуществления финансовой поддержки инновационной деятельности могут создаваться специализированные фонды поддержки инновационной деятельности, в том числе с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, государственных компаний, акционерных обществ, учредителем которых является Российская Федерация или субъект Российской Федерации.
2. Порядок создания и деятельности специализированных фондов поддержки инновационной деятельности с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственных корпораций и государственных компаний, порядок предоставления финансовой поддержки такими фондами определяется нормативными правовыми актами, предусматривающими создание соответствующих фондов, или актами государственных корпораций, государственных компаний, акционерных обществ, учредителем которых является Российская Федерация или субъект Российской Федерации.
Глава 14. Особенности финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности
Статья 67. Особенности государственно-частного партнерства при реализации научных, научно-технических и инновационных проектов
1. К соглашению о государственно-частном партнерстве при реализации научных, научно-технических и инновационных проектов, включая проекты полного цикла, применяются положения Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, при условии, что соответствующие положения не противоречат правовой природе объекта соглашения о государственно-частном партнерстве при реализации научных, научно-технических и инновационных проектов, проектов полного цикла.
2. Объектом соглашения о государственно-частном партнерстве при реализации научных, научно-технических и инновационных проектов, проектов полного цикла являются результаты интеллектуальной деятельности и (или) инновационная продукция и (или) объект инфраструктуры научной, научно-технической, инновационной деятельности, включая научно-технологический полигон.
3. Обязательными элементами соглашения о государственно-частном партнерстве при реализации научных, научно-технических и инновационных проектов, проектов полного цикла являются:
1) создание или модернизация объекта соглашения;
2) осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;
3) создание частным партнером продукции с использованием объекта соглашения (в случае, если объектом соглашения является результат интеллектуальной деятельности);
4) возникновение у частного партнера исключительных прав и (или) права собственности на объект соглашения.
5) обязанность частного партнера предоставлять по требованию публичного партнера для лиц и организаций, определенных условиями соглашения, безвозмездную неисключительную лицензию на результат интеллектуальной деятельности, созданный при реализации соглашения (в случае, если при реализации соглашения были созданы результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые закреплены за частным партнером в соответствии с пунктом 4 настоящей части).
4. По соглашению о государственно-частном партнерстве при реализации научных, научно-технических и инновационных проектов, проектов полного цикла частный партнер обязуется создать частично за счет собственных либо привлеченных средств являющиеся объектом соглашения результаты интеллектуальной деятельности и (или) инновационную продукцию и (или) объект инфраструктуры научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществлять производство и реализацию инновационной продукции, а публичный партнер обязуется предоставить частному партнеру исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, и (или) недвижимое имущество, и (или) денежные средства, необходимые для реализации научного, научно-технического или инновационного проекта, проекта полного цикла, а также обеспечить закрепление исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении научных, научно-технических проектов, проектов полного цикла за частным партнером.
5. Для осуществления научно-технической и инновационной деятельности в части апробации новых и (или) улучшенных технологий научными организациями и хозяйствующими субъектами на условиях государственно-частного партнерства могут быть созданы научно-технологические полигоны, представляющие собой обособленный земельный участок и совокупность оборудования для осуществления научной, научно-технической деятельности, в том числе апробации использования технологий и опытных образцов инновационной продукции (товаров, услуг).
Земельные участки для научно-технических полигонов могут быть предоставлены в том числе путем заключения договоров аренды или договоров безвозмездного пользования с органами государственной власти и местного самоуправления в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
При соответствии научно-технологического полигона требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, юридическому лицу, являющемуся собственником земельного участка, на котором расположен такой научно-технологический полигон, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Особенности закрепления и распоряжения исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, полученные при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на научно-технических полигонах, в том числе особенности распределения доходов от их использования (распоряжения), устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 68. Особенности финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в отдельных сферах
Законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться особенности финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в отдельных сферах или осуществляемой отдельными категориями субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности.
РАЗДЕЛ VI. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 15. Мониторинг и оценка в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 69. Государственный мониторинг научной, научно-технической и инновационной деятельности. Государственный фонд данных государственного мониторинга
1. Государственный мониторинг научной, научно-технической и инновационной деятельности (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению и анализу следующей информации:
планируемых, реализуемых и завершенных научных, научно-технических, инновационных проектах;
сведений о полученных при осуществлении научной, научной технической, инновационной деятельности результатах, в том числе результатах интеллектуальной деятельности, сведений об их правовой охране и использовании;
сведений об экономических и социальных эффектах, полученных от использования результатов интеллектуальной деятельности, реализованных научных, научно-технических, инновационных проектов;
о состоянии и использовании инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности, кадровом потенциале организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
2. Мониторинг проводится в целях:
обеспечения взаимодействия организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, в том числе их самоорганизации, образования ассоциаций, союзов, объединений, и консорциумов, в том числе для реализации научных (научно-технических) программ и проектов, в том числе полного цикла формирования и реализации эффективной исследовательской политики и стратегии развития организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность;
оценки эффективности использования средств, направленных на осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности и планирования объемов и направлений расходования таких средств;
корректировки и реализации приоритетов научно-технологического развития и (или) дорожных карт Национальной технологической инициативы;
реализации государственной политики по модернизации и развитию сети научных организаций;
созданию эффективных инструментов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, развития кадрового потенциала, обеспечения функционирования и опережающего развития инфраструктуры научной, научно-технической, инновационной деятельности.
3. Мониторинг научной, научно-технической деятельности проводится уполномоченным органом в области научно-технологического развития, а также иными федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, являющимися уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Мониторинг инновационной деятельности проводится уполномоченным органом в сфере инновационной деятельности, а также иными федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, являющимися уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Обязательному мониторингу подлежит деятельность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, имущество которых находится в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в том числе организаций со специальным правовым статусом, государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля участия государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, а также их дочерних хозяйственных обществ, организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность на территориях развития научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также лиц, осуществляющих реализацию научных, научно-технических проектов в соответствии с общественным заказом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Мониторинг научной, научно-технической и инновационной деятельности основывается на использовании данных государственных информационных систем, указанных в статьях 55 и 57 настоящего Федерального закона, а также иных государственных информационных систем и баз данных, включая систему государственной статистики, информацию, находящуюся в распоряжении налоговых органов, баз данных патентной информации.
При проведении мониторинга допускается использование иных информационных источников, в том числе национальных и международных систем научного цитирования. При этом данные и сведения, полученные из таких источников, используются при условии их подтверждения организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
Перечень информационных систем, используемых для целей мониторинга, и порядок подтверждения соответствующих сведений устанавливается уполномоченным органом в области научно-технологического развития по согласованию с уполномоченным органом в сфере инновационной деятельности и с федеральным органом исполнительной власти в сфере информационных технологий.
Не допускается запрос у организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность данных, размещенных в государственных информационных системах.
4. Данные, собранные в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также результаты их обобщения и анализа образуют государственный фонд данных государственного мониторинга.
Доступ к государственному фонду данных государственного мониторинга предоставляется заинтересованным юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Перечень данных, доступных для различных категорий пользователей, и порядок доступа к ним устанавливается уполномоченным органом в области научно-технологического развития по согласованию с уполномоченным органом в сфере инновационной деятельности и с уполномоченным органом в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации.
5. Данные мониторинга используются Российской академией наук при подготовке докладов о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными, которые подлежат представлению Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
Статья 70. Оценка результативности организаций, осуществляющих научную, научно-техническую деятельность.
1. С целью стимулирования научной, научно-технической деятельности, расширения прав и возложения дополнительных функций на научные организации проводится оценка результативности соответствующей деятельности организаций, осуществляющих такую деятельность, включая образовательные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.
2. Оценка результативности научной, научно-технической деятельности включает в себя:
1) качественную оценку результатов, полученных при осуществлении научной, научно-технической деятельности - экспертную оценку значимости результатов, полученных при осуществлении научной, научно-технической деятельности организацией, для удовлетворения потребностей общества в новых знаниях о законах развития природы, общества, человека, а также технологического, экономического, социального и духовного развития общества, ответа на большие вызовы и реализации приоритетов научно-технологического развития;
2) наукометрическую оценку результативности деятельности - сопоставление по наукометрическим показателям деятельности организаций, относимых к одной референтной группе, в том числе по признакам принадлежности к области (отрасли наук), соотношению фундаментальных, прикладных и поисковых исследований, опытно-конструкторских и экспериментальных разработок, объему и характеру научных, а также научно-посреднических услуг.
3. Оценка результативности деятельности государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования является обязательной (далее - обязательная оценка) и осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не чаще одного раза в 3 года и не реже одного раза в 5 лет.
Такая оценка может также проводиться по инициативе организации, но не ранее чем через 1 год после проведения обязательной оценки.
Обязательная оценка осуществляется комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации при обязательном участии представителей органов государственной власти, государственных корпораций, являющихся уполномоченными органами управления в установленной сфере деятельности, осуществляющих функции учредителей оцениваемых организаций.
Организационно-техническое сопровождение деятельности такой комиссии осуществляет уполномоченный орган в области научно-технологического развития.
4. При проведении обязательной оценки наукометрическая оценка может проводиться научной организацией самостоятельно в порядке и в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным органом в области научно-технологического развития.
В случае, если государственная научная организация или государственная образовательная организация высшего образования не провела наукометрическую оценку самостоятельно, наукометрическая оценка при проведении обязательной оценки осуществляется комиссией, указанной в части 3 настоящей статьи.
При проведении наукометрической оценки обеспечивается сопоставление результативности оцениваемой организации с результативностью организаций, ориентированных на получение схожих типов результатов при осуществлении научной, научно-технической деятельности в той же области (отрасли) науки.
Обязательная оценка (в части наукометрической оценки) осуществляется с использованием государственных информационных систем, указанных в настоящем Федеральном законе, на основании данных, содержащихся в фонде данных государственного мониторинга.
Запрос и (или) использование иных данных и сведений для целей проведения наукометрической оценки не допускается.
5. Качественная оценка при проведении обязательной оценки выполняется Российской академией наук, государственными академиями наук и иными организациями, определяемыми уполномоченным органом в области научно-технологического развития по согласованию с Российской академией наук в целях установления значимости полученных такой организацией при осуществлении научной, научно-технической деятельности результатов по запросу лица, исполняющего функции учредителя таких организаций.
Порядок качественной оценки, предусматривающий в том числе возможность получения отрицательного результата при осуществлении научной или научно-технической деятельности, требования к экспертам, проводящим качественную оценку, и методика проведения качественной оценки устанавливаются Российской академией наук.
Результаты качественной оценки используются при определении результатов обязательной оценки.
Форма заключения о результатах качественной оценки устанавливается Российской академией наук по согласованию с уполномоченным органом в области научно-технологического развития. Сведения, содержащиеся в заключении, подлежат размещению в государственном фонде данных государственного мониторинга.
Деятельность Российской академии наук, государственных академий наук и иных организаций по проведению качественной оценки научных и образовательных организаций финансируется за счет средств федерального бюджета.
6. Результатом оценки результативности научной, научно-технической деятельности организации является отнесение такой организации к одной из следующих категорий в соответствующей области (отрасли) наук с учетом профиля ее деятельности:
1) организация, занимающее лидирующее положение, показывающая высокую результативность и качество полученных при осуществлении научной, научно-технической деятельности результатов;
2) стабильная организация, демонстрирующая удовлетворительную результативность;
3) организация, демонстрирующая низкую результативность полученных при осуществлении научной, научно-технической деятельности результатов;
4) организация, у которой отсутствуют результаты научной, научно-технической деятельности.
7. Организации, не указанные в части 3 настоящей статьи, вправе пройти добровольную оценку результативности деятельности в порядке, установленном частями 2-6 настоящей статьи. Проведение качественной оценки в рамках добровольной оценки осуществляется за счет средств организации, проходящей оценку.
8. При оценке результативности деятельности организаций учитываются результаты, полученные при осуществлении научной, научно-технической деятельности учеными и (или) научными коллективами, с которыми у таких организаций заключены договоры о научном посредничестве.
Статья 71. Оценка эффективности деятельности координаторов общественного заказа
1. Оценка эффективности деятельности координаторов общественного заказа по решению задач, указанных в части 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, осуществляется с учетом интегрального эффекта от реализации всех научных, научно-технических и инновационных программ и (или) проектов, предусмотренных для решения соответствующих задач на федеральном уровне либо на уровне субъекта Российской Федерации и с учетом особенностей областей реализации соответствующих программ и (или) проектов. Не допускается оценка эффективности по отдельным проектам.
2. При оценке эффективности деятельности координаторов общественного заказа не допускается использование иных данных, кроме данных, представленных в государственных информационных системах, а также сведений, полученных в рамках государственного статистического наблюдения.
3. Порядок оценки эффективности деятельности координаторов общественного заказа, указанной в части 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации, предусматривающим, в том числе возможность получения отрицательного результата при осуществлении научной или научно-технической деятельности, а также высокорисковый характер инновационной деятельности, неопределенность рыночных и технологических перспектив инновационных проектов, которые могут повлечь в том числе потерю ресурсов науки, вложенных в инновационный проект.
Указанный порядок является частью Государственной программы научно-технологического развития Российской Федерации.
4. Результаты проведенной оценки используются для формирования предложений о распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 72. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности
1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности (далее - оценка эффективности государственной поддержки), осуществляется в соответствии с настоящей статьей.
2. Оценка эффективности государственной поддержки с точки зрения реализации государственной политики в соответствующей области и достижения поставленных целей осуществляется высшими органами управления субъектов государственной поддержки, а также иными органами и организациями в случаях, установленных законодательством.
3. При оценке эффективности государственной поддержки осуществляется проверка выполнения установленного порядка, регламентирующего предоставление такой поддержки, а также соответствие указанного порядка требованиям, установленным настоящей статьей.
Правила оценки эффективности, особенности определения целевого характера использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, а также средств из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. В случае осуществления оценки (проверки) эффективности государственной поддержки контрольные (надзорные) органы руководствуются положениями федеральных законов с учетом положений настоящей статьи.
5. При оценке эффективности государственной поддержки проверяется наличие и соблюдение утвержденных субъектами государственной поддержки:
документов, определяющих стратегию, цели и задачи предоставления государственной поддержки инновационной деятельности;
документов, определяющих порядок предоставления государственной поддержки инновационной деятельности.
6. При проверке документов, предусмотренных абзацем вторым части 5 настоящей статьи, устанавливается:
их соответствие основным направлениям государственной поддержки;
измеримость поставленных целей и задач;
возможность определения эффективности предоставления государственной поддержки инновационной деятельности;
взаимосвязь поставленных целей и задач с ключевыми показателями эффективности структурных подразделений и руководящего состава субъекта государственной поддержки, системой мотивации его работников (в случае, если указанное требование применимо к проверяемому субъекту государственной поддержки);
наличие системы оценки ответственности за недостижение поставленных целей (в случае, если указанное требование применимо к проверяемому субъекту государственной поддержки).
7. При проверке документов, предусмотренных абзацем третьим части 5 настоящей статьи, устанавливается:
наличие внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности с указанием ответственных за принятие конкретных решений и санкций за нарушение установленных процедур;
прозрачность внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, а также наличие и описание основных этапов предоставления государственной поддержки инновационной деятельности с указанием предельных сроков их проведения;
наличие предусмотренных процедур коллегиального принятия решений и привлечения независимых профессиональных экспертов;
соответствие указанных документов требованиям к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, установленным Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
8. Проверка хода реализации и результатов отдельных инновационных проектов в рамках оценки эффективности государственной поддержки осуществляется исключительно в случае нарушения установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, его отсутствия или отсутствия отдельных документов, определенных настоящей статьей.
9. В рамках оценки эффективности субъектов государственной поддержки проверка хозяйствующих субъектов и физических лиц, непосредственно не получавших государственную поддержку инновационной деятельности, не проводится.
10. При оценке эффективности государственной поддержки учитывается высокорисковый характер инновационной деятельности, неопределенность рыночных и технологических перспектив инновационных проектов, которые могут повлечь в том числе потерю финансовых и иных ресурсов, вложенных в инновационный проект.
11. С учетом специфики инновационной деятельности оценка эффективности государственной поддержки осуществляется на основе анализа эффективности формируемых субъектами государственной поддержки совокупностей инновационных проектов, обладающих схожими целями и характеристиками.
Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Переходные положения
1. Организации, которым на момент вступления в силу настоящего Федерального закона присвоен статус государственных научных центров Российской Федерации, сохраняют свой статус на 2 года.
В течение срока, установленного настоящей статьей, указанные организации обязаны подтвердить свой статус в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Государственные научные организации, подведомственные государственным академиям наук до вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", признаются имеющими статус академической научной организации, предусмотренный частью 9 статьи 39 настоящего Федерального закона, в течение 2-х лет с момента вступления настоящего Федерального закона в силу.
По истечении данного срока статус академической научной организации присваивается указанным государственным научным организациям в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 39 настоящего Федерального закона.
Статья 74. Признание утратившими силу иных федеральных законов.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5280; 2015, N 17, ст. 2475; 2016, N 22, ст. 3097);
Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 15, ст. 1750; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 43, ст. 5084; 2009, N 52, ст. 6436; 2013, N 27, ст. 3477; 2015, N 17, ст. 2475).
Статья 75. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.