Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Положение о водно-болотном угодье "Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник "Астраханский", имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденное распоряжением Правительства Астраханской области и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 14 октября 2009 г. N 353-Пр/57-р" (подготовлен Минприроды России 17.05.2018)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Положение о водно-болотном угодье "Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник "Астраханский", имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденное распоряжением Правительства Астраханской области и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 14 октября 2009 г. N 353-Пр/57-р"
(подготовлен Минприроды России 17.05.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект распоряжения Правительства Астраханской области и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о водно-болотном угодье "Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник "Астраханский", имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденное распоряжением Правительства Астраханской области и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 353-Пр/57-р" (далее - проект распоряжения, Положение N 353-Пр/57-р) подготовлен Минприроды России совместно со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - Служба) в целях приведения распоряжения Правительства Астраханской области и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.10.2009 N 353-Пр/57-р (далее - распоряжение) в соответствие с действующими нормативными правовыми актами и уточнения перечня запрещенных видов деятельности в границах указанного водно-болотного угодья.

В связи с тем, что упоминаемое в распоряжении постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1084 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" утратило в силу, предлагается заменить его на вступившее в силу постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии с приказом Росводресурсов от 11.03.2014 N 66 "Об утверждении Положений о территориальных органах Федерального агентства водных ресурсов" предлагается слова "Нижне-Волжского бассейнового водного управления" заменить словами "Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов".

Также проектом распоряжения предлагается внести изменения в подпункт 22 пункта 3.6. главы III Положения о водно-болотном угодье в части обеспечения возможности использовать маломерные суда с моторами мощностью свыше 30 л.с. на крупных водотоках, на которых согласовано осуществление туристической (рекреационной деятельности), в том числе любительского и спортивного рыболовства. В соответствии с подпунктом 19 пункта 3.6. Положения N 353- Пр/57-р на акватории и территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" запрещается осуществление туристической (рекреационной) деятельности на крупных водотоках (каналы, реки, крупные протоки), в том числе любительского и спортивного рыболовства, без согласования с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой. В целях согласования указанной деятельности приказом Службы от 18.05.2010 N 201 "О согласовании деятельности" был утвержден перечень крупных водотоков, на которых согласовано осуществление туристической (рекреационной деятельности), в том числе любительского и спортивного рыболовства.

Запрет на использование маломерных судов с моторами мощностью свыше 30 л.с. на акватории и территории водно-болотного угодья, установленный в действующей редакции распоряжения, был обусловлен необходимостью создания зон покоя главным образом в местах массового гнездования водоплавающих птиц, перечень участков которых утвержден распоряжением Правительства Астраханской области от 24.06.2010 N 260-Пр "Об утверждении перечня участков массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц".

Однако основные местообитания водоплавающих птиц находятся вне крупных и небольших водотоков, а расположены именно на акватории култучной зоны, и авандельты Каспийского моря. Данный запрет ограничивает развитие рекреационного туризма на территории Астраханской области. Кроме того, шумовое воздействие современных четырехтактных моторов, мощностью свыше 30 л.с. не отличаются от маломощных моторов и не повлечет значительного воздействия на объекты животного мира в границах водно-болотного угодья.

Принятие настоящего распоряжения не потребует выделения дополнительных денежных средств.

Принятие данного распоряжения не потребует отмены нормативных правовых актов Российской Федерации и Астраханской области.