Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении" (подготовлен Минэкономразвития России 22.06.2018)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении"
(подготовлен Минэкономразвития России 22.06.2018 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 14; N 23, ст. 2761; N 29, ст. 3642; N 39, ст. 4539, 4540; N 51, ст. 6162; 2010, N 31, ст. 4182; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2312; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4287; N 30, ст. 4573, 4574; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7014, 7041, 7061, 7067; N 50, ст. 7343, 7347, 7352, 7357; 2012, N 31, ст. 4322, 4333; 2013, N 14, ст. 1641, 1657; N 30, ст. 4039; N 51, ст. 6678, 6699; N 52, ст. 6948, 7006; 2014, N 11, ст. 1099; N 19, ст. 2331; N 30, ст. 4217; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 29; N 10, ст. 1393, 1410, 1411, 1427; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3945, 3977, 4001; N 48, ст. 6706; 2016, N 1, ст. 11, 13, 45, 64; N 11, ст. 1493; N 14, ст. 1910; N 18, ст. 2511; N 27, ст. 4293; 2017, N 1 ст. 33; N 22, ст. 3070; N 30, ст. 4456; N 31, ст. 4739; N 47, ст. 6847; N 50, ст. 7553; 2018, N 1, ст. 70; N 11, ст. 1583; N 18, ст. 2572) следующие изменения:

1)  в пункте 4 статьи 4 после слов "минимума имущества," дополнить словами "в том числе денежных средств в размере величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации для соответствующей социально-демографической группы населения на момент принятия решения о взыскании,";

2) в части 3 статьи 69 после слова "номинальном," дополнить словами "специальном банковском счете, предусмотренном статьей 722 настоящего Федерального закона,";

3) дополнить статьей 722 следующего содержания:

"Статья 722.

Особенности обращения взыскания на денежные средства гражданина, находящиеся на специальном банковском счете

1. В целях обеспечения принципа исполнительного производства, предусмотренного пунктом 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, гражданин вправе открыть специальный банковский счет, предназначенный для получения заработной платы и иных доходов, в том числе периодических, обращение взыскания на которые ограничено или на которые не может быть обращено взыскание (далее - специальных банковский счет), к которому применяются правила настоящей статьи.

2. Перечень видов доходов, которые могут быть зачислены на специальный банковский счет, определяется Правительством Российской Федерации. Зачисление на специальный банковский счет денежных средств владельцем счета не допускается.

3. Денежные средства со специального банковского счета выдаются либо списываются только по распоряжению владельца счета, а также по постановлению судебного пристава-исполнителя и (или) по решению суда, содержащим указание на взыскание денежных средств со специального банковского счета. 

4. Денежные средства со специального банковского счета списываются в последовательности их зачисления на указанный счет, остаток денежных средств на специальном банковском счете определяется в размере последних по времени зачислений денежных средств.

Обращение взыскания на денежные средства должника-гражданина, находящиеся на специальном банковском счете, осуществляется в порядке установленном статьями 70 и 99 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, поступивших на специальный банковский счет, могут осуществляться только после и в пределах превышения суммы доходов за соответствующий период над суммой доходов, подлежащей сохранению за должником за этот период в соответствии с абзацем первым части 5 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, находящихся на специальном банковском счете, рассчитываются и осуществляются применительно к каждому зачислению на этот счет денежных средств";

4) часть 3 статьи 98 после слов "выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю" дополнить словами "с учетом ограничений, предусмотренных частью 5 статьи 99 настоящего Федерального закона";

5) в статье 99:

а) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Положения абзаца первого настоящей части не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника-гражданина. Удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, находящихся на специальном банковском счете, осуществляются с учетом требований, предусмотренных статьей 722 настоящего Федерального закона.".

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина в соответствии с частями 1-3 настоящей статьи определяется с соблюдением условия о том, что за должником-гражданином сохраняются доходы в размере не менее величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации для соответствующей социально-демографической группы населения на момент принятия решения о взыскании, либо иного предусмотренного решением суда размера заработной платы и иных доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

По ходатайству должника-гражданина суд вправе увеличить размер заработной платы и иных доходов должника-гражданина, на которые не может быть обращено взыскание, с учетом расходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении.

Удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина могут осуществляться только после и в размере превышения суммы таких доходов над суммой доходов, подлежащих сохранению за должником в соответствии с настоящей частью.";

6) в пункте 9 части 1 статьи 101 слова ", за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности" исключить.

Статья 2

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2004, N 35, ст. 3607; 2011, N 49, ст.7041; 2018, N 1, ст. 5):

1) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"обеспечения сохранения минимального размера доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;";

2) абзац пятый считать абзацем шестым.

Статья 3

Внести в статью 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ  "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2015, N 27, ст. 3964; 2016, N 1, ст. 5; N 22, ст. 3091; N 27, ст. 4183; N 52, ст. 7477, 7486; 2017, N 27, ст. 3931; 2018, N 1, ст. 4; N 11, ст. 1591) следующие изменения:

а) пункт 1 части 1 дополнить словами "по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца";

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Размер удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется с соблюдением условия о том, что за гражданином сохраняются доходы в размере не менее величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации для соответствующей социально-демографической группы населения на момент принятия решения о взыскании, либо иного предусмотренного решением суда размера доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

По ходатайству гражданина суд вправе увеличить размер суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, на которые не может быть обращено взыскание, с учетом расходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении.

Удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии могут осуществляться только после и в размере превышения суммы таких доходов над суммой доходов, подлежащих сохранению за гражданином в соответствии с настоящей статьей".

Статья 4

Абзац первый пункта 3 статьи 21325 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, 7024, 7040, 7061, 7068; N 50, ст. 7351, 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 53, ст. 7607, 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, 6979, 6984; 2014, N 11, ст. 1095, 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6917; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, 11, 29, 35; N 27, ст. 3945, 3958, 3967, 3977; N 29, ст. 4350, 4355, 4362; 2016, N 1, ст. 11, 27, 29; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4225, 4237, 4293, 4305; 2017, N 1, ст. 29; N 18, ст. 2661; N 25, ст. 3596; N 31, ст. 4761, 4767, 4815, 4830; N 48, ст. 7052; 2018, N 1, ст. 54; N 11, ст. 1588) дополнить словами ", а также денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете, предусмотренном статьей 722 Федерального закона "Об исполнительном производстве", на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с указанным федеральным законом".

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта