Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане" (подготовлен ФАНО России 16.04.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане"
(подготовлен ФАНО России 16.04.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях совершенствования информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации Правительством Российской Федерации было утверждено Положение о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане, согласно которому функционирование ЕСИМО обеспечивается путем интеграции и рационального использования осуществляющих сбор, обработку, накопление, хранение, защиту и распространение информации об обстановке в Мировом океане информационных систем федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук.

Во исполнение указанного Положения в федеральных органах исполнительной власти и Российской академии наук были созданы центры ЕСИМО, определены их права и обязанности, связанные с предоставлением информационных ресурсов, технологических, технических и других средств информационных систем для ЕСИМО.

В Российской академии наук выполнение функций Центра ЕСИМО было возложено на Научно-координационный океанологический центр РАН (далее - НКОЦ) при Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (далее - ИО РАН). Это было обусловлено тем, что в функциональные обязанности НКОЦ входила координация морской научной деятельности всех мореведческих институтов Российской академии наук.

С 2007 года до конца сентября 2013 года НКОЦ выполнял функции Центра ЕСИМО РАН и Минэкономразвития России (по взаимному соглашению) в соответствии с Порядком и регламентом его деятельности, утвержденным РАН и Минэкономразвития России.

В соответствии с Положением о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 836, предусмотрено функционирование в ее составе единой государственной информационной системы Минэкономразвития России. При этом основное наполнение указанной системы составляет информация об общих показателях, отражающих развитие приморских регионов и относящихся к предмету компетенции иных ведомств.

Возложение на Минэкономразвития России обязанности по обеспечению такой системы было связано с исполнением Министерством функций государственного заказчика-координатора Федеральной целевой программы "Мировой океан", включающей в свой состав подпрограмму "Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане" (государственный заказчик - Росгидромет), предусматривающих в том числе координацию деятельности иных ведомств в сфере применения программно-целевого метода в интересах развития морехозяйственного комплекса.

В период реализации Федеральной целевой программы "Мировой океан" (далее - ФЦП "Мировой океан") вплоть до 2013 г. финансирование работ, выполняемых центром ЕСИМО НКОЦ РАН, осуществлялось за счет госконтрактов в рамках подпрограммы "Единая система информации о мировом океане" ФЦП "Мировой океан". После завершения ФЦП "Мировой океан" центр ЕСИМО на базе НКОЦ РАН находился в режиме ограниченного функционирования по причине неопределенности его финансирования. По той же причине не были своевременно внесены изменения в Положение о ЕСИМО в части перечня ведомств - участников ЕСИМО.

В настоящее время НКОЦ в качестве центра ЕСИМО осуществляет предоставление и поддержку актуальности океанографической и социально-экономической информации, получаемой в ходе экспедиционных и исследовательских работ ИО РАН.

В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2591-р об утверждении перечня организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, ИО РАН передан в ведение Федерального агентства научных организаций.

Во исполнение решений межведомственной комиссии, созданной для решения задач и рассмотрения вопросов межведомственного значения в области функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане  в соответствии с Положением о ЕСИМО, в ФАНО России неоднократно направлялись обращения руководителя Росгидромета о переназначении центра ЕСИМО РАН в центр ЕСИМО ФАНО России на базе НКОЦ РАН в связи с изменением ведомственной принадлежности ИО РАН и об обеспечении полноценного функционирования указанного центра.

В целях обеспечения работоспособности центра ЕСИМО по рекомендации ФАНО России в план научно-исследовательской работы на 2018-2020 годы ИО РАН включена новая работа "Электронный архив данных морских экспедиционных исследований на судах ФАНО России" с объемом финансирования в 2018 году - 2728,58 тыс. руб., в 2019 году - 2726,96 тыс. руб., в 2020 году - 2727,11 тыс. руб.

ИО РАН начато формирование Порядка и регламента деятельности центра ЕСИМО ФАНО России, рассмотрение которых планируется на заседании Совета по гидросфере Земли ФАНО России.

На основании изложенного, а также в целях обеспечения комплексного подхода к изучению, освоению и эффективному использованию ресурсов (минеральных, биологических и энергетических) и пространств Мирового океана в интересах безопасности и экономического развития Российской Федерации, преемственности проводимых работ и поддержания в актуальном состоянии информационных ресурсов, предоставляемых в ЕСИМО, возникла необходимость внесения соответствующих изменений в Положение о ЕСИМО.

Принятие предлагаемого постановления Правительства Российской Федерации не повлечет выделения дополнительных ассигнований или сокращения доходной части бюджета Российской Федерации.

Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования на цели проведения научных исследований в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 301.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.