Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 02.04.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 02.04.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 795 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 34, ст. 5252).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от " " 2018 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Субсидия предоставляется на конкурсной основе некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям
(за исключением казенных учреждений) (далее соответственно - конкурс, организации), подавшим заявку на участие в конкурсе и соответствующие требованиям, установленными настоящими Правилами и конкурсной документацией, разработанной и утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерацией или Федеральным агентством по делам молодежи на осуществление проектов, имеющих, наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, в целях реализации следующих мероприятий Программы:

а) подготовка и проведение научных экспедиций в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук;

б) поддержка поисковых отрядов при образовательных организациях;

в) развитие краеведческой и туристской деятельности для детей и молодежи;

г) подготовка и проведение военно-исторических реконструкций;

д) поддержка молодежных поисковых отрядов и объединений;

е) реализация проектов патриотической направленности, реализуемых волонтерскими (добровольческими) организациями.

2. В пункте 3:

в абзаце первом слова "утвержденных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации" заменить словами "доведенных Министерству образования и науки Российской Федерации как получателю бюджетных средств":

в абзаце втором слова "утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по делам молодежи" заменить словами "доведенных Федеральному агентству по делам молодежи как получателю бюджетных средств".

3. В пункте 4 слова "на предоставление субсидии (далее - конкурс)" исключить.

4. Подпункт "б" пункта 6 изложить в следующей редакции:

"б) образуют конкурсные комиссии по проведению конкурса в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса, а также утверждают их составы.".

5. Пункт 7 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) копии учредительных документов организации.".

6. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Субсидия предоставляется организациям при соблюдении на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 настоящих Правил, следующих требований:

а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации;

б) организация признана победителем конкурса;

в) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет предоставленных организации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

г) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которой доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

е) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

ж) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".

7. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1 Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным подпунктами "а" - "ж" пункта 8 настоящих Правил, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной организации информации.".

8. В пункте 9:

а) в абзаце первом слова "и (или)" заменить словом "или";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Размер субсидии определяется решением конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора в соответствии с заявкой на предоставление субсидии, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности.";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"Соглашения формируются в форме электронного документа, а также подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Форма соглашения на предоставление грантов в форме субсидий утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи.".

9. Пункты 10 и 11 признать утратившими силу.

10. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. В случае установления Министерством образования и науки Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи либо иным уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, возврат средств субсидии в федеральный бюджет производится на основании Акта о возврате средств субсидии (далее - Акт). Акт составляется Министерством образования и науки Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи либо иным уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В Акте отражаются факты нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии с указанием сумм расходов.

На основании Акта Министерство образования и науки Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи направляет организации письмо-требование с указанием суммы субсидии, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата средств субсидии в федеральный бюджет. Организация в течение 15 рабочих дней с даты получения письма-требования перечисляет денежные средства в федеральный бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковским реквизитам. В течение двух рабочих дней с даты перечисления денежных средств в федеральный бюджет организация представляет Министерству образования и науки Российской Федерации или Федеральному агентству по делам молодежи копии документов, подтверждающих перечисление денежных средств.

Министерство образования и науки Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи вправе применять к организации штрафные санкции, в случае нарушения ею условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Расчет штрафных санкций осуществляется по формуле:

Q = (1- P / Pmax) * S, где:

Q - размер штрафа;

P - достигнутое значение показателя результативности использования субсидии;

Pmax - плановое значение показателя результативности использования субсидии;

S - объем израсходованной субсидии на реализацию проекта.

В случае нарушения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) штрафные санкции к организации не применяются.".

11. Дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи, осуществляется в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации нормативными правовыми актами, устанавливающими правила предоставления субсидий на иные цели¹ на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным (автономным) учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели.

В случае если получателем субсидии является бюджетное или автономное учреждение, не находящееся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи, предоставление субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на лицевой счет, открытый учреждению в установленном порядке в органе Федерального казначейства (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования) и предназначенном для учета операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат отражению операции с субсидиями на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, предоставленными из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средствами, полученными от осуществления учреждениями приносящей доход деятельности.

В случае если победителем конкурса является федеральное государственное учреждение, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета, Министерство образования и науки Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи осуществляют передачу ему соответствующих бюджетных ассигнований в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке.

Перечисление субсидии некоммерческим организациям за исключением организаций, указанных в абзацах 1- 3 настоящего пункта, осуществляется на лицевые счета для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальных органах Федерального казначейства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если получателем субсидии является социально ориентированная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, предусмотренную статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях, предоставление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами социально ориентированной некоммерческой организации.".