Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы за проезд по платной автомобильной дороге, платным участком автомобильной дороги" (от 27.03.2018 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы за проезд по платной автомобильной дороге, платным участкам автомобильной дороги" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения повторно.

Ранее Минэкономразвития России было подготовлено заключение об оценке регулирующего воздействия на предыдущую редакцию проекта акта, содержащее вывод о наличии в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению (письмо от 5 августа 2015 г. N 20880-ОФ/Д26и).

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/projects#npa=75064 (предыдущая редакция проекта акта размещена по адресу: regulation.gov.ru/projects#npa=22154).

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о разработке проекта акта в срок с 14 ноября по 27 ноября 2017 г., а также текста проекта акта и сводного отчета в срок с 29 ноября по 26 декабря 2017 года.

Направленная для подготовки настоящего заключения редакция проекта акта частично учитывает замечания, представленные в заключении об оценке регулирующего воздействия на предыдущую редакцию проекта акта. Так, состав административного правонарушения за неоплату проезда по платной автомобильной дороге и платному участку автомобильной дороги общего пользования доработан по представленным замечаниям.

Вместе с тем остается неучтенным замечание относительно размера штрафа за указанное правонарушение. Минэкономразвития России подтверждает позицию о непропорциональности установленного размера штрафа, равного 5 тыс. руб., совершаемому правонарушению и необходимости снижения размера штрафа до 500 руб.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия, Минэкономразвития России может быть сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

По итогам оценки регулирующего воздействия может быть сделан вывод, что в проекте акта выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.