Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении порядка отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", состава и сроков представления заявок на участие в указанном отборе и о признании утратившими силу некоторых приказов..." (подготовлен Минобрнауки России 13.04.2018)

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении порядка отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", состава и сроков представления заявок на участие в указанном отборе и о признании утратившими силу некоторых приказов Министерства образования и науки Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 13.04.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктами 4 и 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенных в приложении N 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375; N 10, ст. 1500) приказываю:

1. Утвердить:

порядок проведения отбора заявок на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (приложение N 1);

состав и сроки представления субъектом Российской Федерации заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (приложение N 2).

2. Признать утратившими силу приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:

от 3 марта 2016 г. N 180 "Об утверждении порядка проведения отбора государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации указанных государственных программ субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, а также состава и сроков представления субъектом Российской Федерации заявки на участие в указанном отборе" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2016 г., регистрационный номер N 41392);

от 5 марта 2016 г. N 194 "О координационной комиссии по реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2016 г., регистрационный номер N 41445);

от 24 марта 2016 г. N 312 "Об утверждении формы соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, формы отчёта об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия, а также о достигнутых значениях показателей результативности использования этой субсидии и формы заявки о перечислении указанной субсидии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный номер N 4162);

от 5 мая 2016 г. N 517 "О внесении изменений в приложение N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 312 "Об утверждении формы соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, формы отчёта об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия, а также о достигнутых значениях показателей результативности использования этой субсидии и формы заявки о перечислении указанной субсидии"" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июня 2016 г., регистрационный номер N 42614).

Министр

О.Ю. Васильева

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от ___ _________2018 г. N ____

Порядок
проведения отбора заявок субъектов Российской Федерации на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

1. Порядок проведения отбора заявок субъектов Российской Федерации на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно - Порядок, Отбор, региональные программы) разработан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенными в приложении 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375; N 10, ст. 1500) (далее соответственно - Правила, субсидии).

2. В целях проведения Отбора Министерством образования и науки Российской Федерации создается комиссия по реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, создаваемой Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - Комиссия).

3. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

4. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение проведения Отбора осуществляет подведомственная Министерству образования и науки Российской Федерации организация, учредительными документами которой предусмотрено осуществление указанной деятельности (далее - уполномоченная организация).

5. Министерство образования и науки Российской Федерации размещает объявление о проведении Отбора (далее - объявление) на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) не позднее чем за 14 календарных дней до даты начала приема заявок субъектов Российской Федерации на участие в Отборе (далее - Заявка).

6. Объявление должно содержать следующие сведения:

наименование Отбора;

место, дату и время приема Заявок;

состав Заявки;

рекомендуемый образец Заявки;

порядок и критерии Отбора;

порядок и сроки рассмотрения Заявок;

порядок и сроки объявления результатов Отбора;

контактную информацию (телефон, адрес электронной почты) должностных лиц Министерства образования и науки Российской Федерации, ответственных за проведение Отбора, и ответственных лиц уполномоченной организации.

7. В составе Заявки представляются сведения об объекте(ах) строительства, приобретения (выкупа), капитального ремонта и реконструкции, на софинансирование расходов которых планируется предоставление субсидии (далее - "Объект"). Сведения об Объектах предоставляются с учетом приоритетности в порядке уменьшения.

8. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы (далее - орган государственной власти субъекта Российской Федерации), представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации Заявку в соответствии с составом и сроками представления субъектом Российской Федерации Заявки, утвержденными настоящим приказом Министерства образования и науки Российской Федерации.

9. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представивший Заявку, может внести в нее изменения путем представления в Министерство образования и науки Российской Федерации до истечения установленного срока подачи Заявок соответствующего уведомления, подписанного руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

При неоднократном внесении изменений в Заявку каждое изменение должно быть пронумеровано органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

10. Изменения к Заявке оформляются и подаются в соответствии с требованиями для оформления и подачи Заявки, установленными Порядком. После представления в установленном порядке изменений к Заявке они являются ее неотъемлемой частью.

11. Прием и регистрация Заявок осуществляется уполномоченной организацией по адресу: 117997, г. Москва, ул. Люсиновская, д. 51.

Уполномоченная организация регистрирует представленные Заявки в день их поступления, проверяет правильность оформления и комплектность Заявок в соответствии с требованиями, установленными Порядком.

В случае установления несоответствия комплектности представленной Заявки уполномоченная организация направляет органу государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 3 дней со дня регистрации Заявки соответствующее уведомление.

В случае непредставления Заявки в полном комплекте в срок, установленный для представления Заявок, указанная Заявка не допускается Комиссией к участию в Отборе.

12. В случае представления Заявки по истечении срока, установленного для представления Заявок, указанная Заявка не допускается Комиссией к участию в Отборе.

13. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе отозвать Заявку, направив в Министерство образования и науки Российской Федерации соответствующее письменное уведомление.

Заявка считается отозванной со дня поступления в Министерство образования и науки Российской Федерации указанного письменного уведомления, но не позднее срока, установленного для представления Заявки. Заявка не считается отозванной, если уведомление поступило в Министерство образования и науки Российской Федерации по истечении срока, установленного для представления Заявки.

14. Заявки, допущенные Комиссией к участию в Отборе, органам государственной власти субъекта Российской Федерации не возвращаются.

15. В случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о переносе даты окончания приема Заявок Министерство образования и науки Российской Федерации информирует в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

16. Комиссия в рамках проведения Отбора осуществляет:

рассмотрение и допуск к участию в Отборе представленных Заявок;

оценку представленных Заявок на предмет соответствия требованиям, установленным Правилами и настоящим Порядком;

определение Заявок для предоставления субсидии субъектам Российской Федерации.

17. Порядок и сроки принятия решения Комиссией по представленным Заявкам устанавливается положением о Комиссии, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации.

18. Заявка считается отобранной, если она соответствует пунктам 2 и 5 Правил.

19. По результатам заседания Комиссии принятые решения оформляются протоколом.

20. Министерство образования и науки Российской Федерации в десятидневный срок после подписания протокола заседания Комиссии:

размещает протокол заседания Комиссии на Сайте;

письменно уведомляет органы государственной власти субъекта Российской Федерации о результатах Отбора;

готовит предложения в проект федерального закона о федеральном бюджете в части реализации Программы.

21. Министерство образования и науки Российской Федерации информирует органы государственной власти субъекта Российской Федерации, Заявки которых прошли Отбор, о необходимости заключения соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий (далее - соглашение).

22. При заключении соглашения, а также в ходе его исполнения по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть осуществлена замена Объектов, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет субсидии при условии сохранения либо увеличения количества новых мест в общеобразовательных организациях субъекта Российской Федерации, введенных путем реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в рамках софинансирования за счет средств федерального бюджета (далее - инициатива субъекта Российской Федерации) без увеличения размера субсидии.

В случае если замена Объектов влечет за собой уменьшение объема субсидии, инициатива субъекта Российской Федерации может быть учтена Минобрнауки России в рамках формирования проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год.

Положения, указанные в абзаце 1 и 2 настоящего пункта, применяются на основании решения Министерства образования и науки Российской Федерации без созыва Комиссии, в случае направления в адрес Министерства обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за подписью лица, представившего Заявку.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от ___ _________2018 г. N ____

Состав и сроки
представления субъектом Российской Федерации заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

1. Заявка субъекта Российской Федерации на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно - Заявка, региональная программа), оформляется на бланке за подписью руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на реализацию региональной программы (далее - орган государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. В составе Заявки орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет:

а) заверенную в установленном порядке копию утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации региональной программы, включающей в себя одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", ", приведенных в приложении N 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375; N 10, ст. 1500) (далее соответственно - Правила, субсидии);

б) выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) письменное обязательство субъекта Российской Федерации:

использовать экономически эффективную проектную документацию повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовую проектную документацию для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является субсидия;

обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях путем строительства, приобретения (выкупа), реконструкции и (или) капитального ремонта не менее одного здания (пристроя к зданию) в соответствии с заявкой и прогнозируемой потребностью, предусмотренной региональной программой, санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, включая оснащение новых мест средствами обучения и воспитания в соответствии с перечнем, указанным в подпункте "г" Правил;

направлять субсидию на софинансирование расходов субъекта Российской Федерации на проведение строительства, приобретение (выкуп), капитальный ремонт или реконструкцию не менее одного здания (пристроя к зданию) общеобразовательной организации в рамках региональной программы для решения задач по переводу обучающихся в односменный режим обучения, переводу обучающихся из аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта, а также по обеспечению зданий общеобразовательных организаций современными средствами обучения и воспитания, необходимыми видами благоустройства, в том числе санитарно-гигиеническими помещениями указанных зданий;

не использовать субсидию на строительство, приобретение (выкуп), капитальный ремонт зданий и реконструкцию (пристроя к зданию) общеобразовательных организаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных средств федерального бюджета;

обеспечить 24-часовое онлайн-видеонаблюдение с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, приобретения (выкупа), капитального ремонта и реконструкции, на софинансирование расходов которых направляется субсидия в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации.

г) сведения об объекте (ах), вводимом(ых) в эксплуатацию и (или) приобретаемом(ых) (выкупаемом(ых)) и (или), объектах капитального ремонта:

наименование объекта;

плановая мощность объекта, в том числе для обучающихся по образовательным программам дошкольного образования;

сроки ввода в эксплуатацию или сроки завершения работ (в случае капитального ремонта);

положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (кроме капитального ремонта);

выписка из приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о внесении типовой проектной документации объекта в реестр типовой проектной документации и (или) письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании проектной документации экономически эффективной (в случае строительства (выкупа)),

информацию о наличии/отсутствии государственного/муниципального контракта, инвестиционного контракта/соглашения;

информацию о стоимости объекта (согласно прилагаемой форме);

проектно-сметная документация объекта (на электронном носителе);

сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта;

информацию о влиянии ввода объекта на показатели результативности использования субсидии.

3. Заявка предоставляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о проведении отбора Заявок для предоставления субсидии.

Заявка считается поданной в срок, если она поступила в Министерство образования и науки Российской Федерации до 16 часов 00 минут последнего дня установленного срока приема Заявок.