Доработанный текст проекта Федерального закона "О государственном регулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака" (подготовлен Минпромторгом России 26.02.2018)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О государственном регулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака"
(подготовлен Минпромторгом России от 26.02.2018)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном регулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака. К предмету регулирования настоящего Федерального закона не относятся отношения, возникшие при обращении лекарственных средств и медицинских изделий.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) потребление никотина способами, отличными от курения табака - вдыхание взвеси жидких или твердых частиц в газовой среде, содержащей никотин или соли никотина (никотиносодержащего аэрозоля), за исключением дыма, образующегося при горении или тлении табака;

2) никотиносодержащая продукция - изделия, содержащие никотин или соли никотина, предназначенные для потребления никотина способами, отличными от курения табака, в том числе табачное сырье с добавлением или без добавления ингредиентов, предназначенное для нагревания без горения или тления (табак нагреваемый), растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме от 0,1 мг/мл (никотиносодержащая жидкость), не являющиеся лекарственными средствами и медицинскими изделиями;

3) устройства, предназначенные для потребления никотина способами, отличными от курения табака - электронные и иные приборы, предназначенные для использования с никотиносодержащей продукцией в целях потребления никотина способами, отличными от курения табака, в том числе устройства для потребления табака нагреваемого и электронные системы доставки никотина, не являющиеся лекарственными средствами и медицинскими изделиями;

4) устройства для потребления табака нагреваемого - устройства, предназначенные для потребления никотина способами, отличными от курения табака, используемые с табаком нагреваемым для его нагревания без горения или тления;

5) электронные системы доставки никотина - устройства, предназначенные для потребления никотина способами, отличными от курения табака, используемые с никотиносодержащей жидкостью для преобразования ее в никотиносодержащий аэрозоль и состоящие из элемента питания, емкости для никотиносодержащей жидкости, элемента для преобразования жидкости в аэрозоль и иных компонентов;

6) электронная система доставки никотина одноразового использования - электронная система доставки никотина, компоненты которой образуют неразборную конструкцию без возможности повторного ее использования путем дозаправки никотиносодержащей жидкостью;

7) электронная система доставки никотина многоразового использования - электронная система доставки никотина, в которой используется сменная порционная упаковка (картридж) с никотиносодержащей жидкостью или контейнер, допускающий многократную заправку системы никотиносодержащей жидкостью;

8)  оборот никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака -  производство, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реализация, а также уничтожение никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака.

Статья 3. Законодательство в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака

1. Законодательство в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те правила, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере государственного регулирования оборота никотиносоджержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака

К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере государственного регулирования оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, относятся:

1) проведение единой государственной политики в части регулирования отношений в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака;

2) защита прав человека и гражданина в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака;

3) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака;

4) организация и осуществление государственного контроля (надзора) в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака;

5) международное сотрудничество Российской Федерации, включая заключение международных договоров Российской Федерации, в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, относятся:

1) защита прав человека и гражданина в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, на территориях субъектов Российской Федерации;

2) участие в осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака на территориях субъектов Российской Федерации.

Статья 6. Обязательные требования к никотиносодержащей продукции и устройствам, предназначенным для потребления никотина способами, отличными от курения табака

Обязательные требования к никотиносодержащей продукции и устройствам, предназначенным для потребления никотина способами, отличными от курения табака, в целях обеспечения безопасности данной продукции и устройств для потребителей, существенные признаки данной продукции и устройств для целей их идентификации, а также формы подтверждения соответствия данной продукции и устройств обязательным требованиям устанавливаются техническими регламентами, принятыми в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В качестве ингредиентов в составе никотиносодержащей продукции запрещается использование веществ, в отношении которых введены ограничения оборотоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Ограничения потребления никотина способами, отличными от курения табака

1. Запрещается потребление никотина способами, отличными от курения табака, в следующих местах:

1) в помещениях, предназначенных для оказания услуг учреждениями органов по делам молодежи, в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) в помещениях организаций культуры;

3) на территориях и в помещениях образовательных организаций;

4) на объектах спорта;

5) в помещениях медицинских организаций;

6) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

7) на детских площадках;

8) в лифтах многоквартирных домов.

2. Использование устройств, предназначенных для потребления никотина, способами, отличными от курения табака, на рабочих местах и рабочих зонах, организованных в помещениях, допускается в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции, при наличии решения работодателя.

3. Использование устройств, предназначенных для потребления никотина, способами, отличными от курения табака, на спортивных объектах и в организациях культуры допускается только в специально выделенных для этого местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, оборудованных системами вентиляции.

Статья 8. Требования к предоставлению информации о никотиносодержащей продукции и устройствах, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака

1. При предоставлении информации потребителям о никотиносодержащей продукции и об устройствах, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, не допускается использование утверждений о том, что данная продукция и устройства являются медицинскими изделиями или лекарственными средствами.

2. Информация о никотиносодержащей продукции, предоставляемая потребителям, должна сопровождаться предупреждением о том, что никотин, содержащийся в ней, вызывает привыкание и не является безвредным.

3. Производитель, импортер и (или) продавец никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, может информировать потребителей о том, что использование данной продукции и устройств является менее вредным по сравнению с курением табака, только при наличии научных исследований, подтвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Ограничение рекламы никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака

Ограничения рекламы никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, устанавливаются законодательством Российской Федерации о рекламе.

Статья 10. Ограничение розничной продажи никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака

Запрещается розничная продажа:

1) электронных систем доставки никотина одноразового использования с содержанием никотиносодержащей жидкости более 3 мл;

2) сменных картриджей для электронных систем доставки никотина многоразового использования с содержанием никотиносодержащей жидкости более 3 мл;

3) электронных систем доставки никотина многоразового использования с объемом контейнера для жидкости, превышающим 10 мл;

4) никотиносодержащей жидкости в потребительской упаковке объемом более 30 мл.

Статья 11. Запрет продажи несовершеннолетним и запрет использования несовершеннолетними никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака

1. Запрещается продажа никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, несовершеннолетним и несовершеннолетними.

2. Запрещается вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления никотина способами, отличными от курения табака, путем покупки для них либо передачи им никотиносодержащей продукции или устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака.

3. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего реализацию никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим такие продукцию и устройства (покупателем), совершеннолетия, продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли.

4. Продавец обязан отказать покупателю в продаже никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Статья 12. Предотвращение незаконной торговли

1. Предотвращение незаконной торговли никотиносодержащей продукцией и устройствами, предназначенными для потребления никотина способами, отличными от курения табака, включает в себя:

1) обеспечение учета производства никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, и их перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза;

2) отслеживание оборота оборудования для производства никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, и движения никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака;

3) пресечение случаев незаконной торговли никотиносодержащей продукцией и устройствами, предназначенными для потребления никотина способами, отличными от курения табака, и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза таких продукции и устройств, оборудования, на котором они были произведены, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Учет производства никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, перемещения их через таможенную границу Евразийского экономического союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, осуществления оптовой и розничной торговли ими, отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, осуществляются на основании данных таможенного и налогового учета, а также систем маркировки никотиносодержащей продукции и собственных систем учета производителей. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий анализ информации, указанной в настоящей статье, и порядок обмена информацией между контролирующими органами определяются Правительством Российской Федерации.

3. Проверка подлинности маркировки никотиносодержащей продукции проводится организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю такой продукцией визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Статья 13. Государственный контроль (надзор) в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака

Государственный контроль (надзор) в сфере оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

За нарушение настоящего Федерального закона устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением части 2 статьи 12.

2. Часть 2 статьи 12 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Президент Российской Федерации