Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 670" (N 11746-СШ/Д26и от 28.04.2018 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 670" (далее - проект акта, Изменения), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в период с 27 марта 2017 года по 7 апреля 2017 года, а также доработанных проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в период с 27 июня 2017 года по 24 июля 2017 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/03-17/00063409).

Проект акта разработан во исполнение плана подготовки проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности полетов воздушных судов авиации общего назначения, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем от 25 января 2017 г. N 373п-П9.

Проект акта разработан с целью установления правовых норм для создания института экзаменаторов для осуществления проверок знаний и навыков кандидатов на получение свидетельств специалистов авиационного персонала и внесения в свидетельства квалификационных отметок.

В соответствии с пунктом 28 Правил с 18 апреля по 23 апреля 2018 года Минэкономразвития России проведены публичные консультации по проекту акта. В ходе проведенных публичных консультаций поступили позиции АНО ДПО "С 7 Тренинг", АО "Ред Вингс", которые были учтены в настоящем заключении.

По результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России сделан вывод о том, что наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, обоснованы.

Вместе с тем в соответствии с абзацем 4 пункта 1 Изменений Минтрансом России должен быть разработан и утвержден порядок установления полномочий, требований к лицу, имеющему право проведения проверки навыков (летный экзаменатор, экзаменатор) (далее - Порядок полномочий). При этом проектом акта переходный период вступления в силу указанного Порядка полномочий не предусмотрен. Обращаем внимание на необходимость синхронизации сроков вступления в силу пункта 1 Изменений со сроками вступления в силу Порядка полномочий. Таким образом, считаем целесообразным предусмотреть в проекте акта особый порядок вступления в силу пункта 1 Изменений, предусмотрев переходный период на срок не менее 6 месяцев.

При учете вышеуказанных замечаний может быть сделан вывод о том, что в проекте акта не выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.