Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил передачи Министерством обороны Российской Федерации Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в качестве имущественного взноса Российской Федерации и внесении изменения в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения" (подготовлен Минобороны России 13.06.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил передачи Министерством обороны Российской Федерации Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в качестве имущественного взноса Российской Федерации и внесении изменения в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения"
(подготовлен Минобороны России 13.06.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил передачи Министерством обороны Российской Федерации Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в качестве имущественного взноса Российской Федерации и внесении изменения в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения" (далее - проект постановления) подготовлен в рамках реализации полномочий Правительства Российской Федерации по распоряжению исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности (далее - РИД), принадлежащими Российской Федерации, внесению их в качестве имущественного взноса Российской Федерации Государственной корпорации "Ростех" (далее - Корпорация) и полномочий Минобороны России по управлению и распоряжению федеральным имуществом, установленных Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации". Проектом постановления утверждается порядок передачи Корпорации исключительных прав Российской Федерации на РИД, правообладателем которых является Российская Федерация, находящихся в ведении Минобороны России, в качестве имущественного взноса Российской Федерации для использования таких результатов организациями Корпорации в целях осуществления военно-технического сотрудничества, внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемых видов продукции, производства и реализации гражданской продукции.

Правила передачи Федеральным агентством по управлению государственным имуществом федерального имущества некоммерческим организациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. N 1200 (далее - Правила), не распространяются на федеральное имущество, функции по управлению которым осуществляет Минобороны России, а сами Правила не определяют порядок действий по передаче исключительных прав на РИД и не учитывают их специфику,в том числе необходимость заключения договоров о распоряжении правами на РИД в соответствии со статьей 1241 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Передача исключительных прав Российской Федерации на РИД Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации будет осуществляться Минобороны России только в отношении созданных организациями Корпорации или организациями, правопреемниками которых они являются, РИД, выраженных (содержащихся) в продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам и в отношении которой было принято в установленном порядке решение о поставке иностранным заказчикам.

При этом необходимо отметить, что список продукции военного назначения в соответствии с пунктом 2 Правил разработки Списка продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 831, согласовывается Минобороны России, МИД России, Минпромторгом России, ФСБ России, СВР России, ФСТЭК России и утверждается Президентом Российской Федерации. В связи с этим передача прав Российской Федерации на РИД Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации не будет наносить ущерб обороне и безопасности государства. Вместе с тем согласно проекту постановления Корпорации не передаются права на РИД, сведения о которых составляют государственную тайну, или права на которые изъяты из гражданского оборота.

Проект постановления не исключает возможности передачи принадлежащих Российской Федерации исключительных прав на РИД, находящихся в ведении Минобороны России, в совместное правообладание Корпорации и Российской Федерации, в качестве имущественного взноса Российской Федерации, что позволит обеспечить неотчуждаемость исключительных прав на РИД третьим лицам без согласия Российской Федерации, а предусмотренное пунктом 3 статьи 1229 ГК РФ соглашение о совместном распоряжении правами - возможность распределения доходов от распоряжения правами и определения областей использования РИД,правообладатели могут самостоятельно заключать лицензионные договоры, в том числе для использования в рамках государственного оборонного заказа, военно-технического сотрудничества и при производстве продукции гражданского назначения.

В целях реализации проекта постановления Корпорация и Минобороны России будут обеспечивать проведение мероприятий:

по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, а также патентных исследований в соответствии с ГОСТ Р 15.011-96 "Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения", направленных на выявление РИД, способных к правовой охране;

по обеспечению правовой охраны РИД;

по оценке стоимости прав на РИД и их постановку на бюджетный учет в качестве нематериальных активов.

Оценка стоимости исключительных прав Российской Федерации на РИД будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России в федеральном бюджете.

В целях реализации Правил передачи Минобороны России Корпорации исключительных прав Российской Федерации на РИД в качестве имущественного взноса Российской Федерации проектом постановления предусмотрено внесение изменения в пункт 1 Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 233.

Реализация проекта постановления может отразиться на доходной части федерального бюджета в части поступлений лицензионных платежей за предоставление права использования РИД, исключительные права на которые принадлежат Российской Федерации. Вместе с тем, размер возможного уменьшения доходной части федерального бюджета может быть определен после определения конкретных РИД, права на которые будут передаваться Минобороны России Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Средства, получаемые Корпорацией от использования переданных прав на РИД, будут направляться на организацию и выполнение организациями Корпорации инициативных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по разработке (модернизации) вооружения, военной и специальной техники, что позволит сократить расходы федерального бюджета, направляемые на финансирование НИОКР в рамках государственного оборонного заказа.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иным международным договорам, участником которых является Российская Федерация.

Реализация проекта постановления не повлечет расходов средств федерального бюджета.