Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка разработки и реализации межпрограммных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 25.05.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации межпрограммных проектов.

2. Внести изменения в Правила разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 43, ст. 6323; 2018, N 10, ст. 1507), согласно приложению.

3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить приведение нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в соответствие с настоящим постановлением в срок до 1 февраля 2019 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" __________ 2018 г. N ___

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖПРОГРАММНЫХ ПРОЕКТОВ

I. Общие положения

1. Межпрограммный проект представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, в том числе различной отраслевой направленности, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, реализуемых различными федеральными органами исполнительной власти или иными главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках нескольких государственных программ Российской Федерации и (или) непрограммных направлений деятельности, одной государственной программы Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности.

2. Инициаторами разработки межпрограммных проектов могут выступать федеральные органы исполнительной власти и иные главные распорядители средств федерального бюджета.

В целях обеспечения решения приоритетных задач Правительства Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации может выступать инициатором разработки межпрограммного проекта, реализация которого будет осуществляться другими федеральными органами исполнительной власти и иными главными распорядителями средств федерального бюджета.

3. Отбор проблем для решения в рамках межпрограммных проектов осуществляется на основании следующих критериев:

необходимость межведомственной и межотраслевой координации для решения данной проблемы;

невозможность комплексно решить проблему в заданные сроки за счет использования существующих мер государственной поддержки;

невозможность комплексно решить проблему в заданные сроки в рамках отдельных государственных программ Российской Федерации (непрограммных направлений деятельности);

возможность полного решения проблемы или продвижения к ее решению до уровня, после достижения которого особые меры государственной поддержки не потребуются.

3.1. Количество государственных заказчиков межпрограммного проекта не может быть меньше двух.

4. Предложение о разработке межпрограммного проекта, согласованное с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и иными главными распорядителями средств федерального бюджета - предполагаемыми государственными заказчиками межпрограммного проекта, с обоснованиями, подготовленными в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, представляются федеральным органом исполнительной власти или иным главным распорядителем средств федерального бюджета - предполагаемым координатором межпрограммного проекта в Министерство экономического развития Российской Федерации.

При представлении предложения о разработке межпрограммного проекта в области обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства Министерство экономического развития Российской Федерации направляет указанные предложения в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

Коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с момента поступления рассматривает предложение о разработке межпрограммного проекта на предмет соответствия критериям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка,и направляет заключение в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации с учетом поступившего заключения коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации:

направляет федеральному органу исполнительной власти или иному главному распорядителю средств федерального бюджета - предполагаемому координатору межпрограммного проекта заключение, содержащее информацию о необходимости дополнительной проработки предложения о разработке межпрограммного проекта, или заключение о нецелесообразности разработки и реализации межпрограммного проекта в течение 20 рабочих дней с момента его поступления;

в случае если Министерство экономического развития Российской Федерации поддерживает разработку межпрограммного проекта,то представляет в течение 20 рабочих дней с момента его поступления в федеральный проектный офис заключение о целесообразности разработки межпрограммного проекта с приложением предложения о разработке межпрограммного проекта.

В случае если инициатором проекта является Министерство экономического развития Российской Федерации предложение о разработке межпрограммного проекта, согласованное с предполагаемым координатором межпрограммного проекта и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и иными главными распорядителями средств федерального бюджета - предполагаемыми государственными заказчиками межпрограммного проекта, с учетом поступившего заключения коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, направляется Министерством экономического развития Российской Федерации в федеральный проектный офис с обоснованием целесообразности разработки межпрограммного проекта и определения его предполагаемого координатора.

Федеральный проектный офис подготавливает заключение на предложение о разработке межпрограммного проекта в течение 10 рабочих дней с момента поступления и вносит предложение о разработке межпрограммного проекта с заключениями в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

По результатам рассмотрения предложения о разработке межпрограммного проекта и заключений президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам в случае принятия решения об одобрении и целесообразности разработки межпрограммного проекта поручает предполагаемому координатору межпрограммного проекта совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и иными главными распорядителями средств федерального бюджета - предполагаемыми государственными заказчиками межпрограммного проекта обеспечить разработку и представление межпрограммного проекта в установленном порядке в заданный срок в Правительство Российской Федерации для его утверждения.

5.  Для управления реализацией межпрограммного проекта при его утверждении Правительством Российской Федерации утверждаются координатор и государственные заказчики межпрограммного проекта, а также определяется базовая государственная программа Российской Федерации.

Под базовой государственной программой Российской Федерации для межпрограммного проекта понимается государственная программа Российской Федерации, ответственным исполнителем которой является координатор межпрограммного проекта.

В случае если координатор межпрограммного проекта является ответственным исполнителем нескольких государственных программ Российской Федерации, в качестве базовой государственной программы Российской Федерации для межпрограммного проекта устанавливается та государственная программа Российской Федерации, на достижение целей которой межпрограммный проект влияет в большей степени.

В случае если координатор межпрограммного проекта не является ответственным исполнителем ни одной государственной программы Российской Федерации, базовая государственная программа Российской Федерации не устанавливается.

II. Структура межпрограммного проекта

6. Межпрограммный проект состоит из следующих разделов:

паспорт межпрограммного проекта (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку);

цели и задачи межпрограммного проекта, а также перечень целевых показателей, позволяющих оценивать ход его выполнения (по форме согласно приложению N 2);

плановые значения целевых показателей по годам реализации (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку);

объемы и источники ресурсного обеспечения межпрограммного проекта (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку);

мероприятия межпрограммного проекта (по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку);

механизм реализации межпрограммного проекта (включая особенности взаимодействия координатора и заказчиков межпрограммного проекта);

методика сбора исходной информации и расчета плановых и фактических значений целевых показателей;

приложения, которые содержат табличные материалы по отдельным разделам межпрограммного проекта.

7. К содержанию разделов межпрограммного проекта предъявляются следующие требования:

7.1. Раздел "Цели и задачи межпрограммного проекта, а также перечень целевых показателей, позволяющих оценивать ход его выполнения" должен содержать формулировки целей и задач межпрограммного проекта с указанием целевых показателей.

Требования, предъявляемые к целям межпрограммных проектов:

специфичность (цели должны соответствовать решению проблемы,а также компетенции участвующих в его реализации федеральных органов исполнительной власти и иных главных распорядителей средств федерального бюджета);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы в заданный период);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей).

Допускается постановка не более чем 2 целей для одного межпрограммного проекта.

Требования, предъявляемые к задачам межпрограммного проекта (дополнительно к требованиям, предъявляемым к целям межпрограммного проекта):

необходимость и достаточность задач для достижения целей межпрограммного проекта;

срок решения задачи не может превышать срок достижения соответствующей цели.

Количество задач межпрограммного проекта не может превышать количество целей межпрограммного проекта более чем в 5 раз.

На достижение одной цели должно быть направлено решение не менее чем двух задач, которое должно обеспечиваться не менее чем двумя федеральными органами исполнительной власти (главными распорядителями средств федерального бюджета).

Целевые показатели являются инструментом объективной оценки достижения целей (успешности реализации межпрограммного проекта), выполнения задач и ключевых мероприятий межпрограммного проекта и должны быть количественно запланированы по годам его реализации.

Наименование целей, задач и целевых показателей межпрограммного проекта не могут дублировать наименования целей, задач, целевых показателей действующих государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ.

В составе материалов к межпрограммному проекту должны быть представлены обоснование соответствия целей, задач и целевых показателей вышеуказанным требованиям, а также описание их взаимосвязи между собой.

Также в составе материалов представляется характеристика проблемы, на решение которой направлен межпрограммный проект, содержащая в том числе постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, информацию о текущей ситуации, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития и целесообразности решения проблемы на федеральном уровне. Указанные материалы также должны содержать обоснование необходимости решения проблемы с использованием механизма межпрограммного проекта и описание взаимосвязи межпрограммного проекта с государственными программами Российской Федерации, а также описание основных рисков, которые могут повлиять на решение проблемы и предложения по их минимизации.

7.2. В разделе "Плановые значения целевых показателей по годам реализации" единицы измерения целевых показателей указываются в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 366. При необходимости указывается базовое значение показателя (на год, предшествующий началу реализации межпрограммного проекта). Значения целевых показателей по годам реализации могут указываться нарастающим итогом.

7.3. Раздел "Объемы и источники ресурсного обеспечения межпрограммного проекта" должен содержать сведения об объемах ресурсного обеспечения, необходимого для реализации проекта, а также сроках и источниках финансирования мероприятий. Общие размеры средств, необходимые для реализации межпрограммного проекта, в том числе бюджетных ассигнований федерального бюджета, указываются с распределением по годам реализации, по направлениям "капитальные вложения", "научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы" и "прочие нужды", по государственным заказчикам межпрограммного проекта (в ценах соответствующих лет), а также в разрезе государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности.

Совместно с межпрограммным проектом в Министерство экономического развития Российской Федерации, в Министерство финансов Российской Федерации, в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (при разработке межпрограммного проекта в области обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства) представляется обоснование ресурсного обеспечения, включающее следующие сведения:

действующие расходные обязательства Российской Федерации по предлагаемым к включению в межпрограммный проект мероприятиям;

сведения об источниках покрытия новых расходов или перераспределения существующих расходов в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации (непрограммных направлений деятельности) или обоснования невозможности решения проблемы за счет перераспределения существующих расходов;

обоснование возможности привлечения (помимо средств федерального бюджета) средств внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для реализации мероприятий межпрограммного проекта, описание механизмов привлечения этих средств, предварительных итогов проработки данного вопроса с потенциальными "инвесторами", информация о гарантиях и намерениях и т.п.;

документы и расчеты, позволяющие оценить необходимость и достаточность ресурсного обеспечения для выполнения мероприятий межпрограммного проекта, достижения целевых показателей межпрограммного проекта.

7.4. Раздел "Мероприятия межпрограммного проекта" содержит информацию о реализуемых в рамках межпрограммного проекта мероприятиях по направлениям "капитальные вложения" (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, объектов капитального строительства, находящихся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, дочерних обществ указанных юридических лиц, юридических лиц, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, а также находящихся в собственности государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат указанным государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, дочерних обществ таких юридических лиц, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и собственность указанных выше юридических лиц, дочерних обществ и государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний), "научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы" и "прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов с распределением по источникам финансового обеспечения.

Включению в межпрограммный проект подлежат мероприятия, параметры которых имеют соответствующее обоснование с точки зрения целесообразности их реализации в рамках решения конкретной задачи. Мероприятия по направлению "капитальные вложения" включаются в межпрограммный проект с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации для принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

Информация о мероприятии межпрограммного проекта должна содержать следующие сведения:

наименование мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта);

сроки реализации (начало и окончание) каждого мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта);

срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства либо приобретения объекта недвижимого имущества (для мероприятий по направлению "капитальные вложения");

ожидаемые результаты мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта);

стоимость выполнения мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) в ценах соответствующих лет за счет всех источников ресурсного обеспечения с разбивкой по годам реализации и источникам финансирования;

при необходимости наименование государственного заказчика мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), если государственный заказчик мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) не является получателем средств федерального бюджета, подведомственным государственному заказчику межпрограммного проекта;

в случае если мероприятие включено в состав государственной программы Российской Федерации, указывается номер соответствующей государственной программы Российской Федерации в соответствии с перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р.

По объектам капитального строительства либо объектам недвижимого имущества, включаемым в межпрограммный проект, также приводятся сведения о сроках реализации проекта (с указанием срока ввода в действие), мощности и объеме бюджетных ассигнований, необходимых для финансового обеспечения подготовки проектной документации, проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также для проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и аудита проектной документации и сроках проведения указанных работ.

По решению государственного заказчика межпрограммного проекта по объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества) государственной собственности Российской Федерации допускается указание общего размера финансового обеспечения с распределением по источникам финансового обеспечения без распределения его по годам реализации инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества).

В случае привязки показателей объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества к целевым показателям межпрограммного проекта по годам реализации допускается объединение взаимосвязанных инвестиционных проектов по отдельным объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества в укрупненный инвестиционный проект, включающий однотипные объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества либо объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества, увязанные в рамках укрупненного инвестиционного проекта, с приведением сведений о мощности, сроках его реализации и расходах на его реализацию с распределением по источникам финансового обеспечения. При этом в состав инвестиционного проекта включается методика, определяющая порядок и сроки детализации укрупненного инвестиционного проекта.

7.5. В разделе "Механизм реализации межпрограммного проекта" определяются, с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" и раздела V настоящего Порядка, распределение ответственности за реализацию межпрограммного проекта и достижение его целевых показателей, эффективное использование финансовых средств, а также формы и методы управления реализацией межпрограммным проектом,в том числе с привлечением проектных комитетов и ведомственных проектных офисов.

8. Реализация межпрограммных проектов осуществляется на основе государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также на основе иных гражданско-правовых договоров.

Координатор и государственные заказчики межпрограммного проекта могут на договорной основе передавать организациям часть своих функций на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации при утверждении межпрограммного проекта.

В случае если в межпрограммном проекте предусматривается предоставление средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях государственной поддержки реализации программ или решений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) о строительстве, приобретении в государственную (муниципальную) собственность объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), этим проектом устанавливаются правила предоставления и распределения бюджетных ассигнований в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, за исключением случаев, когда предоставление и (или) распределение указанных субсидий предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете.

III. Согласование и утверждение межпрограммного проекта

9. Межпрограммный проект согласовывается координатором межпрограммного проекта с его государственными заказчиками и представляется с приложением пояснительной записки, финансово-экономического обоснования, соглашений (договоров) о намерениях между государственными заказчиками межпрограммного проекта и организациями, субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации межпрограммного проекта, с указанием возможных сроков, объемов и источников ресурсного обеспечения (которые будут отражены в соответствующих решениях о соответствующих бюджетах с гарантией указанного отражения) в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации (в части вопросов финансового обеспечения реализации межпрограммного проекта за счет средств федерального бюджета) и коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (в части межпрограммных проектов, содержащих мероприятия по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства).

После наступления срока, указанного в пункте 22 Порядка, согласование межпрограммных проектов на бумажном носителе не осуществляется, за исключением межпрограммных проектов содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или служебную информацию ограниченного распространения.

10. Согласованный с государственными заказчиками межпрограммного проекта, а также с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (в части межпрограммных проектов, содержащих мероприятия по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства) межпрограммный проект представляется координатором межпрограммного проекта в Министерство юстиции Российской Федерации на правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу.

После получения заключения по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации координатор межпрограммного проекта представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации согласованный проект межпрограммного проекта с приложением материалов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

При наличии неурегулированных разногласий между федеральными органами исполнительной власти по межпрограммному проекту координатор межпрограммного проекта организует и проводит согласительное совещание в соответствии с пунктом 59 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260. В этом случае межпрограммный проект представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными имеющими разногласия соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями.

11. По результатам рассмотрения межпрограммного проекта Министерство экономического развития Российской Федерации вносит межпрограммный проект на рассмотрение в федеральный проектный офис или представляет координатору межпрограммного проекта заключение о несоответствии представленных материалов требованиям настоящего Порядка.

При наличии замечаний и предложений Министерства экономического развития Российской Федерации координатор межпрограммного проекта совместно с его государственными заказчиками проводит доработку межпрограммного проекта.

12. Межпрограммный проект утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Межпрограммные проекты, предлагаемые к финансированию с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством Российской Федерации не позднее чем за 2 месяца до дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Утвержденный межпрограммный проект является основанием для объявления торгов и заключения государственных контрактов по мероприятиям проекта и объектам капитального строительства, в том числе долгосрочных.

IV. Финансовое обеспечение межпрограммных проектов

13. Утвержденные межпрограммные проекты реализуются за счет средств федерального бюджета, а также привлекаемых для выполнения этих межпрограммных проектов средств внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

14. Бюджетные ассигнования на реализацию межпрограммных проектов предусматриваются государственным заказчикам межпрограммных проектов в федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период целевым назначением.

15. Министерство экономического развития Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, координаторов и государственных заказчиков межпрограммных проектов, а в части межпрограммных проектов, содержащих мероприятия по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, также коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации подготавливает и направляет в установленные Правительством Российской Федерации сроки в Правительство Российской Федерации проект перечня межпрограммных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, содержащий параметры финансирования в отношении каждого проекта.

Проект перечня межпрограммных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации и по результатам доработки в соответствии с принятыми решениями направляется Министерством экономического развития Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации для учета без изменений в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

V. Управление реализацией межпрограммного проекта и контроль за ходом его выполнения

16. Координатор межпрограммного проекта (предполагаемый координатор межпрограммного проекта):

а) подготавливает проекты решений Правительства Российской Федерации об утверждении межпрограммного проекта, о внесении в него изменений и о досрочном прекращении реализации межпрограммного проекта, согласовывает их и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации;

б) осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков межпрограммного проекта по подготовке и реализации его мероприятий, а также координацию работы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации

в) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения межпрограммного проекта;

г) осуществляет ведение отчетности по реализации межпрограммного проекта;

д) ежегодно до 1 декабря представляет для согласования в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по установлению основных контрольных точек межпрограммного проекта на следующий год, включающие предложения по установлению промежуточных значений целевых показателей за первое полугодие очередного года. Сведения о достижении основных контрольных точек представляются координатором межпрограммного проекта в установленном порядке в составе доклада о ходе выполнения межпрограммного проекта за соответствующий квартал. Сведения о достижении значений целевых показателей за первое полугодие представляется координатором межпрограммного проекта в установленном порядке в составе доклада о ходе выполнения межпрограммного проекта за первое полугодие соответствующего года;

е) заключает до утверждения межпрограммного проекта соглашения о намерениях с организациями и субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации межпрограммного проекта с указанием предполагаемых сроков выполнения мероприятий, объемов и источников ресурсного обеспечения;

ж) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию межпрограммного проекта, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на его реализацию;

з) организует размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации межпрограммного проекта.

Координатор межпрограммного проекта также может быть утвержден одним из государственных заказчиков межпрограммного проекта.

17. Государственный заказчик межпрограммного проекта в части своей компетенции:

разрабатывает нормативные правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения межпрограммного проекта;

заключает соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию объектов и мероприятий, включенных в межпрограммный проект, предусматривающие в том числе обязательства о привлечении внебюджетных средств;

осуществляет отбор исполнителей для поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иные гражданско-правовые договора;

представляет координатору межпрограммного проекта отчеты о ходе реализации межпрограммного проекта, запрашиваемую информацию и документацию в устанавливаемые координатором межпрограммного проекта сроки, запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых закончено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам о строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объектов капитального строительства,а также по договорам о приобретении объектов недвижимого имущества.

18. При необходимости приведения межпрограммного проекта в соответствие с параметрами федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период координатор межпрограммного проекта в двухмесячный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации указанную корректировку межпрограммного проекта для внесения на рассмотрение в федеральный проектный офис и последующего утверждения Правительством Российской Федерации.

19. Федеральная служба государственной статистики совместно с координаторами и государственными заказчиками межпрограммного проекта организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации утвержденных межпрограммных проектов. Перечень показателей и порядок представления отчетности устанавливаются Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации. Требования к представляемой статистической отчетности по реализации утвержденных межпрограммных проектов являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов.

За непредставление в установленный срок государственной статистической отчетности должностные лица координаторов и государственных заказчиков межпрограммных проектов, ответственные за представление государственной статистической отчетности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

20. Координаторы межпрограммных проектов направляют ежеквартально (ежегодно), до конца месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (в части межпрограммных проектов, содержащих мероприятия по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства) доклады о ходе реализации межпрограммных проектов, подготовленные на основе форм и схем, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

После наступления срока, указанного в пункте 21 Порядка, представление координаторами межпрограммных проектов докладов о ходе реализации межпрограммных проектов осуществляется в электронном виде за исключением межпрограммных проектов содержащих сведения, составляющие государственную тайну,или служебную информацию ограниченного распространения.

Министерство экономического развития Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации и коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (в части межпрограммных проектов, содержащих мероприятия по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), координаторов межпрограммных проектов ежеквартально (ежегодно), в сроки, определяемые в соответствии с пунктом 26 Регламента Правительства Российской Федерации, подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации, федеральный проектный офис доклад о ходе выполнения межпрограммных проектов.

В отношении межпрограммного проекта, реализация которого завершается в отчетном году, координатор межпрограммного проекта подготавливает и до 1 марта текущего года представляет в Правительство Российской Федерации, федеральный проектный офис, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (если межпрограммный проект направлен на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства) доклад о реализации межпрограммного проекта за весь период его выполнения.

Координатор межпрограммного проекта организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста межпрограммного проекта, утвержденного Правительством Российской Федерации, а также информации о ходе его реализации.

Межпрограммные проекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или служебную информацию ограниченного распространения и информация об их реализации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещаются.

21. С 1 января 2019 года управление межпрограммными проектами, их разработка (внесение изменений), согласование, формирование и представление отчетности о ходе их реализации осуществляется (за исключением межпрограммных проектов содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или служебную информацию ограниченного распространения) с использованием автоматизированной информационной системы, разрабатываемой Минэкономразвития России.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Порядку разработки и реализации межпрограммных проектов

ПАСПОРТ
МЕЖПРОГРАММНОГО ПРОЕКТА

1.	Наименование
2.	Сроки реализации
3.	Координатор
4.	Государственные заказчики
5.	Цели и задачи	Цели 1. 2. _ Задачи: 1. 2.
6.	Целевые показатели
7.	Объемы и источники финансирования	Всего:
		в том числе: федеральный бюджет
		бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
		внебюджетные источники
8.	Наименование базовой государственной программы Российской Федерации
9.	Наименование государственных программ Российской Федерации, в рамках которых реализуются мероприятия межпрограммного проекта

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Порядку разработки и реализации межпрограммных проектов

Цели и задачи межпрограммного проекта, а также перечень целевых показателей, позволяющих оценивать ход его выполнения

N п/п	Цель межпрограммного проекта	Задача межпрограммного проекта	Наименование целевого индикатора межпрограммного проекта
1.	Цель 1
2.	Цель 2

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Порядку разработки и реализации межпрограммных проектов

Целевые индикаторы и показатели межпрограммного проекта по годам реализации

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Базовый год	1 год реализации	_.	последний год реализации
1.
2.
3.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Порядку разработки и реализации межпрограммных проектов

Таблица 1

Объемы и источники ресурсного обеспечения межпрограммного проекта

млн. рублей

N п/п	Источник	Всего за период реализации межпрограммного проекта	1 год реализации межпрограммного проекта		последний год реализации межпрограммного проекта
1.	Федеральный бюджет - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
2.	Бюджеты субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
3.	Внебюджетные источники
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
4.	Итого
	в том числе
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие

Таблица 2

Объемы ресурсного обеспечения межпрограммного проекта за счет средств федерального бюджета в разрезе государственных заказчиков

млн. рублей

N п/п	Источник	Всего за период реализации межпрограммного проекта	1 год реализации межпрограммного проекта		последний год реализации межпрограммного проекта
1.	Государственный заказчик 1 - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
2.	Государственный заказчик 2 - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
3.	Государственный заказчик_
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
4.	Итого
	в том числе
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие

Таблица 3

Объемы и источники ресурсного обеспечения межпрограммного проекта в разрезе государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности

N п/п	Государственная программа Российской Федерации	Всего за период реализации межпрограммного проекта	1 год реализации межпрограммного проекта		последний год реализации межпрограммного проекта
I.	Наименование базовой государственной программы Российской Федерации
	всего
1.	Федеральный бюджет - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
2.	Бюджеты субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
3.	Внебюджетные источники
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
II.	Наименование государственной программы Российской Федерации 1
	всего
1.	Федеральный бюджет - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
2.	Бюджеты субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
3.	Внебюджетные источники
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
II.	Наименование государственной программы Российской Федерации n
	всего
1.	Федеральный бюджет - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
2.	Бюджеты субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
3.	Внебюджетные источники
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
_.	Непрограммные направления деятельности
	всего
1.	Федеральный бюджет - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
2.	Бюджеты субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - всего
	в том числе:
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие
3.	Внебюджетные источники
	капитальные вложения
	НИОКР
	прочие

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к Порядку разработки и реализации межпрограммных проектов

Таблица 1

Перечень мероприятий межпрограммного проекта

N п/п	Наименование мероприятий	Номер госу-дарствен-ной програм-мы Россий-ской Федера-ции	Наименование государствен-ного заказчика мероприятия	Сроки реализа-ции	Объемы финансирования, млн. рублей				Ожидаемые результаты
					Всего за весь период реализации	1 год реализации межпрограммного проекта		последний год реализации межпрограммного проекта
I.	По направлению НИОКР, всего
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
1.	Наименование мероприятия, всего
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
2.	Наименование мероприятия
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
II.	По направлению "прочие нужды", всего
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
1.	Наименование мероприятия, всего
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
2.	Наименование мероприятия
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
III.	По направлению "капитальные вложения", всего
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
1.	Наименование мероприятия, всего
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
2.	Наименование мероприятия
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники

Таблица 2

Перечень мероприятий межпрограммного проекта по направлению "капитальные вложения"

N п/п	Наименование мероприятия*	Мощность	Единицы измерения	Срок реализ-ации	Срок ввода в эксплуата-цию	Объемы финансирования, млн. рублей				Ожида-емые результа-ты
						всего за весь период реализации	1 год реализации межпрограмм-ного проекта		последний год реализации межпрограмм-ного проекта
1.	Мероприятие 1, всего
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
1.1	в том числе подготовка проектной документации
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
1.2	в том числе проведение инженерных изысканий
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
1.3	в том числе проведение публичного технологического и ценового аудита и аудита проектной документации
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
2.	Мероприятие 2, всего
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
2.1	в том числе подготовка проектной документации
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
2.2	в том числе проведение инженерных изысканий
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники
2.3	в том числе проведение публичного технологического и ценового аудита и аудита проектной документации
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	внебюджетные источники

* - в случаях если:

- мероприятие предусматривает предоставление бюджетных инвестиций в уставный капитал юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в собственность таких юридических лиц либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества, то указывается также наименование соответствующего юридического лица или дочернего общества, целевое назначение предоставляемых бюджетных инвестиций;

- мероприятие предусматривает предоставление субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в собственность таких юридических лиц, то указывается также наименование соответствующего юридического лица;

- мероприятие предусматривает предоставление субсидий (в том числе в виде имущественного взноса Российской Федерации) государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям осуществляется в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в собственность таких государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, то указывается также наименование государственной корпорации (компании), публично-правовой компании;

- мероприятие предусматривает предоставление субсидий (в том числе в виде имущественного взноса Российской Федерации) государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат указанным государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, для реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению принадлежащих таким юридическим лицам объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в собственность таких юридических лиц либо для последующего предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ таких юридических лиц для реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению принадлежащих указанным дочерним обществам объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в собственность таких дочерних обществ, то указывается также наименование государственной корпорации (компании), публично-правовой компании, юридического лица и дочернего общества.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" __________ 2018 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации"

1. В абзаце первом пункта 7 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

2. Абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:

"Межпрограммным проектом является комплекс взаимосвязанных мероприятий, в том числе различной отраслевой направленности, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, реализуемых различными федеральными органами исполнительной власти или иными главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках нескольких государственных программ Российской Федерации и (или) непрограммных направлений деятельности, одной государственной программы и непрограммных направлений деятельности".

3. В пункте 8:

слова "Проекты (программы)" заменить словами "Приоритетные и ведомственные проекты (программы)";

слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

4. В пункте 9 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

5. В абзацах втором, шестом, седьмом пункта 10 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

6. В абзаце 9 подпункта "б" пункта 13 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

7. В подпункте "к" пункта 15 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

8. В пункте 30:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"В ранжировании участвуют приоритетные и ведомственные проекты (программы), по которым утверждены (одобрены) паспорта проектов (программ), ведомственные целевые программы и (или) проекты ведомственных целевых программ, в отношении которых принято решение об их предварительном одобрении, утвержденные межпрограммные проекты, включая отдельные их мероприятия, и (или) проекты межпрограммных проектов, включая отдельные их мероприятия, в отношении которых принято решение об одобрении предложения об их разработке.";

абзац четвертый исключить;

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Утверждение межпрограммных проектов (одобрение предложения о разработке межпрограммного проекта) осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.".

9. В абзаце первом пункта 39 слова "проектов (программ), контрольные точки, необходимые для мониторинга реализации ведомственных целевых программах)" заменить словами "приоритетных и ведомственных проектов (программ) контрольные точки, необходимые для мониторинга реализации ведомственных целевых программ, и мониторинга хода выполнения межпрограммных проектов".

10. В пункте 40 слова "2-го месяца" заменить словами "3-го месяца".

11. В подпунктах "в" и "ж" пункта 43 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

12. В абзаце втором пункта 49 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

13. В абзаце седьмом пункта 50 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

14. В подпункте "а" пункта 54 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".

15. В подпункте "а" пункта 55 слова "межпрограммных проектов (программ)" заменить словами "межпрограммных проектов".