Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении показателей эффективности работы руководителей федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 12.04.2018)

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении показателей эффективности работы руководителей федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 12.04.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; 2010, N 52, ст. 7104; 2012, N 21, ст. 2652; N 40, ст. 5456; 2013, N 5, ст. 396; 2014, N 4, ст. 373; 2016, N 51, ст. 7391), приказываю:

1. Утвердить:

а) Перечень показателей эффективности работы руководителей федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в отношении которых установлены категории "федеральный университет" и "национальный исследовательский университет" (приложение N 1);

б) Перечень показателей эффективности работы руководителей федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, за исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в отношении которых установлены категории "федеральный университет" и "национальный исследовательский университет" (приложение N 2).

2. Признать утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 января 2018 г. N 41 "Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования и работы их руководителей, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 февраля 2018 г., регистрационный N 49957);

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Переверзеву В.В.

Министр

О.Ю. Васильева

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от "__"_________ 2017 г. N _____

Перечень
показателей эффективности работы руководителей федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в отношении которых установлены категории "федеральный университет" и "национальный исследовательский университет"

N п/п	Наименование показателя	Оценочные значения выполнения показателей эффектив-ности*(1)	Максималь-ное количество баллов	Отчетный период	Источник информации о значении показателя эффективности
1. Качество образования
1.1	Средний балл единого государственного экзамена студентов, принятых по результатам единого государственного экзамена на обучение по очной форме по программам бакалавриата и специалитета за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и с оплатой стоимости затрат на обучение физическими и юридическими лицами	до 66,5	0	Декабрь	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 66,5 до 76,5	от 0 до 10*(2)
		от 76,5	10
1.2	Удельный вес численности обучающихся (приведенного контингента*(3)), по программам магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, интернатуры, ассистентуры-стажировки в общей численности приведенного контингента обучающихся по основным образовательным программам высшего образования	до 17%	0	Декабрь	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 17% до 26%	от 0 до 11
		от 26%	11
2. Международная деятельность
2.1	Удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в общей численности студентов (приведенный контингент).	до 5%	0	Декабрь	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 5% до 10,5%	от 0 до 12
		от 10,5%	12
2.2	Удельный вес численности иностранных граждан из числа научно-педагогических работников в общей численности научно-педагогических работников	до 0,5%	0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 0,5% до 2,7%	от 0 до 10
		от 2,7%	10
3. Научная деятельность
3.1	Темп прироста доходов от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по отношению к предыдущему периоду в расчете на одного научно-педагогического работника*(4),*(5)	до 0%	0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 0% до 8%	от 0 до 6
		от 8%	6
3.2	Число публикаций учреждений, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science, в расчете на 100 научно-педагогических работников	до 12	0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 12 до 52	от 0 до 6
		от 52	6
3.3	Число публикаций учреждений, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Scopus, в расчете на 100 научно-педагогических работников	до 20	0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 20 до 100	от 0 до 6
		от 100	6
3.4	Количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science, в расчете на 100 научно-педагогических работников	до 50	0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 50 до 500	от 0 до 6
		от 500	6
3.5	Количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Scopus, в расчете на 100 научно-педагогических работников	до 70	0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 70 до 670	от 0 до 6
		от 670	6
4. Финансовая деятельность
4.1	Темп прироста поступлений из средств от приносящей доход деятельности по отношению к предыдущему периоду*(6)	до 0%	0	Июль	Годовой отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ОКУД 0503737)
		от 0% до 8%	от 0 до 10
		от 8%	10
4.2	Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава в образовательном учреждении к средней заработной плате по экономике региона	Норматив не выполнен	0	Июль	Форма федерального статистического наблюдения N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала"
		Норматив выполнен	6
4.3	Отношение средней заработной платы научных сотрудников в образовательном учреждении к средней заработной плате по экономике региона	Норматив не выполнен	0	Июль	Форма федерального статистического наблюдения N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала"
		Норматив выполнен	6
4.4	Качество финансового менеджмента (индекс)*(7):	Низкое значение	0	Июль	Рейтинг качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации
		Среднее значение	от 0 до 5
		Наивысшее значение	5

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от "__"_________ 2018 г. N _____

Перечень
показателей эффективности работы руководителей федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, за исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в отношении которых установлены категории "федеральный университет" и "национальный исследовательский университет"

N п/п	Наименование показателя	Оценочные значения выполнения показателей эффективности*(8)			Максимальное количество баллов	Отчетный период	Структурное подразделение Министерства образования и науки Российской Федерации, оценивающее выполнение показателя
		1-я группа вузов*(9)	2-я группа вузов*(10)	3-я группа вузов*(11)
1. Качество образования
1.1	Средний балл единого государственного экзамена студентов, принятых по результатам единого государственного экзамена на обучение по очной форме по программам бакалавриата и специалитета за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и с оплатой стоимости затрат на обучение физическими и юридическими лицами	до 64,5	до 67	до 60	0	Декабрь	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 64,5 до 69,5	от 67 до 72	от 60 до 65	от 0 до 20*(12)
		от 69,5	от 72	от 65	20
1.2	Удельный вес численности обучающихся (приведенного контингента*(13)) по программам магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, интернатуры, ассистентуры-стажировки в общей численности приведенного контингента обучающихся по основным образовательным программам высшего образования	до 9%			0	Декабрь	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 9% до 17%			от 0 до 11
		от 17%			11
2. Международная деятельность
2.1	Удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в общей численности студентов (приведенный контингент)	до 4%	до 4%	до 2%	0	Декабрь	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 4% до 10%	от 4% до 10%	от 2% до 8%	от 0 до 11
		от 10%	от 10%	от 8%	11
3. Научная деятельность
3.1	Темп прироста доходов от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по отношению к предыдущему периоду в расчете на одного научно-педагогического работника*(14),*(15)	до 0%			0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 0% до 8%			от 0 до 6
		от 8%			6
3.2	Число публикаций организации, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science, в расчете на 100 научно-педагогических работников	до 2			0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 2 до 8			от 0 до 5
		от 8			5
3.3	Число публикаций организации, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования "Российский индекс научного цитирования", в расчете на 100 научно-педагогических работников	до 160			0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 160 до 380			от 0 до 5
		от 380			5
3.4	Количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science, в расчете на 100 научно-педагогических работников	до 6			0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 6 до 48			от 0 до 5
		от 48			5
3.5	Количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования "Российский индекс научного цитирования", в расчете на 100 научно-педагогических работников	до 250			0	Июль	Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования
		от 250 до 1250			от 0 до 5
		от 1250			5
4. Финансовая деятельность
4.1	Темп прироста поступлений из средств от приносящей доход деятельности по отношению к предыдущемум периоду*(16)	до 0%			0	Июль	Годовой отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ОКУД 0503737)
		от 0% до 8%			от 0 до 10
		от 8%			10
4.2	Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава в образовательном учреждении к средней заработной плате по экономике региона	норматив не выполнен			0	Июль	Форма федерального статистического наблюдения N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала"
		норматив выполнен			6
4.3	Отношение средней заработной платы научных сотрудников в образовательном учреждении к средней заработной плате по экономике региона	норматив не выполнен			0	Июль	Форма федерального статистического наблюдения N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала"
		норматив выполнен			6
4.4	Качество финансового менеджмента (уровень)*(17):	Низкое значение			0	Июль	Рейтинг качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации
		Среднее значение			от 0 до 10
		Наивысшее значение			10

-------------------------------------------

*(1) В соответствующий диапазон включается только нижняя граница значений

*(2) Здесь и далее точное количество баллов, полученных учреждением в промежуточном интервале, рассчитывается по формуле:

*(3) 

Здесь и далее показатель "приведенный контингент" рассчитывается как сумма, равная среднегодовому количеству обучающихся очной формы обучения + 0,25 среднегодового количества обучающихся очно-заочной формы обучения + 0,1 среднегодового количества обучающихся заочной формы обучения

*(4) Если учреждение находится в числе 20% учреждений с наибольшим абсолютным значением объема доходов от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в расчете на одного научно-педагогического работника за прошедший период и темп прироста доходов более 0, то ректор получает максимальное количество баллов

*(5) Если темп прироста доходов от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в расчете на одного научно-педагогического работника за прошедший период более 0%, но по абсолютному значению показателя учреждение не преодолело пороговое значение по показателю Е.2.1 мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций, то количество полученных по формуле баллов умножается на коэффициент 0,5

*(6) Если учреждение находится в числе 20% учреждений с наибольшим абсолютным значением объема поступлений из средств от приносящей доход деятельности за прошедший период и темп прироста поступлений более 0, то ректор получает максимальное количество баллов

*(7) В случае, если образовательное учреждение в соответствии с п. 1.2. приказа Минобрнауки России от 17 августа 2016 г. N 1052 " О формировании рейтинга качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации" (в ред. приказа Минобрнауки от 5 сентября 2017 г. N 872) не включается в рейтинг качества финансового менеджмента, то максимальное количество баллов по всем показателям эффективности деятельности федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования и работы их руководителей, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, принимается равным 95

*(8) Обе границы значений включаются в соответствующий диапазон

*(9) Образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории города федерального значения Москва

*(10) Образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории города федерального значения Санкт-Петербург

*(11) Образовательные организации высшего образования, за исключением входящих в 1-ю и 2-ю группу вузов

*(12) Здесь и далее точное количество баллов, полученных учреждением в промежуточном интервале, рассчитывается по формуле:

*(13) 

Здесь и далее показатель "приведенный контингент" рассчитывается как сумма, равная среднегодовому количеству обучающихся очной формы обучения + 0,25 среднегодового количества обучающихся очно-заочной формы обучения + 0,1 среднегодового количества обучающихся заочной формы обучения.

*(14) Если учреждение находится в числе 20% учреждений с наибольшим абсолютным значением объема доходов от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в расчете на одного научно-педагогического работника за прошедший период и темп прироста доходов более 0, то ректор получает максимальное количество баллов

*(15) Если темп прироста доходов от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в расчете на одного научно-педагогического работника за прошедший период более 0%, но по абсолютному значению показателя учреждение не преодолело пороговое значение по показателю Е.2.1 мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций, то количество полученных по формуле баллов умножается на коэффициент 0,5

*(16) Если учреждение находится в числе 20% учреждений с наибольшим абсолютным значением объема поступлений из средств от приносящей доход деятельности за прошедший период и темп прироста поступлений более 0, то ректор получает максимальное количество баллов

*(17) В случае если образовательное учреждение в соответствии с п. 1.2. приказа Минобрнауки России от 17 августа 2016 г. N 1052 " О формировании рейтинга качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации" (в ред. приказа Минобрнауки от 5 сентября 2017 г. N 872) не включается в рейтинг качества финансового менеджмента, то максимальное количество баллов по всем показателям эффективности деятельности федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования и работы их руководителей, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, принимается равным 90