Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений, городских округов организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами" (подготовлен Минстроем России 15.06.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений, городских округов организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами"
(подготовлен Минстроем России 15.06.2018 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений, городских округов организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами.

2. Реализация предусмотренных настоящим постановлением полномочий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ей в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от N

ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНОМУ ОБЪЕКТУ ПРИ СБРОСЕ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ВОДООТВЕДЕНИЕ, И ИХ АБОНЕНТАМИ

I. Общие положения.

1. Настоящий Порядок определяет порядок возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений, городских округов организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами (далее - вред водному объекту).

2. Вред водному объекту подлежит возмещению в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды"), Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении") и настоящим Порядком.

3. В настоящем Порядке используются понятия, определенные в Водном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении", Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, иных нормативных правовых актах, принятых в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", а также следующие понятия:

"вред водному объекту" - негативное изменение водного объекта в результате его загрязнения или засорения, повлекшее за собой его деградацию;

"деградация водного объекта" - устойчивые отрицательные изменения состояния естественных экологических систем водного объекта, которые ведут к ограничению или невозможности использования водного объекта по назначению, соответствующие двум и более критериям, указанным в приложении к настоящему Порядку;

"загрязнение водного объекта" - сброс или поступление иным способом в водный объект загрязняющих веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают либо не позволяют использовать данный водный объект по назначению, либо негативно влияют на состояние его флоры и фауны;

"засорение водного объекта" - сброс или поступление иным способом в водный объект предметов, материалов или мусора, взвешенных частиц, не свойственных естественному состоянию водного объекта, ухудшающих состояние и затрудняющих, либо делающих невозможным использование водного объекта.

4. Вред водному объекту возмещается организациями, осуществляющими водоотведение, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов (далее - организации, осуществляющие водоотведение), их абонентами или иными лицами, осуществившими сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения поселений, городских округов (далее - иные лица) при одновременном выполнении следующих условий:

- наличие факта нарушения водного законодательства, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, организацией, осуществляющей водоотведение;

- наличие факта причинения вреда водному объекту в виде деградации водного объекта;

- наличие причинно-следственной связи между указанным в пункте 5 настоящего Порядка нарушением водного законодательства организацией, осуществляющей водоотведение, и наступившей деградацией водного объекта.

5. Вред водному объекту возмещается исключительно в результате следующих нарушений водного законодательства Российской Федерации:

загрязнение водных объектов в результате сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, или отнесенные к особо охраняемым водным объектам (часть 2 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации);

загрязнение водных объектов в результате сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон (часть 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации);

загрязнение водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций (часть 3 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации), возникших в результате сброса сточных вод;

загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации);

загрязнение водных объектов в результате сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации), а также в случае нарушения установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации);

загрязнение и засорение водных объектов вследствие сброса в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций (пункт 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).

II. Определение размера вреда водному объекту.

6. Размер вреда водному объекту определяется в порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

7. Исчисление размера вреда водному объекту основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда, повлекшего деградацию водного объекта, и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявления вреда водному объекту, а также для устранения негативных последствий причинения вреда водному объекту. Исчисление размера вреда может осуществляться исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, а также в соответствии с планами мероприятий, направленных на восстановление водного объекта.

8. В случае, если организации, осуществляющие водоотведение, и (или) абоненты, и (или) иные лица, в результате сброса которыми загрязняющих веществ в водные объекты или централизованные системы водоотведения поселений, городских округов был причинен вред водному объекту, осуществляют мероприятия по восстановлению нарушенного состояния водного объекта в соответствии с планами мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, размер вреда водному объекту принимается равным стоимости мероприятий, предусмотренных согласованным планом мероприятий, направленных на восстановление водного объекта.

9. Организации, осуществляющие водоотведение, и (или) абоненты и (или) иные лица, в результате сброса которыми загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений, городских округов был причинен вред водному объекту, не позднее 30 календарных дней с даты получения от территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор (при причинении вреда водным объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов), или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный экологический надзор (в случае причинения вреда водному объекту, подлежащему региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов) (далее - уполномоченный орган, уполномоченные органы) заключения о факте либо об отсутствии факта причинения вреда водному объекту (далее - заключение) разрабатывают план мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, и представляют его на согласование в соответствующий уполномоченный орган.

10. Уполномоченный орган обязан рассмотреть план мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, в течение 30 календарных дней с даты его получения и направить организации, осуществляющей водоотведение, и (или) абоненту и (или) иному лицу информацию о согласовании либо об отказе в согласовании плана мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, с указанием на основание для принятия решения об отказе в согласовании плана мероприятий, направленных на восстановление водного объекта. В случае непредставления уполномоченным органом в указанный срок информации об отказе в согласовании план мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, считается согласованным.

11. Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании плана мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, являются:

а) мероприятия, включенные в план мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, не обеспечивают восстановления нарушенного состояния водного объекта в части, которая вызвана допущенным нарушением водного законодательства,

б) срок выполнения мероприятий, включенных в план мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, превышает три года.

Решение об отказе в согласовании плана мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, должно содержать обоснование отказа.

12. В случае невыполнения плана мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, в предусмотренные им сроки организация, осуществляющая водоотведение, и (или) абоненты и (или) иные лица, в результате сброса которыми загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений, городских округов был причинен вред водному объекту, обязаны возместить вред водному объекту в порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации.

13. Допустимая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в пределах технологического норматива, норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или временно разрешенного сброса при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты, применяется с коэффициентом, равным 1,4 (кроме случаев аварийного и залпового сброса загрязняющих веществ).

III. Порядок установления уполномоченными органами факта причинения вреда водному объекту.

14. Факт причинения вреда водному объекту устанавливается уполномоченными органами в рамках проведения государственного экологического надзора.

15. В случае обнаружения в рамках проведения государственного экологического надзора признаков причинения вреда водному объекту для установления факта причинения вреда водному объекту и наступивших негативных последствий в виде деградации водного объекта уполномоченными органами в соответствии с требованиями законодательства о проведении государственного контроля (надзора) проводятся натурные обследования, инструментальные определения, отборы и лабораторные анализы проб воды в водном объекте и проб сточных вод, а также соответствующие экспертизы.

16. Мероприятия, указанные в пункте 15 настоящего Порядка (за исключением отбора проб сточных вод), должны осуществляться в створе водного объекта, расположенном не ближе контрольного створа, установленного для выпуска сточных вод, через которые осуществлялся сброс сточных вод объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, но не далее 2000 метров от такого выпуска, вне зоны влияния других выпусков сточных вод или иных природных и антропогенных факторов, влияющих или способных оказать влияние на состав или свойства воды водного объекта.

Для оценки соответствия (несоответствия) критериям, указанным в приложении к настоящему Порядку, соответствующие фоновые показатели также должны определяться в створах водного объекта вне зоны влияния выпусков сточных вод, через которые осуществлялся сброс сточных вод объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, вне зоны влияния других выпусков сточных вод или иных природных и антропогенных факторов, влияющих или способных оказать влияние на состав или свойства воды водного объекта.

17. По результатам проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, уполномоченный орган делает вывод о наличии или об отсутствии факта причинения вреда водному объекту и составляет заключение. Заключение должно быть подписано руководителем уполномоченного органа или иным уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа.

18. В заключении указываются:

а) вывод о наличии или об отсутствии факта нарушения водного законодательства, при наличии факта - с указанием соответствующих норм Водного кодекса Российской Федерации, сведений о выпусках в водный объект, через которые осуществлялся сброс сточных вод объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов с нарушением водного законодательства;

б) вывод о наличии или отсутствии факта причинения вреда водному объекту, при наличии такого факта указываются данные о соответствии конкретным критериям деградации водного объекта, указанным в приложении к настоящему Порядку, сведения и показатели, характеризующие состояние водного объекта, включая данные о фоновой концентрации загрязняющих веществ в воде водного объекта, определенной с учетом требований пункта 16 настоящего Порядка;

в) описание натурных обследований, инструментальных определений, измерений, отборов проб воды в водном объекте и проб сточных вод, лабораторных анализов и экспертиз, которые проводились для определения и подтверждения факта причинения вреда водному объекту;

г) продолжительность сброса загрязняющих веществ в водный объект, приведшего к причинению вреда водному объекту, определяемая с момента обнаружения сброса в установленном порядке и до момента прекращения сброса (в часах) (далее - период причинения вреда водному объекту) (в случае, если указанный сброс на момент составления заключения не прекращен, указывается момент (дата и время) обнаружения сброса);

д) информация об источнике причинения вреда водному объекту (загрязнения или засорения): сброс объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов технологически нормируемых веществ или загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, иное поступление загрязняющих веществ в водный объект;

е) обоснование образования в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организации, осуществляющей водоотведение, загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам (в случае, если вред водному объекту причинен в результате сброса в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов таких веществ, образовавшихся в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организации, осуществляющей водоотведение);

ж) обоснование причинно-следственной связи между действиями по сбросу в водный объект загрязняющих веществ объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов и наступившими последствиями в виде деградации водного объекта;

з) расчет размера причиненного вреда.

IV. Порядок распределения обязанности по возмещению вреда между организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами

19. Если по результатам проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, уполномоченным органом сделан вывод о наличии факта причинения вреда водному объекту, заключение с выводом о наличии указанного факта в срок не позднее 10 календарных дней с даты составления заключения направляется уполномоченным органом в организацию, осуществляющую водоотведение, эксплуатирующую объекты централизованной системы водоотведения поселения или городского округа, через которые был осуществлен сброс загрязняющих веществ, приведший к причинению вреда водному объекту.

20. Организация, осуществляющая водоотведение, получившая заключение, указанное в пункте 19 настоящего Порядка, обязана в течение 30 календарных дней со дня получения такого заключения совершить одно из следующих действий:

а) разработать и представить на согласование в уполномоченный орган план мероприятий, направленных на восстановление водного объекта;

б) добровольно возместить причиненный вред водному объекту;

в) представить в уполномоченный орган документы (в том числе декларации о составе и свойствах сточных вод абонентов, документы, подтверждающие результаты анализов проб сточных вод абонентов) или иные материалы, подтверждающие:

- сброс в централизованную систему водоотведения поселения или городского округа в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала абонентами сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод (любого превышения - для загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, превышения в три и более раза - для технологически нормируемых веществ);

- сброс в централизованную систему водоотведения поселения или городского округа в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала абонентами загрязняющих веществ, в отношении которых не установлены нормативы состава сточных вод, приведший к причинению вреда водному объекту;

- сброс в централизованную систему водоотведения поселения или городского округа в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала иными лицами загрязняющих веществ, приведший к причинению вреда водному объекту;

г) представить мотивированные возражения относительно:

- факта нарушения водного законодательства организацией, осуществляющей водоотведение;

- факта причинения вреда водному объекту (деградации водного объекта);

- причинно-следственной связи между фактом нарушения организацией, осуществляющей водоотведение, водного законодательства и фактом причинения вреда водному объекту;

- размера вреда водному объекту.

21. В случае представления в уполномоченный орган документов или иных материалов, указанных в подпункте "в" пункта 20 настоящего Порядка, в отношении двух и более абонентов, организация, осуществляющая водоотведение, одновременно представляет в уполномоченный орган информацию об объемах сточных вод, сброшенных абонентами за соответствующий календарный месяц (месяцы), включающие в себя период причинения вреда водному объекту и 72 часа до его начала.

22. Вред водному объекту подлежит возмещению организацией, осуществляющей водоотведение, в следующих случаях:

а) при причинении вреда водному объекту в результате сброса объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов технологически нормируемых веществ, за исключением случаев причинения вреда водному объекту при сбросе объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов технологически нормируемых веществ при:

- превышении абонентами в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала в три и более раза нормативов состава сточных вод по таким веществам (веществу);

- совершении сброса таких веществ абонентами, приведшего к причинению вреда водному объекту, в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала (в случае, если нормативы состава сточных вод по таким веществам не установлены);

- совершении сброса таких веществ, приведшего к причинению вреда водному объекту, в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала, иными лицами;

б) при причинении вреда водному объекту в результате сброса в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, образовавшихся в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организаций, осуществляющих водоотведение;

в) при причинении вреда водному объекту в результате сброса в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, и невыявлении абонентов, допустивших в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (сброс загрязняющих веществ, в отношении которых нормативы состава сточных вод не установлены, приведший к причинению вреда водному объекту), или иных лиц, допустивших в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, приведший к причинению вреда водному объекту.

23. Вред водному объекту подлежит возмещению абонентами в следующих случаях:

а) при причинении вреда водному объекту при сбросе объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, в случае превышения абонентами в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала нормативов состава сточных вод по таким веществам (в случае, если нормативы состава сточных вод в отношении таких веществ не установлены - при сбросе в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала таких веществ абонентами, приведшем к причинению вреда водному объекту) (за исключением случаев причинения вреда водному объекту в результате сброса в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам и образовавшихся в результате хозяйственной или иной деятельности объектов организаций, осуществляющих водоотведение);

б) при причинении вреда водному объекту при сбросе объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов технологически нормируемых веществ в случае превышения абонентами в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала в три и более раза нормативов состава сточных вод по таким веществам (в случае, если нормативы состава сточных вод в отношении таких веществ не установлены - при сбросе в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала таких веществ абонентами, приведшем к причинению вреда водному объекту).

24. Вред водному объекту подлежит возмещению иными лицами при причинении вреда водному объекту при сбросе объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ (как относящихся, так и не относящихся к технологически нормируемым веществам) в случае сброса иными лицами в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала загрязняющих веществ, приведшего к причинению вреда водному объекту.

25. Организация, осуществляющая водоотведение, представившая в уполномоченный орган документы или иные материалы, указанные в подпункте "в" пункта 20 настоящего Порядка, а также пункте 21 настоящего Порядка (при сбросе загрязняющих веществ одновременно двумя и более абонентами), освобождается от обязанности по возмещению вреда водному объекту.

26. Уполномоченный орган в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения от организации, осуществляющей водоотведение, документов или иных материалов, указанных в подпункте "в" пункта 20 настоящего Порядка, а также пункте 21 настоящего Порядка (при сбросе загрязняющих веществ одновременно двумя и более абонентами), направляет соответствующим абонентам (иным лицам) требование о добровольном возмещении вреда водному объекту или разработке и представлении на согласование плана мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, с приложением:

а) заключения;

б) документов или иных материалов, указанных в подпункте "в" пункта 20 настоящего Порядка;

в) расчета размера вреда водному объекту, подлежащего возмещению соответствующим абонентом (иным лицом) (в случае причинения вреда водному объекту двумя и более абонентами (иными лицами)).

27. Абоненты (иные лица) в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения от уполномоченного органа требования о добровольном возмещении вреда водному объекту или разработке и представлении на согласование плана мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, обязаны осуществить одно из следующих действий:

а) разработать и представить на согласование план мероприятий, направленных на восстановление водного объекта;

б) добровольно возместить вред водному объекту;

в) представить мотивированные возражения относительно:

- факта нарушения водного законодательства;

- факта превышения абонентами в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала нормативов состава сточных вод (любого превышения - для загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым, в три и более раза - для технологически нормируемых веществ) либо факта сброса абонентами в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала загрязняющих веществ, в отношении которых нормативы состава сточных вод не установлены, приведшего к причинению вреда водному объекту, либо факта сброса в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала загрязняющих веществ иными лицами, приведшего к причинению вреда водному объекту;

- факта причинения вреда водному объекту;

- причинно-следственной связи между сбросом абонентами в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала загрязняющих веществ, в отношении которых нормативы состава сточных вод не установлены (сбросом в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала загрязняющих веществ иными лицами), и фактом причинения вреда водному объекту;

- размера вреда водному объекту.

28. В случае, если сброс загрязняющих веществ, указанный в пунктах 23 и 24 настоящего Порядка, в течение периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала был совершен двумя и более абонентами (иными лицами), общий размер вреда водному объекту распределяется между абонентами (иными лицами) пропорционально массе сброшенных в централизованную систему водоотведения поселения, городского округа загрязняющих веществ по формуле:

Уаб = (Маб / Мобщ) x Уобщ, где:

Уаб - размер вреда водному объекту, подлежащей уплате конкретным абонентом (иным лицом);

Маб - масса загрязняющего вещества, сброшенная конкретным абонентом (иным лицом);

Мобщ - масса загрязняющего вещества, сброшенная всеми абонентами (иными лицами), осуществившими сброс, указанный в пунктах 23 или 24 настоящего Порядка;

Уобщ - общий размер вреда водному объекту, начисленный на основании факта причинения вреда водному объекту.

29. Масса сброшенных в централизованную систему водоотведения поселения, городского округа загрязняющих веществ конкретного абонента (иного лица) (при сбросе загрязняющих веществ двумя и более абонентами (иными лицами)) определяется уполномоченным органом на основании документов или иных материалов, указанных в подпункте "в" пункта 20 настоящего Порядка, а также пункте 21 настоящего Порядка (при сбросе загрязняющих веществ одновременно двумя и более абонентами), за период с момента обнаружения сброса, указанного в подпункте "в" пункта 20 настоящего Порядка, осуществленного в пределах периода причинения вреда водному объекту и 72 часов до его начала.

30. В случае отказа организацией, осуществляющей водоотведение (за исключением случаев представления такой организацией в уполномоченный орган документов или иных материалов, указанных в подпункте "в" пункта 20 настоящего Порядка, а также пункте 21 настоящего Порядка (при сбросе загрязняющих веществ одновременно двумя и более абонентами)), абонентом или иным лицом добровольно возместить вред водному объекту или осуществить мероприятия в соответствии с планом мероприятий, направленных на восстановление водного объекта, требование о возмещении вреда водному объекту рассматривается в судебном порядке.

Приложение
к Порядку возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросе загрязняющих веществ
в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений, городских округов организациями,
осуществляющими водоотведение, и их абонентами

Критерии деградации водных объектов*

* Если фоновые показатели воды водного объекта в створах вне зоны влияния выпусков сточных вод, через которые осуществлялся сброс сточных вод объектами централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, соответствуют одному или нескольким критериям деградации водных объектов, такие критерии не могут быть использованы для подтверждения факта причинения вреда водному объекту.

Общие критерии деградации пресноводных поверхностных водных объектов
N п\п	Показатели	Признаки деградации
1.	Концентрация хлорофилла "а", мкг/л	более 30
2.	Фитомасса нитчатых водорослей, кг/кв. м	более 2,6
3.	Биотический индекс по Вудивису (с учетом региональных особенностей), баллы	менее 2
4.	Олигохетный индекс отношение числен. олигохет к численности всего зообентоса, процентов	более 86
5.	Хирономидный индекс по Балушкиной	более 6,5
6.	Интегральный показатель качества вод: биотестирование на ракообразных (дафнии и цериодафнии), гибель 50% и более рачков в течение 96 и 48 часов соответственно	не проявляется при кратности разбавления от 50 раз и более
7.	Количество сапрофитных бактерий, кл/мл	более 5х107
8.	Общее количество бактерий, кл/мл	более 5х106
9.	Индекс сапробности планктона по Пантле и Буку (в модификации Сладечека)	более 3
10.	Олигохетный индекс: - по Цанеру, тыс. экз./кв. м тубифициды	более 10,0
	лимнодрилюсы	более 50,0
	- по Пареле	более 0,5

Критерии деградации пресноводных поверхностных водных объектов по степени химического загрязнения <*>
N п\п	Показатели	Признаки деградации
1.	Химические вещества, ПДК** 1 - 2 класс опасности	более 5
	3 - 4 класс опасности	более 50
2.	Запахи, привкусы, баллы	более 3
3.	Реакция среды, pH	5,7 - 6,5
4.	Химическое потребление кислорода ХПК (антропогенная составляющая к фону), мгО2/л	10 - 20
5.	Растворенный кислород, процент насыщения	менее 50
6.	Биогенные вещества:
	нитриты (NO2), ПДК**	более 5
	нитраты (NO3), ПДК**	более 10
	соли аммония (NH4), ПДК**	более 5
	фосфаты (РO4), мг/л	более 0,3
7.	Минерализация, мг/л (превышение регионального уровня)	более 2
8.	КДА (коэффициент донной аккумуляции)	n x 103 - n x 104
9.	Кн (коэффициент накопления в гидробионтах)	n x 104 - n x 105

Примечание:

<*> при стабильном сохранении химического загрязнения в течение периода причинения вреда водному объекту.

<**> в случае установления значений фонового загрязнения выше значений ПДК, используются фоновые значения.

Общие критерии деградации морских акваторий
N п\п	Показатели	Признаки деградации
1.	Биомасса планктона и макрозообентоса, % от контрольного уровня <*>	менее 50 или более 200
2.	Число видов в планктонных сообществах (видовое разнообразие), % от контрольного уровня	менее 80
3.	Запасы ихтиофауны и промысловых беспозвоночных, % от контрольного уровня	уменьшение запасов на 40 - 50%, замена коммерческих видов на малоценные
4.	Состояние сообществ зообентоса, в т.ч. исходных видов (% от контрольного уровня)	Исчезновение крупных организмов. Присутствие только олигохет или полихет. Наличие менее 50% исходных видов
5.	Численность индикаторных форм микроорганизмов, % от общей численности микроорганизмов	более 30
6.	Доля гидробионтов - вселенцев, % от общей биомассы сообщества	более 25
7.	Уровень первичной продукции, % от контрольного уровня	менее 50 или более 200 (эвтрофирование)
8.	Морфологические изменения гидробионтов (размеры и масса тела, появление уродливых форм и т.п.), % от контрольного уровня	более 20

Примечание:

<*> - контрольный уровень - среднее значение показателя по ряду многолетних данных, полученных за 10 и более лет.

Критерии деградации морских вод по степени химического загрязнения <*>
N п\п	Показатели	Признаки деградации
1.	Химические вещества 1 - 2 класс опасности, ПДК**	более 5
	3 - 4 класс опасности, ПДК**	более 50
2.	БПК-5	более 10
3.	Кислород растворенный, мг/О2	менее 3

Примечание:

<*> при стабильном сохранении химического загрязнения в течение периода причинения вреда водному объекту.

<**> в случае установления значений фонового загрязнения выше значений ПДК, используются фоновые значения.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта