Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (подготовлен Минспортом России 23.05.2018)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
(подготовлен Минспортом России 23.05.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Предметом правового регулирования проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - законопроект) являются отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", которыми предусматривается, что в случае проведения на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий Президентом Российской Федерации могут устанавливаться особенности применения усиленных мер безопасности.

На протяжении последних 4 лет на территории Российской Федерации проведены такие крупнейшие спортивные соревнования как: XXII Олимпийские зимние игры, XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи и Кубок конфедераций FIFA 2017 года, в ходе которых аналогичные механизмы успешно апробированы и показали свою исключительную эффективность в части охраны общественного порядка и обеспечения безопасности.

Вместе с тем в ближайшее время в Российской Федерации запланировано проведение таких крупных мероприятий как: чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года, Универсиада в Красноярске 2019 года и чемпионат Европы по футболу UEFA 2020 года.

В этой связи представляется целесообразным распространить опыт накопленный в рамках реализации Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на все крупнейшие международные спортивные мероприятия, проводимые на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии с проектируемыми положениями законопроекта Президентом Российской Федерации могут быть установлены такие меры как:

1) установление контролируемых и (или) запретных зон;

2) ограничение на въезд и (или) временное пребывание граждан и проживание граждан;

3) ограничение движения транспортных средств;

4) ограничение полетов летательных аппаратов;

5) ограничение судоходства;

6) усиление охраны общественного порядка и объектов инфраструктуры;

7) ограничение проведения публичных мероприятий, не связанных со спортивными соревнованиями;

8) ограничение деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

9) проведение при проходе или проезде на контролируемую территорию и при выходе или выезде с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

10) ограничение или запрещение оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особенностей оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принятие законопроекта и реализация его положений позволить установить правовое механизмы по обеспечению дополнительных мер в части безопасного проведения на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий, а также положительно скажется на развитии спорта в Российской Федерации, в частности, на безопасности проведения на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.