Проект Приказа Федерального агентства научных организаций "Об утверждении Положения о Сахалинском филиале Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения" (подготовлен ФАНО России 08.05.2018)

Проект Приказа Федерального агентства научных организаций "Об утверждении Положения о Сахалинском филиале Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения"
(подготовлен ФАНО России 08.05.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3377; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 52; N 29, ст. 4347, ст. 4359; 2016, N 27, ст. 4187; 2017, N 1, ст. 27) и подпунктом 5.3.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N 959 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44 ст. 5758; 2015, N 2, ст. 491; N 12, ст. 1757; N 23, ст. 3326; N 52, ст. 7599; 2016, N 28, ст. 4741; 2017, N 5, ст. 794; N 24, ст. 3530), приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о Сахалинском филиале Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения.

Руководитель

М.М. Котюков

УТВЕРЖДЕНО
приказом
Федерального агентства научных организаций
от ______________ N _____

Положение
о Сахалинском филиале Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Сахалинском филиале Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - Положение) определяет задачи, научный профиль, функциональное зонирование, особенности режима особой охраны Сахалинского филиала Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее - Ботанический сад) как особо охраняемой природной территории федерального значения.

Ботанический сад является филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее - Учреждение), находящегося в ведении Федерального агентства научных организаций.

Учреждение осуществляет управление Ботаническим садом, мероприятия по охране и содержанию территории, занимаемой Ботаническим садом, в том числе мероприятия по сохранению и пополнению коллекций живых растений и других ботанических объектов.

2. Ботанический сад образован в соответствии с постановлением Президиума Дальневосточного отделения Академии наук СССР от 3 октября 1990 г. N 82 "Об организации Ботанического сада БПИ ДВО АН СССР в г. Южно-Сахалинске" и распоряжением Дальневосточного отделения АН СССР от 11 апреля 1991 г. N 16034-12од "Об организации Сахалинского Ботанического сада ДВО АН СССР в г. Ю-Сахалинске".

3. Место нахождения Ботанического сада: 693023, Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, улица Алексея Максимовича Горького, дом 21.

4. Ботанический сад - особо охраняемая природная территория федерального значения, входит в состав Совета ботанических садов России и Региональный совет ботанических садов Сибири и Дальнего Востока.

Официальное наименование Ботанического сада - Сахалинский филиал Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук.

5. Земельный участок, занятый Ботаническим садом, в соответствии с требованиями части 4 статьи 28 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3377, N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 52; N 29, ст. 4347, ст. 4359; 2016, N 27, ст. 4187; 2017, N 1, ст. 27) находится в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения и является федеральной собственностью. Общая площадь земельного участка составляет 402 468 квадратных метров.

6. Особо охраняемая природная территория Ботанического сада относится к объектам общенационального достояния.

II. Научный профиль и задачи Ботанического сада

7. Научный профиль Ботанического сада является ботаническим.

8. Основной целью деятельности Ботанического сада является формирование специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия, проведение фундаментальных научных исследований и прикладных разработок по следующим направлениям: ботаника, экология, охрана природы.

9. Основными задачами Ботанического сада являются:

изучение адаптивных стратегий, фитоценотических, экологических и хорологических особенностей растительного покрова Дальнего Востока;

разработка теоретических основ и методов сохранения генофонда растений;

разработка эффективных методов интродукции и акклиматизации пищевых, лекарственных и декоративных растений;

интродукция редких и хозяйственно ценных видов растений в условиях Приамурья;

создание специальных коллекций растений в целях сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира;

охрана природной среды, природных ландшафтов и экосистем;

сохранение в искусственных условиях коллекций живых растений, в том числе редких и исчезающих видов, и других ботанических объектов, имеющих научное, учебное, экономическое и культурное значение;

разработка методов экологического образования, проведение учебно-педагогической и научно-просветительской работы в области ботаники и охраны природы, декоративного садоводства;

популяризация и пропаганда ботанических и экологических знаний.

10. Для выполнения своих задач Ботанический сад:

осуществляет создание, поддержание и развитие, а также охрану специальных научных коллекций живых растений;

осуществляет выращивание, размножение новых хозяйственно ценных растений природной флоры и интродуцированных культурных растений, разрабатывает научные основы и методы сохранения биоразнообразия растительного мира, защиты растений от вредителей и болезней;

разрабатывает эффективные методы интродукции декоративных растений в природно-климатических условиях Приамурья;

организует ботанические экспозиции, коллекционные и экспериментальные участки, питомники, гербарии, семенотеки, научные, научно-производственные и вспомогательные лаборатории;

организует экспедиции и принимает участие в экспедициях других учреждений в целях изучения растительных ресурсов и пополнения коллекционных фондов;

осуществляет обмен семенами, живыми растениями и гербарными образцами с ботаническими садами, дендрариями, другими ботаническими научно-исследовательскими учреждениями и организациями как в Российской Федерации, так и за рубежом;

разрабатывает способы сохранения растений вне их естественных мест обитания, в том числе редких и исчезающих видов, на основе изучения особенностей их биологии;

разрабатывает научные основы декоративного садоводства и ландшафтного дизайна;

создает информационные банки данных по коллекционным фондам растений и гербарных образцов;

осуществляет мониторинг естественных и антропогенно нарушенных сообществ;

разрабатывает методики и осуществляет мероприятия по экологическому образованию;

проводит научные конференции и совещания, публикует научные труды, научно-популярную литературу, каталог семян растений, путеводители и другие труды, связанные с научно-исследовательской работой, экологическим образованием и популяризацией своей деятельности;

ведет культурно-просветительскую работу с населением, организует экскурсии по экспозиционным участкам;

организует выставки и мероприятия, связанные с пропагандой ботанических знаний.

III. Режим особой охраны территории Ботанического сада

11. Охрана территории Ботанического сада осуществляется штатными работниками Учреждения. Ботанический сад в охране своей территории руководствуется законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Все работники Ботанического сада, включая вспомогательный персонал, обязаны оказывать активное содействие его охране.

12. На территории Ботанического сада запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением возложенных на него задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов, растительных сообществ, коллекций и экспозиций, а также объектов историко-культурного наследия, в том числе:

проведение геологоразведочных работ, поиск и добыча полезных ископаемых;

деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и изменение гидрологического режима, за исключением деятельности, связанной с функционированием Ботанического сада;

выделение и предоставление земельных участков из состава земель Ботанического сада;

строительство дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов рекреационной инфраструктуры, музеев и информационных центров и иных объектов, связанных с функционированием Ботанического сада;

проведение рубок древесно-кустарниковой растительности, за исключением рубок, необходимых при проведении мероприятий по уходу за растениями и реконструкции отдельных частей экспозиции Ботанического сада;

распашка земель;

повреждение и уничтожение растений, сбор растений, их частей и плодов, мхов, грибов и лишайников;

деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания и беспокойство объектов животного мира;

нахождение на территории Ботанического сада с собаками, за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны территории Ботанического сада;

пускание палов, выжигание растительности;

организация массовых спортивных мероприятий, туристских стоянок, разведение костров, засорение территории;

организация зрелищных мероприятий за пределами специально предусмотренных для этого мест;

нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном и разобранном виде, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования территории Ботанического сада уполномоченными должностными лицами;

создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением временного складирования бытовых отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования);

купание в водоемах и фонтанах на территории Ботанического сада;

мойка транспортных средств на берегах водных объектов;

движение и стоянка автомототранспортных средств, кроме случаев, связанных с функционированием Ботанического сада;

уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, объектов садово-парковой архитектуры, строений, сооружений и иного имущества Ботанического сада, нанесение надписей и знаков на деревья и любые объекты на территории Ботанического сада.

13. Состав и описание функциональных зон Ботанического сада приведены в приложении N 1 к настоящему Положению, схема зон и функциональных участков Ботанического сада - в приложении N 2.

14. В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" посещение экспозиционной зоны Ботанического сада осуществляется в порядке, определенном Учреждением.

IV. Государственный надзор в области охраны и использования территории Ботанического сада

15. На территории Ботанического сада государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, а также должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном Положением о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 1391 "О государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7946; 2015, N 30, ст. 4595).

Приложение N 1
к Положению о Сахалинском филиале Ботанического сада-института
Дальневосточного отделения Российской академии наук как особо охраняемой
природной территории федерального значения,
утвержденному приказом Федерального агентства научных организаций
от ________________2018 г. N _______

Состав и описание функциональных зон Сахалинского филиала Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук

1. Научно-экспериментальная зона (зона "1") - коллекционные и экспериментальные участки; питомники в открытом грунте. Доступ разрешен только научным сотрудникам Ботанического сада для проведения научных и экспериментальных работ, наблюдений и ухода за растениями. Доступ специалистов других научно-исследовательских учреждений осуществляется по согласованию или разрешению администрации Ботанического сада в сопровождении научного сотрудника Ботанического сада. Научная деятельность определяется задачами проводимых научно-исследовательских работ и регламентируется решениями директора Ботанического сада, секцией Ученого совета Ботанического сада и утвержденными планами научно-исследовательских работ. Допускается создание новых питомников, экспериментальных и опытных участков, научных коллекций, необходимой инфраструктуры.

2. Экспозиционная зона (зона "2") - экспозиции, предназначенные для осмотра и посещения организованными группами и индивидуальными посетителями в установленном порядке. В зоне "2" возможны любые виды научной и эколого-просветительской деятельности, создание новых ландшафтных экспозиций.

Иные виды рекреации (катание на велосипедах, роликах, лыжах, лошадях, пикники, спортивные игры) запрещены. Экспозиции создаются или формируются по результатам научно-практической деятельности Ботанического сада, предназначены для экспонирования коллекций живых растений, отдельных флористических объектов, садово-парковых и ландшафтных объектов, используются для проведения научных исследований.

3. Заповедная зона (зона "3") - уникальные объекты растительного мира как эталоны естественной растительности. Запрещается проведение активных мероприятий. Экскурсии проводятся по фиксированным тропам. Научная деятельность в зоне "3" регламентируется решениями директора Ботанического сада, секции Ученого совета Ботанического сада и утвержденными планами научно-исследовательских работ.

В зоне "3" с разрешения директора Ботанического сада допускается проведение научных исследований при условии полного исключения ущерба фитоценотическим комплексам. Запрещены прокладка визиров, нанесение затесок на растущих деревьях, очищение коры деревьев при нанесении номеров и другие виды работ, ухудшающие естественный вид уникального массива или нарушающих лесообразовательный процесс. Допускается использование возрастных буравов для определения возраста деревьев диаметром не менее 12 сантиметров на высоте 1 метра 40 сантиметров от основания дерева. В зоне "3" допускается удаление больных, сломленных деревьев по санитарным соображениям, разрешается уборка валежа, а также профилактическая очистка от ветоши для снижения вероятности возникновения пожаров.

4. Резервная зона (зона "4") предназначена для создания новых питомников, экспериментальных и опытных участков, научных коллекций, теплиц, а также возведения хозяйственных построек, лабораторных помещений и других строительных объектов, необходимых для функционирования Ботанического сада.

5. Административно-хозяйственная зона (зона "5") - комплекс объектов инфраструктуры, предназначенных для обеспечения функционирования Ботанического сада: лабораторный дом, гараж, склад, хозяйственные объекты, семенная, для рекреационных целей не используется. Возможно осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выполнением задач Ботанического сада, возведение теплиц, хозяйственных построек и лабораторных помещений.

Приложение N 2
к Положению о Сахалинском филиале Ботанического сада-института
Дальневосточного отделения Российской академии наук
как особо охраняемой природной территории федерального значения,
утвержденному приказом Федерального агентства научных организаций
от ________________2018 г. N _______

Схема зон и функциональных участков Сахалинского филиала Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук

1	Научно-экспериментальная зона (112 691,04 квадратных метров)
2	Экспозиционная зона (26 160,42 квадратных метров)
3	Заповедная зона (162 999,54 квадратных метров)
4	Резервная зона (96 592,32 квадратных метров)
	Административно-хозяйственная зона (4 024,68 квадратных метров)