Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 09.06.2018)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 09.06.2018 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Статью 19 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1998, N 31, ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 46, ст. 4537; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17, ст. 1784; N 27, ст. 2877; 2007, N 1, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 50, ст. 6245; 2008, N 29, ст. 3418; N 49, ст. 5748; N 52, ст. 6246; 2010, N 23, ст. 2792; 2011, N 1, ст. 6; N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2313) изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Содержание и выпас животных у Государственной границы

В целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу при проведении регионализации территории Российской Федерации вдоль государственной границы Российской Федерации с иностранными государствами, неблагополучными в отношении заразных болезней животных, для профилактики которых в Российской Федерации не применяются вакцины, устанавливается защитная зона в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии".

При этом содержание и выпас животных в пограничной зоне осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 настоящего Закона.".

Статья 2

Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст. 4339, ст. 4359, ст. 4369; 2016, N 27, ст. 4160) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 2.1 слова "при идентификации и учете" заменить словами "при маркировании и учете";

2) статью 2.5 изложить в следующей редакции:

"Статья 2.5. Ветеринарные правила маркирования и учета животных

1. Животные согласно перечню видов животных, подлежащих маркированию и учету, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, подлежат индивидуальному или групповому маркированию и учету.

Индивидуальному маркированию подлежат крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, лошади, олени, верблюды, собаки, кошки.

2. Не подлежат индивидуальному или групповому маркированию и учету объекты животного мира, обитающие в условиях естественной свободы, в том числе животные, относящиеся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

3. Маркирование представляет собой прикрепление к телу животного, нанесение на тело животного, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных (бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник и другие), электронных (микрочип, болюс и другие) или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств идентификации, или в случаях, установленных ветеринарными правилами маркирования и учета животных, - нанесение визуальных средств идентификации на сооружение, предмет, приспособление (улей, садок, аквариум, террариум, инсектариум) или помещение, где содержится группа животных.

4. Учет животного осуществляется путем представления в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии.

5. Маркирование животных осуществляется владельцами животных за свой счет самостоятельно или посредством привлечения иных лиц.

6. Учет животных, за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, осуществляется уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или, по желанию владельцев животных, - аттестованными специалистами, не являющимися уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Учет животных, находящихся на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, организуется соответствующими ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами указанных федеральных органов исполнительной власти.

Учет служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, ведется в указанных федеральных органах исполнительной власти.

Учет животных осуществляется безвозмездно.

7. Ветеринарные правила маркирования и учета животных устанавливают порядок и сроки осуществления маркирования и учета животных, за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, случаи, в которых осуществляется групповое маркирование животных, типы и свойства используемых средств идентификации, перечень сведений, необходимых для учета животных, представляемых владельцами животных лицам, осуществляющим учет животных, и сроки их представления.

7.1. Порядок маркирования и учета служебных животных устанавливается федеральными органами исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в ведении которых находятся учреждения, организации, использующие служебных животных.";

3) в статье 2.6:

а) пункт 3 после слов "дополнительных противоэпизоотических мероприятий," дополнить словами "порядок установления защитных зон и их размер";

б) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"При проведении регионализации территории Российской Федерации устанавливаются защитные зоны:

вдоль государственной границы Российской Федерации с иностранными государствами, неблагополучными в отношении заразных болезней животных, для профилактики которых в Российской Федерации не применяются вакцины;

вокруг открытых для международных сообщений (международных полетов) железнодорожных, автомобильных станций или вокзалов, морских, речных портов, аэропортов, военных аэродромов, вокруг научных, диагностических и иных объектов, в которых проводятся работы по культивированию, изучению и иному использованию возбудителей особо опасных болезней животных и (или) диагностика особо опасных болезней животных с использованием материала, который содержит или может содержать живые возбудители особо опасных болезней животных;

вокруг объектов, на территориях которых осуществляется содержание и разведение животных, убой животных, переработка, хранение подконтрольных товаров, отнесенных к объектам высокого уровня зоосанитарной защиты в соответствии с ветеринарными правилами определения зоосанитарного статуса и расположенных на территориях, имеющих статус неблагополучного региона или региона высокого риска, определяемый в соответствии с ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации.";

в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В пределах защитной зоны не допускается содержание и выпас животных, восприимчивых к заразной болезни животных, по которой проводится регионализация территории Российской Федерации, за исключением случаев содержания животных на территориях объектов, отнесенных к объектам высокого уровня зоосанитарной защиты в соответствии с ветеринарными правилами определения зоосанитарного статуса.";

4) дополнить статьей 2.7 следующего содержания:

"Статья 2.7. Ветеринарные правила определения зоосанитарного статуса

Ветеринарные правила определения зоосанитарного статуса объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка, хранение подконтрольных товаров (далее в настоящей статье - объекты), устанавливают порядок определения и изменения зоосанитарного статуса таких объектов, критерии отнесения таких объектов к незащищенным объектам, объектам низкого, среднего, высокого уровня зоосанитарной защиты.

Ветеринарные правила определения зоосанитарного статуса утверждаются применительно к объектам в зависимости от видов животных, подконтрольной продукции, содержание, разведение, убой, переработка, хранение которых осуществляется на территории указанных объектов.

В зависимости от уровня зоосанитарной защиты объекты могут быть отнесены к незащищенным объектам, объектам низкого, среднего либо высокого уровня зоосанитарной защиты.

Определение зоосанитарного статуса объектов производится:

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии при отнесении объектов к незащищенным объектам или объектам низкого уровня зоосанитарной защиты;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора при отнесении объектов к объектам среднего или высокого уровня зоосанитарной защиты;

ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности - в отношении подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти объектов с информированием федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора об отнесении вышеуказанных объектов к объектам среднего и высокого уровня зоосанитарной защиты.

Отнесение объектов к незащищенным объектам, объектам низкого, среднего либо высокого уровня зоосанитарной защиты осуществляется по заявлениям собственников указанных объектов на добровольной основе.";

5) в статье 3.1:

а) в пункте 3:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществляет методическое сопровождение по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий";

подпункт 6 признать утратившим силу;

дополнить подпунктами 12-13 следующего содержания:

"12) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, в субъектах Российской Федерации, на территории которых имеются неблагополучные регионы, определенные в соответствии с ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

13) согласовывает назначение на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;";

б) в пункте 5:

подпункт 1 дополнить словами ", по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;";

Подпункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, в субъектах Российской Федерации, на территории которых имеются неблагополучные регионы, определенные в соответствии с ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации;";

6) в части 3 статьи 4.1:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"об объектах, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка, хранение, реализация подконтрольных товаров, утилизация биологических отходов, и объектах, связанных с транспортировкой подконтрольных товаров;";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"о животных, маркированных в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных";

7) в пункте 3 статьи 8:

после слов "индивидуальных предпринимателей," дополнить словом "граждан,", после слов "и муниципального контроля" дополнить словами "(далее - Федеральный закон), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Плановые проверки в отношении граждан не проводятся.

Предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о начале проведения внеплановой проверки не требуется. Внеплановые выездные проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, а также пунктом 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона, могут быть проведены незамедлительно с извещением прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона.".

8) абзац второй статьи 9 после слова "организации" дополнить словами ", в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, а также личные подсобные хозяйства граждан";

9) в статье 18:

а) в части второй:

в абзаце четвертом слова "по их требованию животных для осмотра" заменить словами "по их требованию животных путем обеспечения доступа к ним для осмотра и учета";

дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечить маркирование животных;

предоставить сведения, необходимые для учета животных лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, установленные ветеринарными правилами маркирования и учета животных.".

Статья 3

Внести в подпункт 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359; N 41, ст. 5628; 2016, N 23, N 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222) изменение, дополнив его после слов "отлову и содержанию безнадзорных животных" словами ", учету животных, подлежащих маркированию".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4160, 4193; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3873; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 72, 85; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, 4362; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 27, ст. 4160, 4164, 4194, 4210; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673) следующие изменения:

1) Часть 4 статьи 1 дополнить пунктом 40 следующего содержания:

"40) государственный ветеринарный надзор (за исключением проверок, проводимых при осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации).";

Статья 5

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением пунктов 3 и 4 настоящей статьи.

2. Животные, маркированные до вступления в силу настоящего Федерального закона, а также животные, маркированные за пределами Российской Федерации и ввезенные на территорию Российской Федерации, повторному маркированию не подлежат.

3. Животные, подлежащие маркированию и рожденные в Российской Федерации или ввезенные в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть подвергнуты учету не позднее 31 декабря 2023 года.

4. Учет животных, подлежащих маркированию и рожденных в Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию после вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется в следующие сроки:

свиней с 1 июля 2019 г.,

крупного рогатого скота с 1 сентября 2019 г.,

мелкого рогатого скота с 1 августа 2020 г.,

верблюдов с 1 февраля 2021 г.,

лошадей, ослов, мулов и лошаков с 1 июля 2021г.,

оленей с 1 декабря 2021 г.,

домашней птицы с 1 апреля 2022 г.,

пушных зверей и кроликов с 1 июля 2022 г.,

пчел с 1 мая 2023 г.,

рыб и иных водных животных с 1 июля 2023 г.

собак и кошек с 1 декабря 2023 г.

Президент Российской Федерации