Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О создании инновационно-производственного кластера в городе Москве" (подготовлен Минпромторгом России 14.05.2018)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О создании инновационно-производственного кластера в городе Москве"
(подготовлен Минпромторгом России 14.05.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О создании научно-производственного кластера в городе Москве" (далее - проект указа, кластер) разработан Министерством промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Правительством Москвы во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 06 апреля 2018 года N Пр-591.

В настоящее время на территории города Москвы создан широкий перечень объектов инфраструктуры для реализации научно-исследовательских и промышленных проектов - 33 технопарка, 39 промышленных комплексов, особая экономическая зона. Кроме того, на территории города функционируют 752 организации, ведущих исследования и разработки, около 12,4 тысяч IT-компаний, 1,2 тысячи крупных высокотехнологичных компаний, более 300 малых инновационных предприятий, созданных в вузах столицы, инжиниринговые центры, функционирующие в том числе на базе предприятий государственных корпораций, центры прототипирования, сертификации, стандартизации, испытаний, и иные объекты. Суммарно инновационная инфраструктура столицы включает около 20 тысяч участников.

Столь высокая концентрация организаций, ведущих научно-исследовательскую и производственную деятельность, обеспечивает высокую результативность столичных ученых и производителей. В частности, 43 % от общероссийского уровня патентов на изобретения зарегистрировано в городе Москве. Ежегодно предприятиями города Москвы производится 13 % всего объема промышленной продукции страны. При этом товары производителей города Москвы активно продаются на зарубежных рынках. Доля Москвы в объеме несырьевого и неэнергетического экспорта составляет 19 %.

Анализ международного опыта показывает, что стремительное развитие высокотехнологичных компаний обеспечивается в том числе за счет создания единого механизма кооперации участников. В частности, опыт создания крупнейшего в мире научного парка "Чжунгуаньцзу", охватывающего всю территорию Пекинской агломерации, показывает, что объединение институтов академии наук, государственных корпораций и частных компаний на базе научного парка позволяет создавать условия опережающего развития для высокотехнологичного бизнеса. Научный парк "Чжунгуаньцзу" расположен на территории 23 000 га. В настоящее время в научном парке "Чжунгуаньцзу" функционирует более 20 тысяч компаний, в том числе научные организации, колледжи, университеты, государственные лаборатории.

На основании вышеизложенного, в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для кооперации научно-образовательных организаций, промышленных предприятий, объектов инновационной инфраструктуры города Москвы, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие страны в целом, их координации при реализации проектов научно-технологического развития предусматривается создание на территории города Москвы инновационно-производственного кластера, представляющего собой совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, науки, образования, инноваций, институтов развития и организаций инфраструктуры поддержки (участников кластера), нацеленных на реализацию высокотехнологичных проектов.

В целях координации деятельности участников кластера проект указа определяет целесообразность создания единого оператора кластера - Фонд "Инновационно-производственный кластер г. Москвы", учрежденного Правительством Москвы. Проектом указа также закреплен высший коллегиальный орган фонда - Совет фонда. В состав совета фонда входят Мэр Москвы, помощники Президента Российской Федерации, президент НИЦ "Курчатовский институт", президент Российской академии наук, ректор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, генеральный директор Государственной корпорации "Ростех", генеральный директор Государственной корпорации "Росатом", председатель Правления АО "Роснано", генеральный директор Государственной корпорации "Роскосмос", президент фонда "Сколково".

Проектом указа Правительству Москвы рекомендуется определить правила и порядок включения участников в инновационно-производственный кластер, перечень мер поддержки и ключевых показателей эффективности участников инновационно-производственного кластера, а также порядок осуществления контроля за выполнением участниками инновационно-производственного кластера ключевых показателей эффективности.

Проектом указа предусматривается его вступление в силу со дня его подписания.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта указа не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также изменения существующего объема полномочий и компетенции федеральных органов исполнительной власти.