Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 1275 Гражданского кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 09.06.2018)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 1275 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 09.06.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1275 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях исполнения указаний Президента Российской Федерации В.В.Путина от 17.02.2018 N Пр-294.

В соответствии с вышеназванными указаниями необходимо включение в федеральную государственную информационную систему "Национальная электронная библиотека" (далее - НЭБ) электронных копий 100% российских изданий на правах обязательного экземпляра.

Законопроект предусматривает, что Российская государственная библиотека, получатель обязательного печатного экземпляра в электронной форме, будет предоставлять без согласия автора или иного правообладателя безвозмездный доступ к указанному обязательному экземпляру через НЭБ в помещении библиотек, получающих обязательный федеральный экземпляр печатных изданий в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Закон N 77-ФЗ).

Также согласно законопроекту библиотеки, получающие обязательный федеральный экземпляр печатных изданий в соответствии со статьей 17 Закон N 77-ФЗ, будут вправе без согласия автора или иного правообладателя предоставлять через НЭБ безвозмездный доступ к обязательному экземпляру печатного издания в электронной форме пользователям библиотек.

Доступ к обязательному экземпляру печатного издания в электронной форме будет осуществляться через НЭБ только в помещении библиотек, получающих обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в соответствии со статьей 17 Закона N 77-ФЗ, при условии отсутствия цели извлечения прибыли и исключения возможности дальнейшего создания копий произведений в электронной форме.

Библиотеки сегодня реализуют доступ к социально-значимой информации для всех категорий населения, предоставляют новые формы и виды информационных услуг и библиотечного обслуживания, нацеленные на повышение комфорта пользователей библиотек и улучшение качества их жизни.

В соответствии со статьей 7 Закон N 77-ФЗ получателем обязательного печатного экземпляра в электронной форме (далее - экземпляр в электронной форме) из библиотек является только Российская государственная библиотека.

Экземпляр в электронной форме состоит из книг, брошюр, журналов, продолжающихся изданий на русском языке, изоизданий, нотных изданий, географических карт, атласов на русском языке, газет, стандартов и т.д.

Иными словами, экземпляр в электронной форме включает в себя все виды печатных изданий.

Тогда как в соответствии с Перечнем библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр документов, утвержденным приказом Минкультуры России от 29.09.2009 N 675, значительное число библиотек получают от ИТАР-ТАСС в качестве обязательного экземпляра только отдельные виды печатных изданий на бумажных носителях.

В век информационных технологий, когда требуется быстрое получение информации, в том числе в электронном виде, вышеуказанное ограничение нарушает реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации на получение информации любым законным способом (статья 29 Конституции Российской Федерации).

Законопроект позволит обеспечить через НЭБ доступ 20 библиотек к экземпляру в электронной форме (всем видам печатных изданий).

Это расширит возможности библиотек в части библиотечного обслуживания пользователей библиотек - пользователей НЭБ и создаст дополнительные привилегии для данных пользователей.

Основная социальная цель законопроекта - обеспечение бесплатного доступа к экземпляру в электронной форме через НЭБ для пользователей НЭБ и улучшение качества библиотечного обслуживания.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация решений, предлагаемых законопроектом, не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.