Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 05.06.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 05.06.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен в целях реализации полномочий, предоставленных органам Госавтодорнадзора.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект постановления. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В соответствии с действующим законодательством федеральные транспортные инспектора Госавтодорнадзора при осуществлении федерального государственного транспортного контроля и лицензионного контроля проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации.

В ходе указанных проверок осуществляется контроль соблюдения законодательства Российской Федерации в части ведения путевой документации, оформления транспортного средства, наличия у водителя предусмотренных законодательством Российской Федерации документов (карты маршрута регулярных перевозок, договора фрахтования или заказ-наряда, свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика).

Однако нередки случаи, когда водитель автобуса или грузового транспортного средства отказывается предоставлять документы для проверки, ссылаясь на отсутствие у него такой обязанности.

Кроме того, проводя проверку правильности заполнения путевой документации у сотрудников Госавтодорнадзора отсутствует право требования предъявления водительского удостоверения и установить, кто именно управляет транспортным средством, в ходе проверки не представляется возможным.

Пунктом 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 установлена норма о предельном годе выпуска автобусов, используемых для осуществления организованной перевозки группы детей. Однако контроль соблюдения указанной нормы в ходе проведения контроля транспортных средств в процессе их эксплуатации невозможен, так как обязанность предоставлять регистрационные документы на транспортное средство у водителя отсутствует.

Кроме того, также возникает проблема определения перевозчика (юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица), допустившего нарушение требований действующего законодательства, в связи с невозможностью определения владельца транспортного средства.

Вышеуказанные документы необходимы и при оформлении процессуальных документов (протокол об административном правонарушении, постановлении о привлечении к административной ответственности) в случае выявления нарушения действующего законодательства.

Внесение указанных изменений позволит сотрудникам территориальных органов Госавтодорнадзора в полном объеме осуществлять предоставленные полномочия в части контрольно-надзорной деятельности.

3. Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений

Решения, требующие оценки регулирующего воздействия, в предлагаемом проекте постановления отсутствуют.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления:

будет способствовать повышению уровня контроля соблюдения законодательства Российской Федерации в части ведения путевой документации, а также безопасности дорожного движения.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Реализация проекта постановления:

не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

не влечет значимых финансовых затрат органов управления автомобильными дорогами, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

не потребует увеличения численности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, изменения объема их полномочий и (или) компетенции, а также выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

не влечет за собой сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

6. Соответствие проекта постановления положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

7. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта

Принятие проекта постановления не влечет за собой необходимость внесения изменений в иные нормативные правовые акты Российской Федерации.