Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части закрепления порядка предоставления права пользования недрами для создания и эксплуатации полигонов отработки технологий геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским, доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с" (подготовлен Минприроды России 09.02.2018)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части закрепления порядка предоставления права пользования недрами для создания и эксплуатации полигонов отработки технологий геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским, доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с"
(подготовлен Минприроды России от 09.02.2018)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части закрепления порядка предоставления права пользования недрами для создания и эксплуатации полигонов разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418; N 29, ст. 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018; N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567; N 30, ст. 4570; N 30, ст. 4572; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343; N 50, ст. 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060; N 30, ст. 4061; N 52, ст. 6961; N 52, ст. 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261; N 30, ст. 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11; N 1, ст. 12; N 1, ст. 52; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350; N 29 ст. 4359) следующие изменения:

1) абзац второй преамбулы после слов "производственных и технологических нужд" дополнить словами "создания и эксплуатации полигонов для осуществления научной (научно-исследовательской), научно-технической и инновационной деятельности и разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с (далее - научно-технологические полигоны).";

2) в статье 1:

а) часть шестую дополнить новым предложением следующего содержания:

"Научная (научно-исследовательская), научно-техническая и инновационная деятельность при создании и эксплуатации научно-технологического полигона осуществляется в формах, предусмотренных законодательством о науке и государственной научно-технической политике.";

б) дополнить новой частью следующего содержания:

"В настоящем Законе понятия "научная (научно-исследовательская) деятельность", "научно-техническая деятельность", "инновационная деятельность" используются в значениях, указанных в статье 2 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".";

3) часть первую статьи 3 дополнить пунктами 24 и 25 следующего содержания:

"24) определение стратиграфических характеристик (система, отдел, горизонт, пласт) залежей углеводородного сырья для целей их отнесения к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям при предоставлении права пользования участком недр с целью создания и эксплуатации научно-технологического полигона;

25) установление правил создания и эксплуатации научно-технологических полигонов, правил подготовки проектной документации на создание и эксплуатацию научно-технологических полигонов.";

4) в статье 6:

а) часть первую дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) создания и эксплуатации научно-технологического полигона";

б) дополнить новой частью следующего содержания:

"Недра могут предоставляться в пользование одновременно для создания и эксплуатации научно-технологического полигона, разведки и добычи углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с.";.

5) в статье 7:

а) в части первой после слов: "образования особо охраняемых геологических объектов, " дополнить словами "для создания и эксплуатации научно-технологических полигонов, ";

б) в части второй после слов "месторождения полезных ископаемых" дополнить словами ", пространственные контуры научно-технологического полигона";

в) дополнить частями девятой - двенадцатой следующего содержания:

В целях обеспечения эффективного и безопасного проведения работ на участках недр, предоставленных в пользование для разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья по совмещенной лицензии и содержащих баженовские, абалакские, хадумские или доманиковые продуктивные отложения, а также отложения, содержащие сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа по заявке пользователя недр в границах предоставленного ему в соответствии с настоящим Законом горного отвода допускается выделение участка недр, содержащего углеводородное сырье, относящееся к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии, на выделенном участке недр.

При выделении участка недр, содержащего углеводородное сырье, относящееся к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, участок недр, из которого осуществляется выделение, сохраняется в измененных границах, а выделенный участок недр, содержащий углеводородное сырье, отнесенное к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, предоставляется в пользование пользователю участка недр, из которого выделяется испрашиваемый участок недр.

Порядок выделения участка недр, содержащего углеводородное сырье, относящееся к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

6) в статье 10:

а) дополнить часть первую абзацем третьим следующего содержания:

"создания и эксплуатации научно-технологического полигона на основании абзаца третьего пункта 3 статьи 101 настоящего Закона - на срок до 7 лет, а для создания и эксплуатации научно-технологического полигона на основании пункта 41 статьи 101 настоящего Закона - на срок до 15 лет.";

б) часть третью дополнить новыми предложениями следующего содержания:

"Срок пользования участком недр, предоставленным для создания и эксплуатации научно-технологического полигона на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 101 настоящего Закона, продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, однократно на срок до 3 лет. Срок пользования участком недр, предоставленным для создания и эксплуатации научно-технологического полигона на основании пункта 41 статьи 101настоящего Закона, продлевается по инициативе пользователя недр на срок до 5 лет без ограничения количества продлений.";

7) в статье 101:

а) пункт 3 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр, выделенном из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья по совмещенной лицензии;"

б) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

"41) решение конкурсной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона на участке недр, содержащем баженовские, абалакские, хадумские или доманиковые продуктивные отложения, а также отложения, содержащие сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, и не содержащем учтенные государственным балансом запасов полезных ископаемых запасы углеводородного сырья в иных отложениях;";

8) в части четвертой статьи 11 после слов "разработки месторождений полезных ископаемых" дополнить словами ", создания и эксплуатации научно-технологического полигона";

9) в части первой статьи 12:

а) в пункте 5 после слов "подготовки технического проекта" дополнить словами "и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами";

б) в пункте 7 после слов "согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии)" дополнить словами ", предельный объем накопленной добычи углеводородного сырья, установленный в соответствии с согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 232 настоящего Закона, проектной документацией на создание и эксплуатацию научно-технологического полигона";

10) часть шестую статьи 131 дополнить вторым предложением следующего содержания:

"Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр с целью создания и эксплуатации научно-технологического полигона являются научно-технический уровень программ научных, исследовательских и опытно-конструкторских работ, предложения по составу участников работ на полигоне и по доступу иных заинтересованных лиц к результатам работ.";

11) в части восьмой статьи 16 после слов "проводившим работы по геологическому изучению за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения" дополнить словами ", для создания и эксплуатации научно-технологического полигона, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии, при выделении участка недр из участка недр, предоставленного для разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья по совмещенной лицензии";

12) в статье 191:

а) наименование дополнить словами ", создание и эксплуатация научно-технологического полигона пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение и (или) разведку и добычу углеводородного сырья";

б) в части первой после слов "или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых" дополнить словами ", создание и эксплуатацию научно-технологического полигона или по совмещенной лицензии создание и эксплуатацию научно-технологического полигона, разведку и добычу углеводородного сырья";

в) в части второй после слов "или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых" дополнить словами ", создание и эксплуатацию научно-технологического полигона или по совмещенной лицензии создание и эксплуатацию научно-технологического полигона, разведку и добычу углеводородного сырья";

г) в части третьей после слов "или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья" дополнить словами ", создание и эксплуатацию научно-технологического полигона или по совмещенной лицензии создание и эксплуатацию научно-технологического полигона, разведку и добычу углеводородного сырья";

13) часть первую статьи 22 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) добывать углеводородное сырье, отнесенное к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, в процессе создания и эксплуатации научно-технологического полигона в объемах, установленных в соответствии с согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 232 настоящего Закона, проектной документацией на создание и эксплуатацию научно-технологического полигона.";

14) в статье 23.2:

а) часть первую дополнить новым предложением следующего содержания:

"Создание и эксплуатация научно-технологического полигона осуществляются в соответствии с утвержденной проектной документацией на создание и эксплуатацию научно-технологического полигона, а также правилами создания и эксплуатации научно-технологических полигонов, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.";

б) в части второй:

после слов "вносимые в технические и проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами" дополнить словами ", за исключением проектной документации на создание и эксплуатацию научно-технологического полигона";

дополнить новым предложением следующего содержания:

"Проектная документация на создание и эксплуатацию научно-технологического полигона, изменения, вносимые в проектную документацию на создание и эксплуатацию научно-технологического полигона, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.";

в) часть третью после слов "по видам полезных ископаемых" дополнить словами ", состав и содержание проектной документации на создание и эксплуатацию научно-технологического полигона определяются правилами подготовки проектной документации на создание и эксплуатацию научно-технологических полигонов";

15) в статье 29:

а) часть первую дополнить словами ", а также запасов углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, добываемого в процессе создания и эксплуатации научно-технологического полигона";

б) часть вторую дополнить словами ", а также за исключением добычи углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть вязкостью более 10000 мПа*с, в процессе создания и эксплуатации научно-технологического полигона";

16) часть вторую статьи 40 дополнить новым предложением следующего содержания:

"При предоставлении права пользования недрами путем выделения участка недр для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья по совмещенной лицензии, а также при проведении конкурса на право пользования участком недр для создания и эксплуатации научно-технологического полигона разовый платеж за пользование недрами не взимается.";

17) абзац 4 пункта 1 статьи 43 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) пользование недрами для создания и эксплуатации научно-технологического полигона, а также за создание и эксплуатацию научно-технологического полигона при пользовании недрами для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин