Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения правового режима недвижимого горного имущества" (подготовлен Минприроды России 29.01.2018)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения правового режима недвижимого горного имущества"
(подготовлен Минприроды России от 29.01.2018)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" в части определения правового режима недвижимого горного имущества

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30, ст. 4567, 4570, 4572, 4590; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 3422; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6971, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261, 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52; N 27, ст. 3996; 2016, N 27, ст. 4212; 2017, N 31, ст. 4737; N 40, ст. 5750) следующие изменения:

1) дополнить статьей 72 следующего содержания:

"Статья 72. Недвижимое горное имущество

Недвижимым горным имуществом признается недвижимое имущество, изготовленное или созданное для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Права на недвижимое горное имущество возникают, изменяются и прекращаются по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Правовое регулирование отношений по использованию недвижимого горного имущества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, законодательством о градостроительной деятельности, законодательством в области промышленной безопасности, с особенностями, предусмотренными настоящим Законом.";

2) часть вторую статьи 20 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) нарушения пользователем недр требований по обеспечению безопасного состояния недвижимого горного имущества.";

3) в части второй статьи 22:

а) пункт 81 изложить в следующей редакции:

"81) безопасность недвижимого горного имущества, расположенного в границах предоставленного в пользование участка недр;";

б) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) сохранность недвижимого горного имущества, которое может быть использовано при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке недвижимого горного имущества, не подлежащего использованию;";

4) в статье 171:

а) в абзаце шестом части первой слова "имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр," заменить словами "недвижимое горное имущество";

б) в абзаце седьмом части первой слова "имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр," заменить словами "недвижимое горное имущество";

5) дополнить статьей 241 следующего содержания:

"Статья 241. Обеспечение безопасного состояния недвижимого горного имущества

Обеспечение безопасного состояния недвижимого горного имущества осуществляется его собственником, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.

Пользователь недр обязан обеспечить безопасное состояние недвижимого горного имущества, расположенного в границах предоставленного ему в пользование участка недр.

В целях обеспечения его безопасного состояния недвижимое горное имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или в собственности муниципального образования и расположенное в границах участка недр, предоставленного в пользование, передается пользователю недр без проведения торгов в безвозмездное пользование на срок пользования участком недр по его заявлению. В случае, если в соответствии с техническим проектом и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, предусмотрено использование недвижимого горного имущества, переданного пользователю недр в безвозмездное пользование для обеспечения его безопасного состояния, такое недвижимое горное имущество передается пользователю недр по его заявлению без проведения торгов в аренду на срок пользования участком недр или в собственность по выбору пользователя недр. Использование недвижимого горного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или в собственности муниципального образования и расположенного в границах участка недр, предоставленного в пользование, для проведения работ, связанных с пользованием недрами в соответствии с техническим проектом и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, за исключением работ по обеспечению его безопасного состояния, без получения такого недвижимого горного имущества пользователем недр в аренду или в собственность, не допускается.

Заявление, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, о передаче недвижимого горного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или в собственности муниципального образования и расположенного в границах участка недр, предоставленного в пользование, в безвозмездное пользование для обеспечения безопасного состояния такого недвижимого горного имущества, должно быть подано пользователем недр в срок не позднее 1 года с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами. Заявление, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, о передаче недвижимого горного имущества пользователю недр в аренду или в собственность должно быть подано пользователем недр в срок не позднее 1 года с даты утверждения технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Порядок передачи пользователям недр недвижимого горного имущества, указанного в части третьей настоящей статьи, без проведения торгов в собственность, в аренду или безвозмездное пользование, а также порядок определения стоимости недвижимого горного имущества при приобретении его в собственность и размера арендной платы при его передаче в пользование устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о недвижимом горном имуществе, которое указано в части третьей настоящей статьи и которое подлежит передаче пользователю недр в порядке, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такое недвижимое горное имущество осуществляются по заявлению и за счет пользователя недр.

Собственник недвижимого горного имущества, находящегося в частной собственности, обязан заключить договор о передаче в собственность, в аренду или на ином вещном или обязательственном праве, предусмотренном гражданским законодательством, принадлежащего ему недвижимого горного имущества, расположенного на участке недр, предоставленном в пользование иному лицу для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, с указанным лицом в случае получения от него соответствующей оферты в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пользователь недр, которому недвижимое горное имущество было передано в порядке, предусмотренном частью третьей и седьмой настоящей статьи, вправе передавать его лицам, привлекаемым им для проведения работ, связанных с пользованием недрами, на основаниях и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.";

6) в статье 26:

а) в наименовании статьи слова "предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" заменить словами "недвижимого горного имущества";

б) часть первую изложить в следующей редакции:

"Недвижимое горное имущество подлежит ликвидации или консервации в соответствии с проектной документацией, подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии со статьей 232 настоящего Закона, по истечении срока действия лицензии, при досрочном прекращении пользования недрами или в случаях, предусмотренных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.";

в) в части третьей слова "предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены" заменить словами "недвижимого горного имущества оно должно быть приведено";

г) в части четвертой слова "предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых," заменить словами "недвижимого горного имущества";

д) в части пятой слова "предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых," заменить словами "недвижимого горного имущества";

е) часть шестую изложить в следующей редакции:

"Консервация и ликвидация недвижимого горного имущества осуществляются за счет средств пользователя недр или лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно.";

ж) в части седьмой слова "горных выработок и иных сооружений, связанных" заменить словами "недвижимого горного имущества, связанного".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; 2005, N 25, ст. 2425; 2006, N 2, ст. 172; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3615, 3617; 2010, N 23, ст. 2788; 2011, N 29, ст. 4292; N 30, ст. 4568; 2013, N 44, ст. 5630; 2014, N 22, ст. 2771; N 26, ст. 3400; N 48, ст. 6632; 2015, N 1, ст. 72; N 27, ст. 3947, 3971; N 29, ст. 4342; 2016, N 1, ст. 11; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4198, 4299, 4300; 2017, N 27, ст. 3952) следующие изменения:

1) дополнить пункт 2 статьи 3 подпунктом 21 следующего содержания:

"21) недвижимого горного имущества, в случаях, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".";

2) дополнить пункт 6 статьи 43 после слов "в государственной или муниципальной собственности" дополнить словами ", за исключением недвижимого горного имущества в случаях, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

2. Пользователи недр по лицензиям, государственная регистрация которых осуществлена до даты вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны подать заявление о передаче недвижимого горного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или в собственности муниципального образования и расположенного в границах участков недр, предоставленных им в пользование, в течение 3 лет с даты вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

В.Путин