Проект Приказа Федеральной налоговой службы "Об утверждении Положения об организации работы комиссии Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам" (подготовлен ФНС России 16.05.2018)

Проект Приказа Федеральной налоговой службы "Об утверждении Положения об организации работы комиссии Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам"
(подготовлен ФНС России 16.05.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2018, N 1 (часть 1) ст. 7) и Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2017, N 40, ст. 5847), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы комиссии Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В.Мишустин

Приложение
к приказу ФНС России
от "___" ________ 2018 г. N_____

Положение об организации работы комиссии Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам

1. Организация работы комиссии по индивидуальным служебным спорам в Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2018, N 1 (часть 1) ст. 7) и Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2018, N 7, ст. 968).

2. Индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) с федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданские служащие), либо гражданами Российской Федерации, поступающими на федеральную государственную гражданскую службу или ранее состоявшими на федеральной государственной гражданской службе (далее - граждане), рассматриваются соответствующей комиссией по служебным спорам (далее - комиссия).

3. Комиссией рассматриваются служебные споры между представителем нанимателя и гражданским служащим (гражданином).

4. Комиссия рассматривает разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе Российской Федерации и служебного контракта, о которых заявлено в комиссию.

5. Служебный спор рассматривается комиссией в случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя.

6. Комиссия рассматривает служебные споры по поступившим в комиссию письменным заявлениям от гражданских служащих (граждан), которые регистрируются в журнале секретарем комиссии в день его подачи.

7. Комиссия рассматривает служебные споры в случае, если гражданский служащий (гражданин) обратился в комиссию с письменным заявлением в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении его права. В случае пропуска гражданским служащим (гражданином) этого срока комиссия с учетом конкретных обстоятельств может принять решение о восстановлении срока.

8. В случае если комиссия примет решение, что срок обращения гражданским служащим (гражданином) в комиссию пропущен без уважительных причин, то комиссия выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

9. Комиссия образуется из равного числа представителя нанимателя.

10. Состав комиссии по индивидуальным служебным спорам утверждается:

- в Федеральной налоговой службе (далее - ФНС России) - руководителем Федеральной налоговой службы (далее - Руководитель);

- в территориальном органе ФНС России (далее - территориальный налоговый орган) - руководителем (начальником) территориального налогового органа.

11. Комиссия имеет свою печать и журнал регистрации письменных заявлений федеральных государственных гражданских служащих, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений комиссии по индивидуальным служебным спорам (далее - журнал) (приложение N 1 к настоящему Положению).

12. Организацию заседания комиссии, ведение протокола заседания комиссии по индивидуальным служебным спорам (приложение N 2 к настоящему Положению), уведомление членов комиссии, гражданского служащего (гражданина), обратившегося в комиссию, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, оформление решения комиссии по индивидуальным служебным спорам (приложение N 3 к настоящему Положению) и его копий, ведение журнала, обобщение материала по работе комиссии в отдельное номенклатурное дело обеспечивает секретарь комиссии.

13. Организационное обеспечение работы комиссии осуществляет:

- в ФНС России - Управление кадров,

- в территориальном налоговом органе - кадровое подразделение территориального налогового органа либо, при его отсутствии, гражданский служащий, в должностные обязанности которого входит осуществление кадровой работы.

14. Служебный спор рассматривается комиссией в течение десяти календарных дней со дня подачи гражданским служащим (гражданином) заявления в его присутствии или в присутствии уполномоченного им представителя.

15. Рассмотрение служебного спора в отсутствие гражданского служащего (гражданина) или уполномоченного им представителя допускается лишь по письменному заявлению гражданского служащего (гражданина).

16. В случае неявки гражданского служащего (гражданина) или уполномоченного им представителя на заседание комиссии рассмотрение служебного спора откладывается.

17. В случае вторичной неявки гражданского служащего (гражданина) или уполномоченного им представителя без уважительных причин на заседание комиссии комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает гражданского служащего (гражданина) права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть 1), ст. 3; 2018, N 7, ст. 968), о чем секретарь комиссии уведомляет гражданского служащего (гражданина) письменно (приложение N 4 к настоящему Положению).

18. Комиссия имеет право вызывать на заседания свидетелей, приглашать специалистов, получать у руководителей структурных подразделений необходимые документы в установленном порядке.

19. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии, представляющих представителя нанимателя.

20. Решение комиссией принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

21. Копия решения комиссии, подписанная председателем комиссии и заверенная печатью комиссии, вручается секретарем комиссии или в случае его отсутствия лицом, его заменяющим, гражданскому служащему (гражданину) или уполномоченному им представителю, другая копия решения комиссии, подписанная и заверенная в установленном порядке, вручается председателем комиссии представителю нанимателя в течение трех дней со дня принятия решения.

22. Решение комиссии может быть обжаловано в суде любой из сторон служебного спора в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения комиссии.

Приложение N 1
к Положению об организации работы комиссии Федеральной налоговой службы
и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам

(рекомендованный образец)

Журнал регистрации письменных заявлений федеральных государственных гражданских служащих, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений комиссии по индивидуальным служебным спорам
________________________________________________________________________________________________________
(наименование налогового органа)

Регистра-ционный номер	Дата приема заявления (число, месяц, год)	Фамилия, имя, отчества заявителя Краткое наименование заявления	Количество листов заявления с приложением	Подпись, фамилия, инициалы секретаря комиссии, принявшего заявление	Фамилия, инициалы заявителя (представителя заявителя), дата, подпись о получении копии решения (в случае направления копии решения по почте делается отметка об отправке письмом с указанием даты отправления)	Фамилия, инициалы, должность представителя комиссии, подпись о получении копии решения
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 2
к Положению об организации работы комиссии Федеральной налоговой службы
и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам

(рекомендованный образец)

ПРОТОКОЛ
заседания комиссии по индивидуальным служебным спорам
____________________________________________________________________ ____
(наименование налогового органа)

по заявлению от "__"__________20__г. "__" N____________

_____________20_ г.

(дата проведения заседания)

Присутствовали: председатель комиссии

____________________________________________________________________ ____

(фамилия, имя, отчество)

заместитель председателя комиссии

____________________________________________________________________ ____

(фамилия, имя, отчество)

члены комиссии:

____________________________________________________________________ ____

(фамилии, имена, отчества)

Секретарь комиссии:

____________________________________________________________________ ____ (фамилия, имя, отчество)

федеральный государственный гражданский служащий (гражданин)

____________________________________________________________________ ____,

(фамилия, имя, отчество)

замещающий (поступающий на, замещавший) должность

____________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ____

(наименование должности федеральной государственной гражданской службы с указанием структурного подразделения)

Уполномоченный федеральным государственным гражданским служащим, (гражданином) Представитель: _____________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя:

____________________________________________________________________ ____

(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)

Другие лица, участвовавшие в заседании (специалисты, свидетели и др.):

____________________________________________________________________ ____

(фамилии, имена, отчества)

На заседании комиссии рассматривалось заявление:

____________________________________________________________________ ____

(фамилия, имя, отчество федерального государственного гражданского служащего (гражданина))

____________________________________________________________________ ____

(краткое содержание заявления федерального государственного гражданского служащего, гражданина)

____________________________________________________________________ ____

Выступления, ответы на вопросы, пояснения участников заседания

____________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ____

Комиссия решила:

____________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ____

Председатель комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Место для печати

Заместитель председателя комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Члены комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

	(подпись)		(инициалы, фамилия)

	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Секретарь комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение N 3
к Положению об организации работы комиссии Федеральной налоговой службы
и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам

(рекомендованный образец)

РЕШЕНИЕ
комиссии по индивидуальным служебным спорам
____________________________________________________________________ ____
(наименование налогового органа)

по заявлению N________ от "__" __________20__г.

"__" _________20__г.

(дата проведения заседания)

Присутствовали: председатель комиссии:

____________________________________________________________________ ____

(фамилия, имя, отчество)

члены комиссии:

____________________________________________________________________ ____

(фамилии, имена, отчества)

Секретарь комиссии: _____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

федеральный государственный гражданский служащий (гражданин)

____________________________________________________________________ ____,

(фамилия, имя, отчество)

замещающий (поступающий на, замещавший) должность

____________________________________________________________________ ____

(должность федеральной государственной гражданской службы с указанием структурного подразделения)

Уполномоченный федеральным государственным гражданским служащим, (гражданином) представитель:

____________________________________________________________________ ____

(фамилия, имя, отчество)

Другие лица, участвовавшие в заседании:

____________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ____

(фамилия, имя, отчество)

Рассмотрев заявление:

____________________________________________________________________ ____

(фамилия, имя, отчество федерального государственного гражданского служащего (гражданина)

____________________________________________________________________ ____

(краткое содержание заявления федерального государственного гражданского служащего, гражданина))

комиссия на основании:

____________________________________________________________________ ____

(наименование нормативных правовых актов с указанием даты их принятия, пунктов, статей)

решила:

____________________________________________________________________ ____

(содержание решения)

Председатель комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Место для печати

Приложение N 4
к Положению об организации работы комиссии Федеральной налоговой службы
и ее территориальных органов по индивидуальным служебным спорам

(рекомендованный образец)

Экз. N __________

УВЕДОМЛЕНИЕ N ____________

________________________

(фамилия, имя, отчество)

________________________

(место жительства)

Комиссия по индивидуальным служебным спорам ________________________________________________________________________

(наименование налогового органа)

уведомляет, что в соответствии со статьей 387 Трудового кодекса Российской Федерации рассмотрение служебного спора по Вашему заявлению ________________ отменено в связи с_______________________________________.

(регистрационный номер) (указать причину, по которой отменено рассмотрение заявления)

Вы имеете право подать заявление о рассмотрении индивидуального служебного спора повторно в трехмесячный срок со дня, когда узнали о нарушении Вашего права.

Председатель комиссии
	(подпись)		(инициалы, фамилия)